第五百六十四章 行政制度改革（六）移民安置

在这种紧张的气氛下，大明的移民安置工作，也同步进行。

到底是总统指导、内阁安排。那各级行政机构的重视程度、安置效率，都远非南洋一地能比。很多滞留在交趾省的难民，就在大明紧急征调商用船只的情况下，大批量的安置到北马省、吕宋省、锡兰省等地。

并且为保证足够的粮食供应，大明对原来的粮食限购政策，进一步收紧。所囊括的范围，也包括所有在大明境内生活的居民。像之前被排除的公民、人民两个等级的民众，就收紧了百分之二十到百分之五十的购粮标准。

至于生活在大明的外籍人士、未入籍的移民、获得国民资格的新移民，都不再发放粮票。粮食供应，也由之前的任意购买变成定点购粮。

具体的作法，就是以大明农业司辖属的各个粮站为中心，对周边辖区的特定人群进行售粮。购买时，不仅要出示身份证明，还要按照市价，缴纳一定的钱款。

当然，身份证明是最主要的。如果不是这个辖区的居民，那该粮站，是不能将粮食卖给他。否则违例，无论是该粮站还是购粮者，都要受到严惩。

这样从源头上，消除了购粮者趁各个粮站的售粮不同、价格差异等特殊状况，而大肆低买高卖，赚取差价。大明的粮食紧张状况，也因此而有所缓解。

为了保证整个粮食买卖环节的公正、透明，大明还命司检机关，全面落实立信访、举报制度。一旦查明违规事例，就严惩不贷。

不过特别说明的是，大明此论粮食限购，只针对大米、小麦两种国家战略储备粮食。像玉米、大豆、红薯、马铃薯等杂粮，都不包括在内。

所以民众即使买不到主粮，也能买杂粮充饥。

只是相对主粮的价格，杂粮的市价，普遍较高。也是大明的玉米、大豆、红薯、马铃薯等杂粮的种植面积不大，大米、小麦又是大明民众，普遍习惯的主粮。

因此现阶段，大明市场上的杂粮，有多半是从国外购买。

再加上这时代，水陆交通工具的效率，都比较低下。储藏保存技术，又比较落后。使得运输过程中，不仅耗时长，还损耗高。

稍稍经历几场风雨，这些杂粮不是霉变就是发芽。食用的话，有很大的安全隐患。使得杂粮的价格，一直居高不下。

但如今随着二轮粮食限购政策的公布，杂粮的购买率，势必大增。社会上的粮食缺口，也能得到一定程度的弥补。无形中，加速了民众饮食习惯的转变。

说起来，也是大明之前的粮食政策，实在太好了。

以为所有人，都应该吃白米饭、小麦粉。所以一直以来，都以官方定价的方式，让普通民众，买得起粮食。就是有差额，也采用财政补贴的方式，降低市价。

使得很多新来的移民，都改变了从前吃糠皮、野菜、陈年旧米的饮食习惯。

现在突然让他们放弃可口的主粮，心下肯定不愿。

到底由俭入奢易，由奢入俭难。人一旦过惯了好日子，就不习惯差生活了。

但不习惯到习惯，终究是一个适应的过程。

且那些移居大明的人，之前大多是社会底层的苦哈哈。论适应能力，是最强的。

之所以不习惯，主要是心里比较抵触而已。

好在大明官方，也通过《大明日报》，向民众做出了郑重承诺。表示现阶段的粮食限购，只是一时之举。等渡过难关，必定解除一系列的粮食限购政策。

这让本来心存不满的民众，多少理解大明的苦衷。

只是对于餐饮业来说，这轮粮食限购，是致命的。因为所有酒楼饭店，都特别加征了粮食税。转移到食客头上，消费水平，就得到进一步提高。

客源流失，盈利大减的负面影响，势必成为餐饮业的主流。

对此，大明只能在别的方面，稍稍降低征税标准。好使各个酒楼饭店，能挺过这个寒冬。

在这种社会环境下，大明将挤出来的粮食，以最快的速度，运送到各个接收新移民的行省。然后采用以工代赈的形式，将粮食发放到新移民的手中。

也是平常人从来都是对轻易得到的东西不珍惜！

所以只有让新移民们有一定的付出，才能让他们心存感激，念着大明的好。同时避免了，他们养成不劳而获的惰性习惯。

不过因各地原住民接纳度的不同，潜在风险的高低差异，使得各省份的安置人数，也有很大的不同。

像吕宋、西婆罗、苏门答腊、爪哇、安北、安南、安西、珍珠八省，就是大明优先安置的省份。

其中爪哇、安南、安西三省，因早前的人口置换政策，执行得比较彻底。所以当地的原住民，少之又有。即使还有留下的，也都是甄别后的亲明分子。

而随后迁移过来的移民，也不算多。原住民开垦出的山地、林地，有很多都得不到有效利用。算得上，地广人稀。潜在族群矛盾、利益纷争，也就不算激烈。

当下这些新移民迁移过去，无疑更容易融入新的生活环境。当地土地的开发，也能更上一层楼。还有大明的粮食安全，也能得到充分保证。

但是地震、洪灾、疫病等不可控的天灾，还是不得不面对的难题。

毕竟南洋处在太平洋板块、亚欧板块和印度洋板块的交界带上，地震、火山活动频繁。爪哇岛、新几内亚岛上，就分布了大量火山。低烈度的地震活动，也时有发生。

为此，大明在这些地区，针对性的建设防震型或轻型木质房屋。使得地震造成的人员伤亡，降到了最低。

除此以外，这些岛屿大多分布在赤道南北纬十度之间，属于热带雨林气候。一年三百六十五天，算得上全天候降雨。洪灾、泥石流、滑坡等自然灾害，也就伴随着移民对自然环境的开发，而逐渐加剧。

所以综合来看，天灾才是新移民首要克服的难题。

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