举报人原是案中人

地处大西北的甘肃政坛，一直以来较为平静。可是，这一局面正悄悄地被打破。经过长期、反复的缜密调查，中纪委、甘肃省纪委和检察院反贪部门在兰州联合掀起一场大规模的反腐风暴。

2005年11月21日，备受社会关注的原甘肃省兰州市市长（正厅级）张玉舜受贿一案，由定西市中级人民法院，在其羁押地甘肃省国家安全厅看守所做出判决：被告人张玉舜犯受贿罪，判处有期徒刑10年，并处没收个人财产人民币2万元；对追缴的赃款人民币84万余元依法没收并上缴国库。

出身贫穷的张玉舜，从一个普通商业系统干部一路官至兰州市市长。后来，张玉舜因工作原因被调离市长岗位。他将自己大权旁落的原因归咎为市委书记的作祟，于是动员妻子和女儿一起，在全市收集关于市委书记违规违纪的证明材料，并向相关部门进行了举报。

然而让他想不到的是，在相关部门调查市委书记的同时，自己也东窗事发，结果他和书记双双被“双规”，并“迎来”了牢狱之灾。

败下阵来

刚过花甲的张玉舜，甘肃省白银市人，当年靠自己的努力考入兰州师范学校（现兰州师专），曾担任校团委书记。大学毕业后到兰州市商业局工作。他工作认真踏实，业务水平也比较高，在单位很受同事和领导的好评，因此，刚40岁就当上了兰州市商业局局长。1992年，张玉舜被提拔为兰州市副市长。2000年，又被提为市委副书记、代市长。3月，正式就任兰州市市长，到达政治生涯的辉煌顶点。

在兰州市商业系统老同事的眼中，张玉舜是一个“敬业、平实、思想活跃”的人。他在公开场合，常把“我是本地人，我做兰州市长对兰州和兰州人民感情很深”这句话挂在嘴边，并标榜自己最大的目标是做一个“平民市长”。张玉舜任市长期间，的确做了一些令群众满意的工作：兰州市国内生产总值首次突破300亿元大关，实施了兰州市南北两山绿化，建立了市长热线，实施了旨在改善兰州市环境污染状况的“蓝天计划”，着手建立兰州市40公里黄河风情线……

然而，“一人得道，鸡犬升天”。张玉舜当上商业局长后，围在他身边求他办事的人越来越多，他的妻子和儿女也经常会享受到与平常百姓不一样的待遇。张玉舜的腐败正是从这时开始的。

在当上商业局局长后不久，一个老乡委托他给搞一批兰州当时紧俏的货物，他碍于人情就签了一个字。想不到事后别人给了他一个信封，当他惴惴不安地打开信封，发现里面赫然是2000元现金。就是这2000元现金，让他提心吊胆地过了几个月，但后来什么事情也没有发生。张玉舜的胆子大起来，开始有意干一些“顺水人情”的事情，自己自然也捞了不少好处。随着官位的上升，他得到的回报越来越多，自己的妻子女儿也得到越来越多的实惠。在担任市长期间，甘肃大陆桥房地产有限公司董事长林贤友为取得兰州第十六中学的整体迁建项目，安排公司股东侯兴义送给他6万美元；2003年，兰州黄河实业发展总公司经理贾仲瑚送给他25万元人民币；2004年春节前后，浙江省东阳二建工程公司兰州分公司经理赵友海为承揽工程，以拜年的名义送给他10万元人民币。这些钱，他当然全部笑纳了。

此外，张玉舜的妻子、女儿各收受“甘肃首富”张国芳送来的10万元人民币。

而在张玉舜当上市长以后，很快就发现自己和兰州市委书记王军的思想总是合不上拍，他的想法经常被对方否定。而自己手下的一些副职有的时候更宁愿听王军的，而不愿意听他的。当时张玉舜还觉得没有什么，直到2000年7月参加兰州市一家大型企业的生产线落成典礼，这家企业事后给一些主要嘉宾每人发了一个红包。几天后，张玉舜不知道从什么地方听说，自己的红包要比王军的少，虽然也不知道这是真是假，但是他觉得这绝对有可能。他开始失落了，他觉得在西北这座大城市里，如果不当上一把手，就要受到欺负。

