第十三章 经济和外交
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丞相，居百官之首，礼绝诸僚，金印紫绶，秩俸万石，掌丞天子，助理万机。
杨慎，就是中华联邦的丞相。
汉历1729年，皇历1527年，以中华帝国为核心的亚洲八百多个国家与地区在神都洛阳朱禁城签署《中华联邦宪章》，标志着中华联邦正式成立。中华联邦天子以联邦最高统帅身份颁布《中华联邦宪法》，规定政体为君主立宪制，国家为联邦制帝国，首都为洛阳。
然而中华联邦虽然是一个以联邦命名的国家，但是因为作为占据着联邦内部主导地位的中华帝国实力和影响力过于强大，无论是南洋列岛还是河中诸国都已经深受华夏影响上千年之久，其文明礼仪习俗皆是歆慕中华，可以说虽然当初有着八百邦国，但是那些加盟邦加起来的实力尚且不及帝国的一半，更何况这八百邦国中的过半还都是原先的宗藩体系的藩属国，只不过是把外藩地位变成了内藩。所以联邦的政体一直延续着原先中华帝国的制度，是一个实实在在的独裁政体的联邦制帝国。
而作为这个独裁帝国的百官之首，虽然在地位和尊荣上尚在大将军之下，但相对于只是天子军事幕僚长和谁知道什么时候才会有的战时统帅的大将军，杨慎这个百官之首、礼绝诸僚的丞相在日常中的作用可就要大得多了。
作为当今天子的心腹肱骨之臣，杨慎在四旬出头的年纪就坐上了这个在中华联邦中“一人之下、万人之上”的位子，固然与天子的信任有关，但是自身的实力和才干也是其中必不可少的因素，毕竟这可是中华联邦的丞相！
他负责管理军事大计或其他要务，并辅佐天子处理国家大事。逢有机要事情天子召集三公九卿、诸部尚书、博士共同在御前商议，避免专断。一般政务，则由丞相决定即可施行。天子有事，常向丞相咨询，丞相有时可封驳诏书，表示对天子命令持保留态度。具体职权是：任用官吏，或是向天子荐举人才；对于地方官的有考课和黜陟、诛赏的权力；主管律、令及有关刑狱事务；地方上若有暴动等事，丞相派属官前往镇压；在军事或边防方面也承担一定的责任；全国的计籍和各种图籍等档案都归丞相府保存······总之最为一个幅员万里、人口亿兆的超级大国，每天呈报中央的事务以车载斗量亦不足计，而丞相所要处理的事务足以用汗牛充栋来形容。
这些原本是一个相当艰苦的工作，纵使地位尊荣，位高权重，但也是一个劳心劳神的工作，遍观中华历史，在历代丞相传记中，凡是在史书上获得了美言褒奖的丞相，无一不是鞠躬尽瘁，甚至有不少也验证了后面一句“死而后已”不幸病死、累死在任上的，例如中华帝国的第二任丞相诸葛孔明就是病疫在任。但是这一切对于现任的丞相杨慎而言，他可就比前辈们舒服多了。
这一切还要从六年前开始普及的人工智能技术。
自从六年前，刘轩通过一场宫廷政变登基成为中华联邦第89代天子之后，中华联邦就开始了前所未有的突飞猛进的发展，其中对联邦民众们而言，天子登基以来最大的变化还是那个由恐怖机器人发展而来的智能机器人技术。不过对于这些改变自己生活的机器人，联邦民众普遍都抱有好感的同时也存在着一丝畏惧之心。
抱有好感的原因很简单，由原本的军用智能机器人民用化普及而来各种各样的智能机器人已经开始遍及全国各行各业，服务业、政府、商业···更不用说作为联邦重点扶持的工农业了，智能机器人在生产中的普及直接开启一次工业革命般的影响，高效而又廉价的劳动力，再加上联邦的计划经济为主的经济政策，联邦的生产力获得了前所未有的大爆炸、民众的生活水准也得到了日新月异的改善。在这个遗留着大量古典文化传统的中华文明中，尚还保留了古典时代淳朴民风的民众自然会喜欢这些改善了自己生活待遇的机器。
而畏惧之心固然是因为第一代恐怖机器人那狰狞的外表和不停闪动的红色电子眼，但是在已经经历了数代改良之后，除了少数机械巡捕依旧保留——或者说是特意加强——那种威吓力十足的造型之外，其余种类的智能机器人，特别是用于服务行业的品种在保留相应功能的同时，特别注意外形的改良，例如用于市容市貌和家庭卫生的清洁机器人，就是如同垃圾桶一般圆滚滚的外形，非但没有任何可怕，反而很可爱。但是广大人民群众乃至仕宦豪门对于智能机器人依旧存在畏惧，则是一个流传极广，但又无人证实的传言。
