104.第四章调查结论

第四章调查结论

由于调查组没有发现什么特别的情况，因此，也就没有出现采取其他诸如纪委办案时经常采用的强制调查、“双规”、监控等措施。调查组调查结束后，用了整整两天的时间，对调查中了解到的情况进行认真、深入的分析、研判，在充分讨论的基础上，得出了以下的调查结论：

一、作为县委书记候选人的黄俊生落选，与他个人在生活和工作中存在不少问题有着直接的关系。黄俊生存在的问题主要表现在以下几个方面：

一是黄俊生工作作风独断，听不进不同意见。特别是近几年来河西县的经济发展走在全市的前列后，黄俊生在内心里逐渐产生了一种比较突出的自以为是思想，自认为自己是河西县经济社会发展的大功臣，如果没有他黄俊生，就不会有河西今天的大发展。由此，在干部和群众面前，说话做事就显得有些张狂、自大，对其他同志的功劳基本上全部抹杀了不说，还完全不把其他同志放在眼里。因而引起了不少干部的不满。

客观地说，河西县这几年的加速发展，确实是在黄俊生担任县委书记以后才出现的，特别是在他刚当县委书记的时候，为了促进河西县的发展，利用河西县本地的丰富资源，大胆采取走出来引进来的办法，制定一系列优惠政策，到沿海经济发达地区甚至国外去招商引资，引进了一批如河西铝业、天籁药业、河西电力、天河科技等等十多家大型企业，带动了河西工业实实在在地上了一个台阶，也使河西县的整体经济水平上了一个台阶，使河西由原来在天籁市的排名基本上处在最后两三位上升到现在的在天籁市名列前茅，这其中，黄俊生作为县委书记，确实是功不可没。也因此，黄俊生由自信变成了自负，原来办事果断、有魄力的优点也就变成了独断专行、听不进不同意见的缺点。这些年在河西县，凡事基本上都是黄俊生一个人说了算，不少事开会也好，集体研究也好，都基本上是走程序，对黄俊生和其他人来讲，都没有实质性的意义。其他人的意见不起作用，他自己也觉得其他人的意见有等于没有，谁的意见都没有他的意见正确；

二是不计影响地做一些明显违犯纪律或规定的事情。首先可以说是明目张胆地为其子做生意介绍客户拉生意。只要是与他儿子生意有联系的，黄俊生几乎都会主动说到他儿子在做什么什么，希望能够多多关照之类的话。实际上就是希望能够照顾其儿子的生意。这些年来，黄俊生儿子的生意越做越大，很大程度上是靠了黄俊生的这种不计影响的推介。对此，不仅整个河西县知道，就是在天籁市也有比较大的影响。尽管黄俊生的这种做法与中央对领导干部的规定有违背，市纪委也曾调查过，但却没有找到其明显的违纪证据。加之与黄俊生儿子一起做生意的人都在其中得到了相应的好处，用现在时髦的说法是实现了双赢，谁也不愿意破坏已经形成的这种格局。因此，市纪委在调查中没有掌握到有力的证据来证实黄俊生在其中有违法行为，也就只好不了了之。

三是生活不检点。在班子考察中，已经听到过反映其与县委办公室的一个女同志关系不正常的问题。尽管这个问题无法拿到直接的证据，但通过调查了解到，与这个女同志有关的人员特别是亲戚，这几年确实有好几个都从乡上调到了县上或者是从县上很一般的单位调到了比较好的单位，有的还在这几年被提拔到了领导岗位上。用在调查中不少人的话说，不管黄俊生与这个女人有没有关系，但这个女人的亲戚朋友这几年得到了不少好处却是实实在在的。

四是黄俊生自己的家人和亲属这几年也得到了不少好处。几乎每个人都换了单位，有的还换了好几个单位，如其儿媳，就是换了四五个单位。这些问题，在县上的干部群众中反响很大，也有不少人反映到了市上甚至省上，但都没有得到应有的处理，时间一长，老百姓觉得无可奈何，也就只有私下里骂gcd歪，骂黄俊生贪得无厌。黄俊生这几年在干部群众中的名声变坏，还有一个原因就是市委确定他继续担任河西县县委书记后，他为了在干部群众中进一步确认自己的地位和权威，在大会小会上都在强调“市委已经确定他继续在河县担任县委书记”这一点，用河西县的一些干部群众的说法，感觉他是在给河西的干部示威，本来不少人对黄俊生就有意见，这样下来，不少干部和群众在心里更是反感。

