第七十三章 内政改革

设立了户部，华靖又重新设定各种税赋，取削了原来的人头税税制，改按地主所拥有的土地多少纳税，根据辖内各州不同分别为十中取一和二十取一，而屯田之民则实行十中取二的税率，多出的十分之一用于抵偿地价，如此数年后，屯田户所耕的土地，可买成私产。同时控制土地兼并，凡土地买卖皆须由官府考察，经核准者方可重立地契，缓解贫民与地主间因土地纷争而引起矛盾。

各种工、商业的税制，则按照经营品种、利润大小分别设定，但仍采取轻税制，起到大力鼓励百姓从工从商，发展经济的作用。于此同时设立工部，掌管辖内各种手工制作，城防建设、水利工程等。下设百工楼，征集辖内各种能工巧匠，分立冶铁、铸造、造纸、纺织等各房，研究各种生产工艺。华靖又仔细回忆后世可用于现在科技水平基础之上的各种工艺技法，传授与各房，使各种工艺水平大幅度提高。首先是冶铁，在原新法高炉炼钢的基础上，经过几年来工匠的研究总结，加上华靖的指导，已经可根据要求炼制出各种材质的钢材，除用于兵器打造外，还可用于国计民生的各种用途，铁制农具更得到推广使用，大大提高了农业发展水平。

同时在华靖的指导下，工匠们以水车为动力，发展出各种大小不等的冲压机，鼓风机，以及简单的车床，磨床等机械，极大地提高了各种生产的效率以及工艺水平，也促进了其它行业的快速发展。与此同时在造纸、纺织、木工、建筑等各方面，华靖也多有指导，改进了现在的造纸技术，制出物美价廉的各种纸张；改进了纺车，织机等机械，采用大规模集体生产模式，提高了产量及质量，发展出了纺麻、纺棉、丝织等多种布料，广泛用于各行各业；按后世木工的样式，改进木工各种工具，包括锯、刨、凿、斧等，并根据后世木工的一些作法，传授给木工，并用精钢制成尺规，仍以汉尺为基础，细化至分，使木工制作更加精确统一。建筑方面，广泛采用烧制的砖瓦代替原来的土木结构，既加强了房屋、城墙等的坚固度，又大量节省了原材料，同时教授了水泥的烧制工艺，在筑城上广泛应用石块水泥结构，使城墙更加坚固。

在大力发展工商业的基础上，华靖根据一些经验，推广了各种新型的农业工具，教授了耠、犁、耧、耙等新型农具，并大力推广牛耕，将乌桓等外族贡来的黄牛，训练成耕牛，分发或买卖给囤民及土地拥有者，并教其使用，提高土地利用率，大大地加快农业发展，粮食棉产量大增。

在发展了这些基础设施之后，华靖开始了改革现有的教育及用人体制。他深知教育对一个国家、一个民族的重要性，但他又知道，秦后历朝历代的教育体制均以儒学为主，其它学科，尤其是各种数术皆被视为末学，上至天子，下至布衣百姓都斥之以鼻。这种风气的形成一定程度上阻碍了科学技术以及各种生产、生活水平的发展提高。若非如此，也不会在有四大发明的基础上，反而在发展应用等方面，皆落后于西方国家数百年的水平，使后世广受西方各国的欺侮。华靖觉得有必要从根本上改变这种社会风气，这虽然不是一朝一夕所能改变的，但华靖认为只要从军事、政治、社会民生等各个方面大力推广，使那些士子、儒生以及百姓切身感受到其所带来的方便和效益的时候，再因势利导，会逐步扭转百姓的看法，使各种技术得到推广和发展。于是华靖又从上到下地改变教育体制，设立各级学堂，除征集儒士教授传统儒学以外，又设立各种工学，华靖又把自己幼时所学，统一编制成书册，使工匠用活字印刷术的新工艺刻版印制图书，传授简单的数学、物理和化学知识，分别请术士、丹客研究并广为传播。虽然手下谋臣武将多有不解，甚至管宁、王烈等人多有微辞，但华靖终是君主，在强令与说教下，众人也只得依令行事。