2001年3月，兰州一个知名企业老板找到张玉舜，想拿到兰州一片老城区的开发权，给他送了8万元现金。事后，在市委常委会讨论这件事情的时候，张玉舜提出让这个老板来开发，其他常委几乎都没有意见，但是王军却全力反对。最终张玉舜没能为老板办成事，只好灰溜溜地将好处费退了回去。

而不久，这片老城区的改造工程落入王军推荐的一个老板手中。张玉舜听说王军在这个工程上得到了很多实惠，于是他对王军的意见更大，并开始公开反对王军。

从此，只要王军在工作上提出什么主张，不管意见有多好，张玉舜都要从中挑一点毛病出来。时间久了，王军对他的意见也越来越多，两人的矛盾不断激化。

张玉舜苦于抓不住王军的把柄，因此只能将这种怨恨窝在心里。于是在跟王军明争暗斗的同时，他开始注意调查外面对王军的一些传闻，一有什么风吹草动，甚至不惜亲自前往查证，希望早日找到确凿证据，拿住市委书记的软肋。

不久，张玉舜得到一个“可靠”的消息，王军从当时炙手可热的张国芳那里得到了很大一笔好处费。张玉舜又嫉妒又高兴。嫉妒的是自己虽然也曾经从张国芳那里得到一笔好处，但远远没有王军多；高兴的是这次终于有“确凿”的证据，只要王军再对他说三道四，他就有了杀手锏。

张国芳是浙江省东阳人，21岁时来到甘肃定西地区闯荡，凭借其精湛的木工手艺生产的“西湖牌”床垫成为当地的畅销货，由此挖到了第一桶金。十几年前他到兰州之后，财富急剧膨胀，并成为“甘肃首富”，在这一膨胀过程中，“权力”对他的支持是关键因素。

但是，王军并不像张玉舜想像的那么怕他。2001年10月，在一次常委会上张玉舜和王军两人为一件工作上的事情吵闹起来。会后，张玉舜气愤地对王军说：“你身上不干净，小心我将你送进监狱……”想不到王军并不怕，回敬他的是：“我也要将你送进监狱……”

毕竟自己身上也不干净，张玉舜开始心虚了，自己能掌握到王军的材料，王军也可以拿到他的材料啊，因此也不敢那么嚣张了。就这样，兰州市委和市政府里因为没有了他俩的吵闹显得平静了很多，但在暗地里，两人都没有放弃对对方的监控。

张、王二人冲突的公开化，始于2001年底发生在兰州的出租车司机罢工事件。这次事件给兰州市民生活带来很多不便，事件发生后，双方互相指责，矛盾激化。市委书记王军认为，市长张玉舜在风波中负有不可推卸的责任，并在随后的兰州市十二届人大常委会第33次会议上，明确表示不再支持张玉舜的工作。张玉舜随即在之后的投票表决中落选，并辞去兰州市市长职务，于2002年1月被平调至省人大先后担任副秘书长、秘书长。

在这场权力争夺战中，心有不甘的张玉舜就这样败下阵来。

疯狂报复

张玉舜从商业局的一个小小科员，到兰州市市长，他几乎没有失败过。而现在却败得这样“一塌糊涂”，他觉得这是王军在利用手中的职权，将他弄下马的。内心除了深深的失落，就是对王军的痛恨。

人走茶凉。2002年春节，刚调到省人大的张玉舜明显感觉来给自己拜年的人少了，甚至还没有当年他当商业局局长时多。张玉舜一边感叹世态炎凉，一边继续“反思”造成今天局面的原因，这使他对王军更加仇恨，决心要和他斗到底。