应该说，黄俊生自身存在的明显问题，是其落选的直接原因。

二、县上个别领导干部在私下里起了一些很不好的作用。

由于黄俊生自身存在不少问题，也使一些干部在思想上产生了一些不正当的想法。一方面因为黄俊生的工作方法问题得罪了一些干部，使这些干部对黄俊生产生了不满情绪。另一方面由于黄俊生的问题反映到市上甚至省上后都没有得到处理，一些干部在思想上产生了一定的对组织不满的情绪，认为组织上不能处理这些干部，他们就只好私下里采取一些非组织的手段来处理黄俊生的问题。因此，换届前，这些干部在党员群众中散布了大量不利于黄俊生的言论，有的甚至明确地在党员和群众中讲，上面要让黄俊生继续在河西干，我们不能有意见，但黄俊生继续在河西干，只能继续助长他自私自利**的进一步膨胀。因此，只有在换届时不选他，才能使他不在错误的道路上越走越远，也才能使河西更好、更健康地发展。由于黄俊生自身的问题在河西县所造成的不良影响不是小范围内的，这些不利于黄俊生的言论很容易在干部和群众中反映影响，事实上这些言论也确实起到了事半功倍的作用。而所有这些，黄俊生作为当事人，毫不知情。并且这些不利于黄俊生的言论都是在党代会召开之前散布的们，所以在党代会召开时，并没有什么特别的异常情况。在党代会酝酿候选人时，一些代表提出了一些不同意见，实际上也一种信号，但由于蒋胜、董礼友包括黄俊生等都没有想到问题会那么严重，以为只是一些代表对黄俊生不满，利用这种机会发泄出来，而并没有想到这些不同意见会在其他代表那里引起共鸣，影响选举结果，尽管很快采取了一些措施制止代表中不利于黄俊生言论的进一步散发，没有从根本上解决问题，也没有从根本上疏导代表的情绪。在正常情况下，采取这些措施是正确的，但由于不了解之前的情况，这些制约措施却起到了相反的作用。本来，按照正常情况，前阶段的一些非正常言论并不会完全影响党代会的选举结果，只是通过这些非正常言论，会使黄俊生的得票不会很高是可以肯定的。对此，黄俊生个人心里也很清楚。但由于在大会上出现一些代表的不同意见后，大会主席团所采取的一些措施，使那些本来对前阶段一些干部所散布的一些不利于黄俊生言论不置可否的代表，在内心里也产生了反感，认为主席团限制了他们的民主权利，从而起了朝相反方向促进的作用，无形中把这些人推推向了另一面。在这些散布不利于黄俊生言论的人员中，县委副书记、县纪委书记章程，副县长苏进步，县政协副主席李明等是核心人物，他们利用其在河西工作时间长，相应的人际关系比较复杂，在县上有一定影响的特点，抓住黄俊生存在的一些问题，利用各种不同的场合，有意无意夸张性地暴露一些黄俊生个人的问题和县上工作上存在的问题，尤其是大肆渲染黄俊生的个人生活中存在的问题，并且既把河西存在问题的原因完全归结于黄俊生，又把黄俊生渲染成一个作风武断、道德败坏、典型的以权谋私者。本来河西的不少干部包括一部分群众对黄俊生就有意见，经过这些县级领导的传播，使黄俊生的形象更是受到了极大的影响。作为现任县长舒天成，尽管没有象前面的三个人那样公开地在公共场合散布不利于党代会选举的言论，但也在一些场合发表了一些既不利于班子团结、更不利于党代会选举的言论。由于这些在县上有相当影响力的干部发表的不利言论，在干部和群众中产生了极为不良的影响，这样一传十、十传百，在全县上下都形成了一种对黄俊生不全面的看法，并且在一定程度上形成了一定的共识——黄俊生必须下台，河西才有更好发展的机会。尽管黄俊生对河西县的发展做出了积极的贡献，但因为这些不利言论的影响，以黄俊生的问题掩盖了黄俊生的成绩。而所有这些，黄俊生作为当事人，完全应了中国那句“当事者迷，旁观者清”的古话。

县上部分干部特别是个别领导干部的言行，是造成黄俊生落选的外部原因。

三、市委在安排河西县党政班子时，对县上的情况了解分析不充分。

客观地说，市委在研究确定各县区党政主要领导都不动这一决定时，还没有对县区班子进行考察，当时只是从有利于县区工作稳定发展的角度考虑，从市委几个主要领导平时对县区工作情况了解的个人印象做出了这样的决定，这一决定本身的基础不扎实。实际上，在这次换届前对县区党政班子的考察中，考察组考察了解到至少两三个县的党政主要领导都不同程度地存在着一些这样那样的问题，只不过没有河西县特别黄俊生的问题那么突出。尽管没有考察基础，但由于市委已经做出了决定，为了简单地维护市委决策的严肃性，虽然在考察中已经听到了不少不利于黄俊生的情况，并且考察组也提出了调整黄俊生的建议，但碍于已经做出的决定，最后并没有调整黄俊生。因此，最终导致了黄俊生尽管作为河西县县委书记候选人，最后在选举中落选的结果。

