二十九、关于民团（2）

由于过分的共和主义小心戒备精神的蛊惑，这些人甚至认为在联邦政府掌握中的民团本身就是一种危险，要我们当心。他们说由一些经过挑选的、热心的年轻人组成的民团，可能受人利用，服从(色色小说独裁权力的意见。全国政府将来对民团的管理办法无法预测。若宪法获得批准，而我有机会向一位国会议员就建立民团的事陈述我的意见时，我将站在和反对者-那些认为民团危险的人-相反的立场，发表如下的谈话：

“倘训练全体民兵的计划能够付诸实施，其结果不但无益，而且有害。军事活动必须经过长时间的演习才能达到相当熟练的程度。决非一天或一个星期就可以实现的事情。强迫众多的农民和其他阶层的人民武装起来，接受经常的军事训练与演习，使他们成为组织优良、操作纯熟的民兵，将会是一件引起人民抱怨的事情，它予大众以极端的麻烦和损失。全国生产劳动力每年因此受到的损失，若按现在全国人口计，将会与各州民政费用的总和所差无几。还种企图显然是不聪明：若试行这个计划，结果不会成功，因为它无法持久。不使一般人民的精力消耗于军事训练，他们就可以在其他方面做更多的事情；但这件事也不可以完全忽略，每年召集一两次是必需的。

“虽然对整个民族实施军事训练的计划有害，无法实行，必须加以放弃；但是，我们必须尽速制订一个建立民团的良好计划，是一件非常重要的事情。政府应该特别注意如何组织一个具有适当大小的、精选的民团，务使它在国家需要它服役时，真能担当任务。根据此种计划，可能产生一个训练良好的优秀民团组织，假如各州的防御需要，它可以立即开赴战场。这不仅可以减少建立军事设备的需要，若环境迫使政府在任何时候组织一支军队，这个军队绝不可能成为人民的自由的威胁，因为社会上有一大群人准备要保护他们自己和其他人民的自由，这些人在训练和使用武器方面与正规军队所差无几。我认为这是唯一可以用来代替常备军的办法，而且在常备军万一存在时，这是防备它的最好安全保障。”

我和新宪法的反对者对同一问题的推理方法大为不同；他们认为是充满危险与毁灭性的东西，我用演绎方法证明它是安全的保障。但是，国会对这点是如何想法，则非他们或我所能预测。认为民团可以危害自由这一概念，有些地方过分牵强附会和夸张，使人不知道究竟是应该认真加以驳斥，或者是一笑置之；究竟应把它看成是一种纯粹考验辩才的似是而非的议论，或是不惜任何代价灌输偏见的阴谋诡计；抑或是一种认真的政治幻想？若是我们对自己的子女、兄弟、邻居、全国同胞都不能信任，凭常识判断，我们的恐惧还会有止境吗？这些人每天与其他的人混在一起，具有和他们相同的感觉、意见、习惯与利益，他们会成为一种危险吗？新宪法规定联邦有权制定民团管理办法，并于必要时指挥它的活动，但各州保有唯一的、独占的军官任用权，试问联邦的这种权力有什么理由值得恐惧？若是在任何可以想见的联邦政府的设施之下，民团真有可能成为受人猜忌的对象心理。无可怀疑，这一情况使各州对民团具有优越的影响力。