所有智能机器人都是锦衣卫的眼线！
没错，正如同那些人猜想的一样，遍布联邦各地的智能机器人确实是一个个的监控者，依靠遍布联邦全境的数十个大型智能化机器人工厂，数以亿计的不同种类的机器人充斥在联邦的大小城乡之间，具有科幻色彩的外表和功能与周围上千年传袭的古色古香的环境成就了一种另类的风景。然而作为一款军用品改制而成的这些民用智能机器人，在极大地提高生产力，创造财富的同时，又通过种种无线、有线的联络方式与遍及联邦每个城市的政府主机形成了一个笼罩全国的监控网络，将整个联邦各地每时每刻的动态情况通过数十台设置在各州治所的超级逻辑引擎中心通过一番处理和筛选后再由国家信息高速网络上传到洛阳，最终交予位于朱禁城地下的那台由超大规模量子计算阵列组成的超级逻辑计算引擎和全世界唯一的一个智能生命“龙”来处理。
就这样，有人工智能技术衍生出来的智能机器人加上逻辑引擎中心搭建的智能网络，构成了这样一个遍及全国的监控大网。
只不过出乎大家预料的是，在联邦建成这样一个从下至上无缝连接的监控网络之后，最大的受益者居然不是负责监控国内的锦衣卫南镇抚司，而是丞相杨慎领导的中央政府。
不过仔细一想的话，这其实也不难理解，对于锦衣卫南镇抚司而言，可以监控全国所有个人智能终端的条件下，这样一个个多祈祷数据统计的手机网络的作用就不是很大了；但是对于中央政府而言，全国监察网络则使得中央政府对地方的了解和控制力度从未达到今日这个程度，有着这套将末端延伸到联邦任何一地的网络，即使远在洛阳的丞相想要了解交州番禺市的一个小区的实际情况，也只需要等待几分钟，结果就会出现在丞相面前的计算机全息显示器上。而且通过这些末端收集上来的数据，由“龙”通过统计学，统筹学等一系列处理运算，就可以得到政府所需要的各种决策依据，再根据和各地政府报上来的数据这么一对比，数据的真实性就更加有所保障。这样一来，困扰政府数千年的官吏欺上瞒下的痼疾就不治而愈，虽然不敢说没有丝毫的漏洞，但相比之前而言，却已是好上了太多。
而另外一套国家智能管理网络系统使得政府工作实现了前所未有的流水线化，通过与网络连接的智能终端，也就是各种各样的政府服务机器人，一般性的、普遍性的政务流程就可以按照既定程序交由智能网络来处理，原本需要数个官署，好几天时间才能完成的工作，现在只要短短几分钟内在智能网络上的信息流动就可以完成。而官吏们就只用处理那些突发性的、特殊性的、或具有重大意义的、特别重要的工作就可以了，只需要时不时检查整个网络的管理状况，进行无规律抽查即可。也正是因为如此，所以刘轩在六年前才能联邦的几乎所有的政府机关都被清洗掉二分之一维持整个国家的正常运转，就是在六年后的今日，整个国家的管理人数也比之前减少了三成，而工作效率至少提高了十倍！
正是因为如此，所以现任丞相才不需要每天处理那些难以计数的琐碎事务，将时间解放出来，投入到作为国家管理者所必须承担的宏观战略方面的调控，制定总的政策指导方针。而且因为政府工作流程的智能化，使得官府各部门之间的联络比起以往也更加通畅和便捷，公文传递，上情下达也没有了过往的拖拉。
现在杨慎就拿着一份联邦发改委通过智能网络发过来的一份关于联邦经济的调查文件，这份今天早晨刚刚发函的文件经过智能网络的预处理之后，第一时间就送到了丞相的案头，而文件的相关数据也随着这份文件一同送往，让丞相可以第一时间就注意到这份文件。
今年是中华联邦第一个五年计划的收尾之年，眼下已经过了九月份，所以负责研究分析国内外经济形势和发展情况，监测和调节国民经济的运行的联邦发改委就预先做了一个初步的经济统计，对第一个五年计划做出一个大略上的初步总结。而现在丞相手中的这份就是这份统计工作的总结。
不得不说，在五年计划和人工智能技术两样“神器”的帮助下，联邦的第一个五年计划取得了难以想象的成功。
农业方面，因为在对联邦各级门阀世家的大清洗中，联邦政府从这些世家门阀手中获得了大量的耕地，所以建立大量的国营农场，在科学化，规范化的管理下，这些国营农场和自耕农们连续五年喜获丰收，不仅传统的东北、中原、湖广、岭南等农业产区产量增长喜人，就连一直和中央若即若离的天竺之地，在接受中央政府的直辖管理后，传统农业增长速度也是屡创新高，而且按照天竺多达1.43亿公顷的耕地面积和得天独厚的地理、气候条件，农业产量在可以预见的将来还有很大的增长空间。