对于第三个原因的提出，蒋胜内心里很迟疑，得出这样的结论，一方面说明市委在决策上存在失误，另一方面，这样结论也直接说明自己作为分管党务工作的副书记在工作中存在失误。同时，也会导致人们对市委书记高扬的不满，因为最先做出县区党政主要领导都不动动议的，是作为市委书记的高扬，虽然最后做出这个决定后，高扬还到亲自到省上去给省委领导作了汇报，征得了省上领导的同意，但出现了问题，就决不能把责任推到省委领导那里。对此，蒋胜在思想上非常矛盾。承认吧，可能影响自己今后工作的开展，甚至影响自己的位置，同时也可能给市委书记高扬造成不好的影响，如果省委认真追究起来，自己该如何承担责任？不承认吧，客观事实又在那里，县委书记在选举中落选，自己作为分管党务工作的副书记，如果说自己没有责任，于情于理都说不过去。这样一来的话，也会把高扬同志弄得更加被动，不了解情况的，还会认为是自己不与书记配合，有意给高扬出丑，并且也因为两人的不配合、不协调，致使相关工作不力而出现这种情况。蒋胜反复考虑，觉得如果自己不主动承担责任，最后上级来调查，并由上级来说自己应该承担责任时，那就更被动了，对自己也会更不利。自己主动承担了责任，不仅可以显示自己的担当勇气，也可以为高扬减轻思想压力和工作责任。这对于久在官场上的蒋胜来讲，知道在必要时做出适当的付出后可能得到的回报。一直以来，社会上就在传说高扬在下一次省上换届时会提拔到省上去任职，并且高扬也知道高扬与省委分管党务工作的副书记和组织部长关系一直不错，自己在这个时候给高扬担承一些责任，最后得到的回报肯定比自己不愿意承担责任的回报大。经过反复权衡，蒋胜还是主动提出了这一原因，并且在交待撰写调查报告的同志，一定要地报告中说明他这个分管领导在工作中没有起到很好的把关和参谋作用，对黄俊生落选负有直接责任。当然，蒋胜也想到过，提出这个原因，对自己也是有很大的风险，因为稍有政治头脑的人都知道，提出这个问题，无疑是说市委书记甚至市委决策上不当，尽管自己在这其中主动承担了责任，但万一上面一定要追究责任的话，自己就完全可能首当其冲。当然，蒋胜也知道，市委决策存在问题，是这次黄俊生落选很重要的一个原因，其他人可能都知道，只有市委相关领导如蒋胜或者是主要领导高扬提出来才好说，才不会在班子中造成不良后果，如果其他人提出来，很可能造成班子的不团结。蒋胜知道，除了自己外，其他人都不便提出这个原因，稍有头脑的人也不会主动提出这个原因。对于自己主动提出承担责任可能给自己带来被动这一点，蒋胜自己非常清楚，因而在思想上也有很大压力。但面对出现的问题，蒋胜知道，自己作为市委的分管领导是躲不了的，以其被动，不如自己冒一点风险，到最后也可能由被动变为主动。否则，一味地想规避风险，最后可能会承担更大的风险。

实际上，蒋胜这样考虑，是非常有政治头脑的表现。从他个人的角度来讲，尽管自己还可以把责任往组织部门推，往其他领导特别是高扬身上推，但只要知道现行政治体制框架及其运行规则的人，都知道问题的实质在哪里，如何他一味地把责任往其他地方推，最后自己会被弄得里外都不是。而自己主动把责任承担起来，既显示了自己的气度和风采，也可能使自己今后变得主动于——这也是作为一个好领导应该具备的素质：不怕担风险，敢于承担责任。最后蒋胜明确地把这个原因提出来，并且自己主动承担责任，这也是蒋胜在政治上高明的地方。后来的结果也证明，蒋胜的这一着是非常正确和高明——后来高扬虽然并没有被提拔，但调到省委组织部作常务副部长后，对蒋胜一直是关照有加，蒋胜后来能够担任天簌市市长，也是高扬极力推荐的结果。当然，这是后话。<