在人大工作，远远没有当市长那么繁忙，于是张玉舜决定，利用空余的时间重新搜集关于王军的证据，在他眼里，王军肯定是有问题的。

为了搜集更多证据，张玉舜将妻子刘雅丽和女儿张庆芳叫在一块商量。自从他离开市长岗位后，刘雅丽和女儿也难享受以前的荣华富贵了，所以对张玉舜的这种做法表示支持。

这之后，刘雅丽和张庆芳就成天在社会上搜集关于王军的一些闲言杂语，只要一听说王军的不是，母女俩就特别兴奋，刨根问底，让对方说个清楚。为此，被问的人经常吓得慌忙躲开，生怕她们是便衣。如果在调查过程中遇到了什么麻烦，张玉舜就动用自己的社会关系，亲自出马。

2002年5月，社会上有传说王军跟兰州市一名漂亮的女主持人有不正当的男女关系。张玉舜似抽了大烟般的精神抖擞，于是让刘雅丽和张庆芳找到那个主持人的单位，全天候进行跟踪。结果几天后，这位主持人竟认出了刘雅丽这个前市长夫人，不清楚状况的她就主动和刘雅丽打起招呼，吓得她赶紧跑了。

张玉舜在知道这件事情后，赶紧让妻子和女儿撤退，自己找了几个过去的下属继续去跟踪调查。他给“调查组”支付了20000元的活动经费，许诺如果这些人将证据找到了，还可以得到他的重奖。

但是，1个月下来，“调查组”什么证据也没有收集到。张玉舜又开始怪罪手下没有本事，并亲自出马。但是花费了几十天时间，还是什么证据也没有搜集到。但是，他坚信“无风不起浪”，还是让手下的“调查工作组”继续开展“工作”。

春节是当官的“发财”时间，2004年春节，张玉舜决定利用这个时段来抓住已任省委常委兼市委书记王军的把柄。在张玉舜的眼中，春节各个企业给领导“拜年”已经是公开的秘密，一些企业老板还专门制订了“拜年政策”。张玉舜就利用自己的关系网，打听这些“政策”。而刘雅丽和张庆芳就在王军以及和王军关系密切的几个副书记、副市长的家附近观察，由于拜年的人都是在兰州有头有面的人物，她们便将“拜年”的人一一做了记录。

经过近两年时间的努力，张玉舜搜集了王军以及跟王军走得很近的一些官员违规违纪的材料，足足有100多页。

而就在张玉舜寻找时机将这些资料交给有关部门的时候，2004年5月，以9.5亿身家跻身胡润中国富豪榜的张国芳，突然被中纪委带走“协助调查”，一时间在兰州引起了巨大反响。

张玉舜自然知道张国芳发家的背后除了自己的努力外，还有其他一些政府官员在中间得到了好处，给予了一些“优惠”政策。

在张国芳的发财轨迹中，起点是建设位于兰州市中心的国芳百盛商场。1998年4月，张国芳低价拿到了兰州市中心地带东方红广场的公益用地，并在这里建起了商场。

市政府的初衷是：在这里建设一座国际博览中心，作为兰洽会一个永久性主会场使用。但为何公益用地变成了张国芳的商业用地呢？这成了中纪委调查的一个重要的突破点。

张玉舜觉得这是搞垮王军的最好时机，于是连夜写了举报信。但是，考虑到自己也曾经在张国芳那里得到好处，举报信写好后，又不敢寄出去。

他立即去找了几名十分要好的朋友商量，朋友们给他出主意说：“中纪委肯定是有目标的调查，你离开兰州市市长岗位已经两年了，目标肯定不会锁定你，而是锁定近两年在位置上的领导……”

听了朋友的话，张玉舜鼓足勇气，匿名将举报信寄给北京的中央纪律检查委员会。

弄巧成拙

就在调查的关键时刻，中纪委和甘肃省纪委联合组成的调查小组，收到了一份神秘的举报材料，材料中以详实的证据，反映了省委常委、兰州市委书记王军和副市长杨在溪的违规问题，其中就涉及将兰州市中心地带东方红广场的公益用地，低价转让给张国芳开发国芳百盛；将兰州安宁区农业用地，转让于兰州黄河实业发展总公司经理贾仲瑚，建设黄河药市。

