二0一三 三

03.30Sat.

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本月的第一周，镇官场笼罩在一片惶恐之中。

刘书记家访客不断，杨副书记的应酬也多了不少。

我却带着两位副镇长和几位请来的政务专家躲进了办公室。

李副负责选拔科员以下公务人员，主要工作是制定各级岗位的考核题。以后这些人都要在他手底下干活，他不得不亲力亲为。

张副负责拟制各级各职人员的职责规范，以后就是由他带着人对照这些规范去检查监督，自然他也是尽心尽力。

我则与那几位政务专家们一起，为他们俩出出主意把把关。

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当周六，行政服务中心门前人满为患，镇里各网吧也人山人海，大家的目光都集中到了贴在电子宣传栏和镇政府网上的《关于组织镇政务规范化活动实施意见》之上。

首先，将政府各部门重组整编为执政与监政两大机构。

李副领导执政机构，包括政务、商务、内务、财务四办和公安、司法两所，各配正副主管三人。

张副领导监政机构，全称行政监察委员会，编成监察、调研和网络三个办公室，各配正副主管两人。

其次，将两大机构各部门所有职位的职权责及办事程序等——已经过细化、量化和规范化处理——张榜公布。

按《意见》中所作说明，为体现规范化政务“标准化后台、服务型前台”的理念，由监政机构领导、执政机构驻点的行政服务中心将是民众找政府办事的主要平台，所有涉及公共服务方面的问题都能在那里得到处理。

再次，对现有政府公职人员（办事员级）进行考核选拔和岗位调整。按照新编制的要求，近五成留在行政“四办两所”，约三成编入政监委，被辞退的人员将低于两成，可供提升的职位却比以前更多。

看过这部分内容后，官员们长舒口气，又开始为新职务奔波起来。

最后，政府所有机构的办公区都将在工作时间内对民众全面开放。

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《意见》的公布，不亚于在镇官场投下了一枚原子弹。

随后的一周，刘书记和杨副书记为安排两大机构“七办两所”的二十四位正副职费尽心思、伤透脑筋。

虽然只是副主任科员和科员级别，但因为机构撤并重组，权力大了很多，那些够资格的家伙趋之若骛，两位书记的办公室外像走马灯一般。

“镇长……”李副抱怨道，“您看，到现在除了我们俩，还没人来您办公室汇报思想的。”

“是呀……”张副也应和道，“连杨副那边天天都是进进出出，我们这里也太冷清了吧！”

“而且……”李副又说，“最后用人的可是我们呀！”

通过前一周的《意见》拟制活动，他们两位差不多算是上了我的船。也由不得他们不上船，当我在政务会上明确会充分放权后，这二位就等于掌控住了整个政府。

尤其是李副，原本到手的镇长位子被我横空出世一般抢走，郁闷得都要跳楼了，这回我却又将大权交还给他，还真是柳暗花明又一村。

而张副直接拿到了能量极大的监察权，政府工作全得从他的眼皮底下过，他肯定天天喊着掉馅饼喽。

听了他们俩的牢骚，我笑着回应道：“党委本来就有选人的职责，政府要做的只是用人。只要我们把人用好，把事干好，也就尽职了！”

“但是，”李副争辩道，“那也得用上能用的人吧！”

“呵呵……”我说，“你不就是想说要用自己人嘛！”

他讪笑道：“用自己人也是没错，至少放心顺手。”

“呵呵……”我笑反驳道，“出问题的往往都会是自己人。”

喝了口茶，又看了他们俩一眼，续道：“不管是任人唯亲、唯贤、唯能或唯德，都不是好的用人之道，尤其不应是政府的用人之道。我们要做的不是把好人和能人放对位置，而是把位置的规矩立好。不管是谁来坐，他都只干得了该干的事，干不了不该干的事。这一点对于行政机构来说应是最关键的！”

“镇长的意思是……”张副求证道，“通过规范职能、加强监督，保证每一个政府机构、每一位公职人员，都只能按规矩做事、做规矩的事？”

“是的……这也就是监督的两大原则，”我赞赏道，“一、坏人不做坏事，二、好人坏不了事；所以你的这一块甚至比老李还重要！”

“呵呵……”李副笑道，“我有些想明白了！”

“什么？”我笑着给他们打了支烟，问道。

“别人想着怎么揽权时，你想的是怎么放权；别人想着怎么用权时，你却想着怎么限权，”他笑着说，“难怪从上到下都说你很不一般呀！”

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月中尘埃落定，机构重组后新单位的新领导们踌躇满志地上任了，没捞着位子的虽有怨言却也不敢多说，必竟这都是经党委研究的。

两位副镇长全面接手政府工作，一个管干、一个管看，效果很快就出来了。

执政机构方面，党政办的一组协助领导办公，二组负责后勤保障，三组负责档案、保密及会务等工作。

其余“三办两所”亦将所属人员平分三组，其中主任带一组留守办公区，一位副主任带二组驻点行政服务中心，另一位副主任带三组进行实地办公、现场行政。

监政机构方面，各办公室将所属人员平分两组。

监察办按政府办公区和行政服务中心划分，对行政人员进行旁观式监察，并通过日亮牌、周排名、月质询，淘汰不合格人员。

民风办按行政和商业划分，到各地检查调研工作开展情况，收集民众的意见和建议。

网络办则是按维护与应用进行划分，负责管理和维护政府信息网和办公网。

执政机构每周、监政机构每半月都要以抽签的形式，对各部门的内部岗位进行轮换。一来防止出现小团体、小圈子问题，二来避免行政、监政中的因人而异现象，三来督促个人加强综合素质。党政办与网络办因为针对性和专业性太强，不进行轮换。

为进一步提高办事效率，提升人员素质，我还做了两件事：

一是为每名公务员配备了一部预装OA（办公自动化）和PD（个人识别）两套系统的手写七寸上网本，全面实现电子办公、网上行政。尤其是监政人员，每日监察结束，经汇总整理好的亮牌情况就贴在了新政府网和行政服务中心电子信息栏中，时效性大大增强。

二是请那几位政务专家开坛授课，公务员们白天分头做事，晚上集中参训，仅一周多就看到了明显进步。

此次活动的口号就是：培养复合型专家公务员，打造服务型专职政府。

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