值是一提的是，华靖想到了一代医学大师华佗，于是命人四处寻找，正逢华佗在洛阳一带行医，华靖亲往华佗住处相请，使华佗受宠若惊，。华靖又将自己知道的后世一些医疗知识与华佗进行了交流，使华佗大开眼界，将华靖视为神医，华靖心中暗笑之余，请华佗为主，征集天下名医组建医馆，择有识之士广为传授医术，同时加大研究力度，以克服现下各种流行疾病，使医疗水平大幅度提高。

另外，关于各级教育，虽因师资力量不足，不能全面推广，但华靖仍传令至少每县设学堂三至五座，尽最大努力推广各种学术到平民百姓，使大多数人有学习的机会，并把学有所成之人逐步充实到各级学堂，逐步实现全民受教的水平。

在推广教育的同时，华靖命手下众臣重新修改、制定了各项律法，并于辖内广发告示，使全民皆知，重新制定了刑事诉讼程序，取消原来“刑不上大夫”的惯例，宣扬律法面前，人人平等的原则，并强令施行。

经过一段时间的努力，各种改革逐步推广下去，相信不久可见成效。华靖及手下众文武又开始了军事上的改制，现在华靖辖内拥有青州、冀州、并州、幽州司隶等五州全部，另有泰山、陈留、颖川诸府，领河北全部以及河内大部，青州时的军事体制已不适应，所以华靖决定将现有军马重新编制。

首先是各级将领的级别配制，华靖决定以后世逐渐形成的军衔制度为基础，结合现在的将领级别，重新制定，并将其与军功、才能结合起来，作为以后分封的基础。根据需要设立将军、校尉、士官、兵勇等级别，各级又有细分，将军分为大将军、统领全辖所有水陆军马，上将军分统一方兵马，将军统领一军之兵，校尉分为龙尉、虎尉分别统领一族和一营兵马，士官作为下级队长、什长的人选，而兵勇即为普通士卒，亦有兵、勇之分。

其次重新整编现有军马，在原有编制的基础上，加以修改，仍以十人为一什，设什长一名，以十什为一队设正副队长两名，以十队为一营设虎尉营长一名，以五营为一旅，设龙尉旅长一名，虎尉副旅长两名，以五旅为一军设将军一名，另有上将军指挥。华靖尤其注意了各级下级军官的教育，在各地设讲武堂，由华靖及手下众谋士、上将编制汇总教材，分级别教授，以期能广泛提高各级将领的指挥才能，最大限度发挥每个作战单位的战力，并以学习成绩作为升级的参考，同时在军中设立各种类型的军事比赛，激励将士训练激情，提高整体实力。

重新分配了各州守军将领以及屯兵人数，将原来所有驻屯军马升为守城之兵，分散各郡县驻守，将原来常备军整编分配到各边防及战略要地，作为野战军以备以后征战天下之用，经过整编，合计华靖现有兵马五十万众，组成二十个军，其中陆军四十五万，水军五万，华靖又重新划分了兵种。骑兵仍分为轻骑、重骑和天龙骑，以轻骑为主，改进了原有护甲兵器，护甲改成由冲压成型的胸甲、钢盔、护臂、护腕组成，在未增重量的同时，加大了防护部位，更具优势。武器仍为骑兵弩一支，但经过改进无论操作和射程都有改善，可拆装的马刀一柄，由刀头及刀杆组成，拆开可作短刀，连上刀杆可为长刀，增加了攻击距离，并且在原有马刀的基础上，增加了弧度和宽度，使新型马刀更有利于砍杀，现组有三个军菜七万五千人。

另设重甲骑兵一旅仍为五千之数，武器并未有多少改进，只是改用更加坚硬的钢材冲压成新型人马护甲，减轻马匹载重、提高速度的同时，防护能力亦有大幅提高。原有天龙骑增至一军配制，组成两万五千之数，亦改进原配制的连环甲胄，使其增强了防护能力，弥补了原来脖颈、关节等部位的空隙，所配双马刀亦改成新制短柄马马，增大了弧度和宽度，样子有点象后世蒙古铁骑的制式马刀，其形状更适合于劈砍。