6.第六道关卡—一渎关

我是对得起我的职位的，回地方履职近二十年来，我没有办错过一个案子，没有怠慢过一件事，没有以权谋私、滥用职权的失职之事。在我几十年当领导生涯中不渎职，我自以为是难得的。

记得我在检察院第一次当领导，就批评了领导们。记得担任机关党委专职副书记，第一次召开党员大会传达文件，我就显示了庐山真面目。那天，我通知八点半开会，结果九点多才来齐。因此，我讲了几句开场白。

我说：同志们，今天是我担任机关党委专职副书记，第一次召开党员大会，在我的想象当中，检察院这支干部队伍应该是非常不错的，绝大部分是共产党员，相当一部分是在部队受过专门训练的转业军人，但是，从今天开会的情况看，我认为你们不如农村的社员们，农村的社员怕扣工分还要积极参加社员大会，你们因为不扣工资，所以想来就来，想走就走，想早就早想晚就晚，太不像话。最不像话的是没有一位检察长按时到会，无论你们职务多高、资格多老、年龄多大、阅历多深，在党内都是普通的一员。大家既然选我做机关党委专职副书记，那么，我根据党章的规定，跟你们提出要求，必须积极参加党的组织生活，包括会议。今天因为是第一次，我就不点名批评了。下次出现了类似情况，我将一一点名批评，还要张榜公布。如果你们认为我这个机关党委专职副书记当得不合适，你们可以把我轰下台，我回科室办案去。

散了会，有几个老同志就跑到我办公室来，说：老黄，今天我们几个老同志准备合计要起哄呢？我们干了大半辈子革命，还从没有人说过我们不如社员呢，还想把你轰下去呢！但你能将检察长作为最不像话的对象批评，我们佩服你的公正，所以没有起哄。我说，你们理解我就好呀！轰下去好，我已说过了，我搞不了我就下去办案子去啦。

我还说，当纪检组长或主管纪检工作，就是干维护检察机关健康肌体的啄木鸟的活儿。但你真要将虫子啄出来，被捉的虫可能无力反抗，但是如果这条虫子是护林者喜欢的那种，轻则护林人可能会因为一棵树被啄了一个洞而对你进行指责，重则，你还可能遇到不测。

人，为什么有时只能在嘴巴上履职，而不付诸行动，甚至不敢跟领导提建议？因为你太认真地履行职责或老跟领导提建议，就会给自己设置障碍。人都会趋利避害。有包容心的领导不会计较。若遇上一个小人，你的麻烦就大了。但是，当领导者，该做的事不做是渎职，该说的话不说也是渎职。

一个领导若失去良知，就必然会失职、渎职。失职、渎职，危害的是人民和国家的利益。

一系列重大的矿山、食品、医疗卫生等等事故发生了之后，数十条、数百条珍贵的生命化为永远的冤魂，他们的家庭成为悲惨的世界；一个个上百万、上千万甚至数亿元的天字号损失摆在我们面前，我们的国力受伤了，我们的民族利益受伤了……

面对这些，有的人归咎于国民素质不高而叹息不已，别有用心的一些势力对我们的执政能力发出质问，我们也就应该问问我们自己：“我们究竟是怎么了？”这就是我要思考的当领导的第六道关卡——渎关。

如今，渎职犯罪造成的损失正在不断创出新高，且越来越大。

原浙江金华县长王新根玩忽职守，放纵虚开增值税发票，价税合计40多亿元，给国家造成直接经济损失7亿多元；广西南丹“7·17”特大矿难令人震惊，由于当地政府领导的严重渎职，助纣为虐，致使南丹当地的非法采矿非常猖獗，矿产资源管理秩序非常混乱，给国家、给老百姓的生命健康带来极其严重的损失。南丹县委书记、副书记、县长、副县长、矿产资源管理局局长、副局长等15名领导因滥用职权罪被查处；南丹矿难就是典型的政府领导渎职犯罪带来的灾难；1999年1月4日綦江虹桥垮塌，造成40人死亡，14人受伤，直接经济损失约621万元，使国家财产和人民群众生命安全遭受巨大损失，在国内外造成极其恶劣的影响。

经查明，虹桥垮塌是一起有关领导干部和有关人员严重失职、渎职，少数腐败分子搞权钱交易，严重违反基本建设程序，建设管理混乱，设计、施工质量存在严重问题而导致的特大责任事故。