杨在溪是主管城建、环保的副市长，在东方红广场用地的转让上，他正是具体的主管人，发挥过不小的作用，从后来对杨在溪的起诉来看，在2002年，杨在溪先后两次收受张国芳6万元、10万元的贿赂。

从检察院后来披露的情况来看，张国芳的商场，最初是以建一座8层的国际博览中心为名义的，当初达成的协议是：1—4层产权归张国芳，政府拥有5—6层产权及“兰洽会”期间7—8层40天的免费使用权。

在建设时，张国芳因缺乏资金，又与政府签署一项合同。合同内容为：张国芳免费取得土地使用权，甘肃省与兰州市财政各支付6000万及4000万元建设资金作为国际博览中心5—8层的建设资金。

此外，为了解决资金难题，张国芳在建设之初先将国际博览中心1—4层划分为精品屋向社会公开预售，后以“商场经营格局变化”为由，将已经卖出的楼层全部收回。同时，国芳百盛又提出要求，向政府收取物业管理费用，最终双方达成协议，5—6楼由国芳百盛免费使用，开兰洽会时清场。

2004年9月，甘肃省以及兰州市几大领导班子召开了一个会议，这次会议的主题就是说兰州“张国芳案”涉及很多兰州市的官员，要求大家要廉洁奉公，遵纪守法。在会场上，张玉舜没有看见王军的身影，他当时就明白了，王军可能出事了。会议结束后，他又得到一个可靠的消息，王军正被隔离审查。当天晚上，张玉舜就带着一家人在饭店设宴庆祝。

而此时张玉舜万万没有想到的是，这次他的举报信里涉及的行贿人张国芳和贾仲瑚在接受中纪委调查时，也供认出他们当年给张玉舜和兰州市其他官员以及家人行贿的事实。

举报人原来也是“案中人”，这倒成了一个意外的收获。2004年10月，一心想将王军搞垮的张玉舜竟然先被“双规”，并成为中纪委直接查办的要案，甘肃省人民检察院成立了专案组对这个案件进行调查。

兰州政坛的地震终于爆发了，其杀伤力在兰州是前所未有的。

“拔出萝卜带出泥”，在调查这个案子时，查出了包括时任甘肃省政协副主席、原兰州市市长朱作勇（即张玉舜的前任市长）以及当时分管城建、旅游的副市长杨在溪等“有问题”的官员上百人，在全省掀起了廉政风暴。

困兽之斗

曾经贵为市长的张玉舜被“双规”后，完全忘记了自己的身份，开始跟调查人员大耍“无赖”：他天天在看守所大呼“冤枉”，称自己没有收取贿赂。虽然天天在叫，但是心里有数的他一直想方设法跟外面联系，找当年给他行贿的人进行串供。

张玉舜毕竟是一个高官，有的人由于涉及自己的利益问题，总是要想办法来“救”他，因此尽管他被羁押，但总还是有人能通过各种关系来看守所探望他。

在看守所，张玉舜经常以写交代材料为名，要来纸和笔。然后随便写些对办案人员来说没有作用的“材料”，用节约出来的纸写成字条，悄悄给妻子和女儿通报情况，安排外面的串供工作。

看守所外，张玉舜的妻子刘雅丽和女儿张庆芳在他的指挥下，挨家挨户拜访当年给他行贿的人，给别人写“借条”，将当年所收取的贿赂全部改成借款。

在她们母女俩的斡旋下，有一半的行贿人都收下“借条”，但是另一半却数额巨大，一家人因此惶惶不安。张玉舜于是加快递字条的速度，想利用自己的“关系”将事情给摆平，正因为他的这些干扰活动，使检察院的侦破工作一下子陷入了被动。

