第四十一节
“你说的三点都可以推行，朕准了。宣讲员的饷银还是由宫里支付吧，但可以从各自所收发书信的银资中提出一部份给他们做为奖赏，这样他们也才会更加乐意去做。还要立下操守条则，将如何办差、各自职责等都要在条则中规定详细，并定下赏罚。这一点不单要在驿马司推行，朕还要在各部衙门都依此办理，务求让每一个官员差吏都明白自己的职责所在，往后吏部主持的考成法也要将官员是否遵守操守条则一并考虑”
万历只所以让宫里支付宣讲员的饷银，除了让太监们可以觉得自己还是宫里人外，还有一点就是随着宫里衙门和人员的减少，所需用度也必然要跟着减少。明朝的皇帝虽说是拥有全天下，可真是要找点零花钱也是不容易的，每年从户部划拨多少银两供宫里使用都有规定。皇帝当然可以以自己的权力去多要一些，可那样难免就要与官员们扯皮了，所以这也是明朝的皇帝派太监四处收刮金花银的一个原因，也是史上万历最后会将张居正打倒的一个原因，谁叫张居正把钱看的那么紧，不多给他点零花钱呢！而自己往后要用钱的地方非常的多，像派去日本的郑海就需要有大量的银两去支持他，郑海所干的活又不能拿出来与官员们明着说，所以才让宫里承担起宣讲员的饷银，这样一来，户部也就不好提出减少宫里用度了。
“臣明白！”金学曾应道
万历点点头接着说道：“驿马司要在明年立夏之前办好，宫里淘撤会在年底前完毕，朕最晚要在明年秋后开始实行《田宅法》，因此你通政院除了要筹建驿马司外，还要对全国田土情况再做一次核实，包括种植作物、收成、还有各地人口数量及拥有的田土数等都要核清，不管男女老少都要篇入户册，方便将田土分租给百姓耕种”
金学曾有些为难的回道：“皇上，通政院是由通政司变制而来，虽说原本在各道都设有使司衙门，但人员参差不齐，纵是有各地衙门和户部协助，要想一年内办成此事，臣亦不敢斗胆应下！”
万历摆摆手，他早就有了计较：“这事你不必担心，今早朕与内阁六部大臣说过了，决定将金陵留都设置撤了，将所有官员一并召入京来，你可从中选些人进入通政院，另外六部衙门，京里的国子监、翰林院，还有现在在燕王府里的人你都可以从中选用。通政院里的人不必太多，但一定要都是能干之人，朕让你的同窗凤阳知府李顺任左通政，协助于你，而现在门外候着的邹元标任右通政，负责通政院的人员选用。除去你三人还有十三道使司通政由朕任免外，其余官吏皆由你通政院自行决定，只需报吏部核实再呈朕过目便可，朕给你这般大的权力，你莫将通政院领烂了才好！”
金学曾咧嘴一笑：“皇上如此信任臣下，臣就是腐烂成一堆黄土，通政院也决不会烂！”
“呵呵”万历也跟着笑了起来：“是人都有入黄土的一天，因此，国事就不能施行人治，人走茶凉，治也就废了，你通政院就给朕带个好头，将条则制度列好，不管是谁接任，都要依条则办事，那治也就得以延续了！”
金学曾接道：“皇上所言臣深有体会，前些年在河南收缴欠税时，臣立了从商征税之法，这才将欠税缴齐。可后来臣还没死呢，只是回了京城，地方衙门却就不接着实行了，至去年止，河南一省又欠税十万余两了。其实河南当地官府也没做错，这几年河南一地多有旱情，农户自己都没了食粮，又哪来钱银交税呢？总不能逼着他们卖儿卖女吧。今年河南又有旱情，臣斗胆恳请皇上下旨免了他们这几年欠下的税银，使得百姓能渡过时艰！”
万历总算见识到金学曾的提议为何每每都能被张居正所用，就在于他懂的见锋插针，在最合适的时候提出自己的想法。金学曾除了替河南百姓说话外，还有一点就是看在万历现在极力的想要将田亩收为官田，显然是想要从中得利的，他这是希望朝廷不要把税赋全压在农民身上，他是江南人士，对于商人手中有多少银子自然是清楚的很。
“今年不单单就河南有旱情，山西、陕西、前些日子朕已下旨免去河南的大名、南阳、怀庆三府今年的钱粮，但以前欠下的税银却是不能说免就免的，托欠税银在哪个道没有啊？免了河南其它地方也就要免，今年欠税明年就免了，谁还愿意上交钱粮呢？但民生疾苦朕还是要顾的，这也是推行《田宅法》的原因。你若真不可为，可以先在顺天府、河北、山东、河南、南直隶、浙江、湖广几个田赋大省先行推行，最晚要在后年年终在全国推行完毕”
金学曾应道：“臣领旨！”
万历接着说：“你除了办好前面说的几件事，还要参与《田宅法》修编，这次《田宅法》就由大理寺、通政院、刑部、户部、督察院共同修编，朕也要参与其中。除去前面所说的，朕还有几点意见，你一并带去告诉他们！”
金学曾忙禀身恭听。
“一，天下土地不管是属官之所有还是民之所有，都要交由官府经营，不管是家中几亩还是几顷，可以自行耕种维护，但不得私下租与他人，一应租约皆要由官府承办。地下矿产、古人墓室等都统归朝廷所有，任何人等不得私自开采盗掘。陵坟用地针对宗王官员民众等，也包括朕的寝陵都要定下修建标准，人死了不过一杯黄土而已，能少占些地就少占些吧，不得多建、大建。
二，将各里甲区域内的田地山林按户籍所在平均分租给百姓耕种维护，不管男女老少都是要吃粮的，自然都可承租，租地不能买卖，不可荒芜，但可转租他人，山林也要维护得当。租期定为二十年，二十年后依然由其耕种，但要视家中人口增减稍有不同。若有里甲人多地少，可酌情将人迁往地多之处安居。
三，租银定为两成，不再征收丁瑶杂役，而将之归为农税，农税定为半成，各地官府不得加税亦不能派役。军户稍有不同，收租一成半，税亦是半成，其余就按现在京军实行的方法办理，民户可自愿转为军户，军户也将不必随伍丁迁移，就在现在的居住地居住。
四，暂且停止一切屯田，特别是九边一带（明时的恶意屯田也是造成后世水土流失的一个原因），往后屯田之事都要由户部筹划核准方可实施。
五，往后朝廷若要修造驿道、兴修水利、开矿办厂等工程时占了土地，也要定下补偿办法，或迁移或付银等，另外也要留下一些军队用地。
诸多事项一定要考虑详实，分篇分卷一一列明，另外，修编法制条目不比作文章，要尽量明文，使用一些老百姓看之能明、听之能懂的词句，莫像《尚书》一般，读了千年，到了今日每个人看了都有着自己的理解。以上朕说的这些不是圣旨，只是意见，你们要视现实而定”
说者无心，听者有意，金学曾这些天正研究着《尚书》呢，还以为是皇上知道了，才有意提及的，笑道：“皇上圣明，臣确实不解《尚书》”
万历不知道金学曾的心思，还以为是金学曾认同了自己的说法，没去理会，喊道：“王德，叫邹元标进来！”