二十八、总结前题（2）

让我们从另一方面来检讨这个问题。假使我们不要成立一个全国性的普遍制度，而(色色小说是要造成两个、三个或四个联盟组织，这些组织的活动是否也会遭遇到同一困难呢？每一组织是否会发生同样的灾难？而既经发生后，为了维持它的权威，它是否也会被迫采取同一办法？但是有人反对由所有各州组成的全国性政府使用这种办法。在这种假定的情况下，民兵对联盟组织权力的支持，是否会比它对一个全国一致的联邦的支持更为积极、更为有力？一切坦白、聪明的人，经过思虑以后，必须承认反对者所持的原则，对上述两种情况同等地适用。不拘我们所有的是一个包括各州的全国政府，或是由几组州组成几个不同的政府，或是每一州成为一个独立政府，有时都有使用民兵以外武力的必要。其目的是要对抗违法乱纪、形同叛乱的行为，借以保持社会和平与法律的权威。

丢开其他的理由不管，对那些要求采取更为有效的预防办法对付和平时期军事设备的人，我们有一个完满的答复：新宪法建议的政府的全部权力都在人民代表的手中。归根结底，这是任何公民社会中有效保障人民权利与特权的主要办法，也是唯一的办法。

若人民代表背叛选民，此时除了使用最基本的自卫权力就没有其他办法。这种权力高于一切政府组织，使用此种权力来对付全国统治者的篡夺行为，比对付一州统治者的同类行为，成功的希望要大得多。在一个州内，若拥有最高权力的统治者成为了篡夺者，则组成这个州的各个下级组织，由于它们没有各自的特殊政府，无法采取正常的自卫措施。人民必须在匆忙混乱之中武装自己；他们没有一致的行动，没有固定的办法，也没有外援希望，他们唯一依靠的是勇气，结果是失望。篡夺者有了合法权力作为护身，通常在反抗刚在酝酿时就可以压平它。地区范围愈小，则人民就愈不容易形成正规的、有组织的反抗计划，当局就更容易在抵抗开始时把它击败。篡夺者可以很快地得到有关他们的准备和行动的情报，利用他所拥有的军事力量对付开始反抗的地区。在此种情况下，一切都于人民不利，他们的反抗可以说注定要失败。