2004年12月中旬的一天，值班的一名武警战士在无意中发现了张玉舜一张还没有送出去的字条，立即将这张字条交给了专案组，专案组马上对其女婿家进行了搜寻，结果发现十多张“借条”……

很快，刘雅丽和张庆芳被公安机关监控，同时为了彻底断绝张和外界的联系，中纪委将张玉舜羁押至四川省绵阳市某县看守所，进行异地羁押审查。

经过3个月的调查取证，很快检察机关就查明张玉舜在担任兰州市市长期间，收取贿赂共计80余万元。

眼看自己无力翻身，张玉舜又开始玩新的花招——天天称自己有“心脏病”。2005年5月16日，甘肃省人民检察院决定以涉嫌受贿罪逮捕张玉舜。但张玉舜以“身体健康状况不适、其行为不是受贿犯罪”为由，并称其有举报立功表现，拒绝在《逮捕证》上签字，要求“取保候审”。

针对张玉舜提出的要求，省检察院立即对张玉舜的身体进行专业医学检查。结果还没有走进医院，张玉舜的脸色就变了，头上开始流汗，双腿开始发抖。后经医院对他进行全面体检，其身体虽然有一些小毛病，但是基本健康，不符合“取保候审”的条件。

2005年6月2日，甘肃省人民检察院首次启动人民监督员监督程序。当日上午9点，4名人民监督员来到省检察院的6楼，经过3个小时的案情了解和磋商，最后独立表决，一致通过对张玉舜正式实行逮捕的决定。

这次，当办案人员将《逮捕决定书》送达张玉舜的手中时，他再也想不出什么法子来为自己开脱罪行了，于是低下了头。

标本兼治

清廉的吏治，是地方经济发展的重要保障。

在兰州掀起的风暴，无疑是中央坚定反腐决心的展现，也使兰州老百姓人心大快。而甘肃省委书记苏荣也在多种会议场合强调，要加强党风廉政建设，铁腕反腐，同时要注意教育干部、爱护干部，反腐斗争要“常举刀，少砍人”，预防和惩治相结合。

2005年6月23日，甘肃省纪委在张玉舜、杨在溪等人的案情通报会上，甘肃省纪委常务副书记、监察厅厅长王润康强调，加强反腐败的同时，要结合甘肃省的实际，注意维护“促进、扶持民营经济快速发展的大局”。他说，对于问题严重、群众反应强烈的腐败分子要“科以重典”，同时对主动讲清问题、积极退赃，并有检举立功表现的，包括一些民营企业家，“依纪依法予以从宽处理”。

浙商的经济力量在甘肃经济中扮演着举足轻重的角色，根据甘肃浙江企业联合会的一项统计表明，目前，在甘肃投资的浙江商户约有7万户，其中企业有3000余家，年销售金额达160亿元，上缴利税近10亿元。而甘肃省官方公布的2003年全省GDP为1301亿元，浙商的经济规模占到甘肃省GDP的十分之一强，浙商的经济力量由此可见一斑。

这一事件对兰州市造成了很大的震撼，官员们普遍的看法是：“市长与书记不和，内耗严重，班子内部太不团结，影响了兰州正常工作的开展。”由甘肃省委常委、宣传部部长调任兰州市委书记的陈宝生履新之时，就着重讲了这个问题。

陈宝生特意强调：全市各级党政组织要坚持标本兼治，惩防并举，建立健全惩治和预防腐败体系，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。

（文/周军）

点评：

从一个普通商业系统干部一路官至兰州市市长，再由市长平调为省人大秘书长，官运亨通的张玉舜在与时任市委书记的王军的明争暗斗中败下阵来。张玉舜觉得自己“栽了一个大跟头，败得一塌糊涂”，由此展开了如跳梁小丑般的疯狂报复。为了将政敌拉下马，张玉舜及其家人可谓用心良苦。一边高唱反腐，一边大肆腐败的张玉舜，终究是搬起石头砸自己的脚，把别人拉下了马，自己也终究难逃法网。