这些损失和伤亡后果令人痛惜，但背后的渎职犯罪才是罪魁祸首！这是一些见之于各种媒体为公众详知的大案，而发生在基层的渎职案件更是举不胜举，时有发生。

为什么这样？我们的各级领导，我们的国民，我们的社会对这种犯罪有一种什么样的包容和谅解，能使它公然地酿出一幕幕的惨剧？

渎职犯罪猛于虎，渎职犯罪的危害性无论怎样认识都不过分，在人类的错误中除了战争、恐怖活动造成的损害再其次恐怕就是渎职了。可恰恰是这样的犯罪并不为人们认识、重视。

于是我们有必要对渎职犯罪进行认识，只有认识它才有可能正确处理它、防范它。

在农业社会，人类从生产经营到衣食住行都是自然经济，社会化程度很低，也正是因此农业社会是小政府大社会，一个县有一两个政府付工资的领导就行了。

而到了市场经济发达的商品社会，大规模的生产和经营需要规范，人类的方方面面对社会形成了高度依赖，人们为了秩序也为了使自身得到保障需要政府做很多事情。

国家权力的运行复杂起来，国家公共事务的决策、组织、管理、调控需要我们组织专门机构去管起来。于是我们要有卫生行政、教育行政、环保行政、土地行政、安全行政、工商行政、民政行政等等等等。

于是国家受公民的信托要授予他们权力，把税金的一部分作为工资支付给这些人员，同时要求他们能够依法、合理、正当地行使职权，从而保障社会的正常运行，保护我们的人身安全和财产安全。也就是说从这些职权设置的一开始，权与责就是不可分的。

在这个庞大的组织形式中，一个行政领导的行为往往是其中的一个环节，是整体的一个部分，在任何一个环节，权力被滥用都有可能是噩梦。目前，渎职犯罪的多发性与社会的认识程度不相称，在价值观上对其包容和谅解，这将会进一步纵容它的发生。

渎职犯罪的现象，说到底反映出极少数国家机关工作人员，不信守契约、缺乏责任意识。腐败，不仅仅是权钱交易，还包括权力和责任的分离。

说到底，渎职也是腐败。

当国家机关工作人员被赋予可行使的权力时，同时就肩负了相应的责任和义务，由此发生了一定程度的危害，不用怀疑，必须是要由法律去评价去调整的。

我想说明的是，我们对渎职犯罪的诸般不力，是社会对它的认识不足，特别对那些不正确履行职责的渎职，虽然给社会造成了极其严重的损失和特别恶劣的后果，但总认为其没有主观故意，只是一种过失而已，没有在意识深处把它进行准确的法律定位。一个问题当总也解决不好的时候，要从观念上再认识，然后才可能正确解决。

古往今来，领导们头上有乌纱，手中有权杖，臀下有交椅，内心有私欲，太多的干部轻而易举就可以践行权为己所用、情为己所系、利为己所谋。无奈胳膊拗不过大腿，老百姓是弱势群体，得服从领导，得听天由命，得忍气吞声，如果说被压抑被盘剥者尚存一线希望的话，那就是寄托于领导的良心发现，寄托于明君的铲奸除恶，寄托于苍天的因果报应。

于是，领导没仗势欺人，没鱼肉百姓，没贪赃枉法，没包养二奶，就是好领导，就要载入青史。

其实，当领导也是一种职业，他们月有俸禄，年有奖金，该得的得了，该拿的拿了，执政为民，秉公办事，廉洁自律，表率于众，恪守职业道德应尽的本分，如同牛必须把地犁好一样。相反，若背离了领导道，就是渎职，就应受到相应处罚。

用好手中的权力，过好渎关。就必须“为民办事要不遗余力”。哪里要修路，哪里要架桥，哪里的孩子没有好教室，当领导的都要往心里去，都要想方设法去解决。群众要致富，“低保户”有困难，张家有冤情，乡里有恶霸……当领导的都要看在眼里，急在心里，竭尽全力去对待。老百姓把权力交给你，你就要负全责。你不负责，你也许没什么，但这一方老百姓就苦了。别忘了，当领导是肩负着人民的命运啊！

为民办事是当领导者的天职，当领导者不应当指望得到什么物质的报偿。只要合乎条件，老百姓要做生意，你给他办营业执照；老百姓需要住房，你给他办建房许可证；老百姓要外出打工，你给他联系用工单位……没有什么价钱好讲的，也没有什么理由好推辞的。办事图什么？办事只图对人民有利、有用，只图让人民方便、快捷，只图帮群众解决实际问题。只有真正关心群众疾苦，群众才能心里有温暖，脸上有笑容，生活有欢乐。

一个好领导，就要像一颗小太阳，燃烧自己，温暖别人，照亮大家。