看到这个数据，杨慎自然也是开心无比，农业乃一国之本，没要农业联邦就如同沙地起房一样，作为一个人口高达近三十亿国家的大管家，粮食问题从来都是联邦丞相最关心的问题，没有之一，毕竟中国人自古以来就是最好养的人民，只要还有一条活路在，谁会去做造反这么高难度的任务！
工业方面更是喜人，原本中华联邦作为世界上第一个工业国，就拥有良好的工业基础，在得到刘轩带来的一些能源、材料方面的科技后，特别是极大地提高了生产效率的人工智能技术和机器人技术，工业发展速度更是爆炸性的增长，各项工业指标数据每年的增长速度都超过了20%，五年下来，工业总量翻了一番！
然而当杨慎正为自己任期内取得如此成就而抚须微笑时，接下来的内容却又给了兴头上的丞相大人一瓢冷水，就是因为工业增长成果好的过头了，在得出联邦工业的相关数据后，发改委的各种博士们用这些数据与各种资料做了一大番的比较、论证，最后得出了一个很不妙的结论：中华联邦很可能在明年就遭遇到产能过剩，进而引发国民经济的通货紧缩！
看到这样一样结论，还在为联邦五年计划成就而高兴的杨慎当场就是一愣，但是当他又从新仔细的看了一遍这个分析过程后，原本还带着微笑的神情就变得严肃了起来。
产能过剩，即生产能力的总和大于消费能力的总和。产能也就是生产能力，是指在计划期内，企业参与生产的全部固定资产，在既定的组织技术条件下，所能生产的产品数量，或者能够处理的原材料数量。生产能力是反映企业所拥有的加工能力的一个技术参数，与生产过程中的固定资产数量质量、组织技术条件有很大关联，因此，有种说法为产能过剩并不意味着产品过剩是有道理的。
但很显然，发改委的博士们所说就是产品过剩！
那么产能过剩对国民经济又能有什么影响呢？
微观影响，一是一些行业产品价格大跌，效益大幅滑坡；二是产销率下降，库存增加，成本上升；三是亏损企业亏损额增加。而在国家宏观经济层次上来说就是许多行业产能过剩，将导致物价总水平明显下降，或许对于一些人来说物价下降是个好事啊，买东西花的钱更少了嘛。但是对于国家而言，无价的过幅下跌，会形成很强的通货紧缩压力，首先就增加宏观经济的不确定性，其次，产能过剩的发展将会使企业的投资预期和居民的消费预期下降，由此使经济增长面临越来越明显的下调压力。三是产能过剩的发展将会导致银行不良资产明显增加，金融风险增大。
而且就是对于民众而言，供给的相对过剩必然会使众多劳动者失业，此时劳动力市场供过于求的状况将使工人的工资降低，个人财富减少。即使工资不降低，失业人数的增多也使社会居民总体的收入减少，导致社会个体的财富缩水。不过这点对于中华联邦而言倒不是什么问题，毕竟因为之前的财富共有制度，中华联邦普通民众拥有个人财产的时间也不过短短六年，况且日常衣食所需都是国家供给，刘轩倾力打造的国家管理网络和这五年来大力发展的高速交通体系，建立信息化的全国物流统计渠道就是为了满足这个庞大到难以想象的物流体系，尽可能的减少其中不必要的损耗和贪污挪用的犯罪行为，现在依靠建立在每个超过规模规定的居民点的智能机器人物资发放站，所有联邦公民都能享受到国家福利体系的基本保障，所以民众们就是没有工资也能活下，。更何况计划经济为主的中华联邦又怎么会轻易地大规模裁员，那不是给社会增加不稳定因素吗？
但是产能过剩会引发经济的通货紧缩，而国民经济的通货紧缩与通货膨胀一样，会对国家经济发展造成严重危害！现在联邦经济在1926年的经济大危机之后首次实现连年的增长态势，国民经济发展势头良好，第二个五年计划的制定也都开始列入政府工作流程，这个时候，作为联邦丞相，杨慎怎么会允许发生这种对经济会产生严重伤害的事情。
所以在放下文件后的第一时间，杨慎就连上了发改委的通讯，就这份文件发出咨询，在得到准确答复后，很快联邦内阁经济会议就在朱禁城的尚书台召开了。
“···那么，也就是说，发改委认为解决问题的方法就只有两种？”杨慎看着眼前这些在发改委任职的经济博士们若有所思的问道。
坐在大堂上的一种人等互相看看后，最后有一名列坐上首的博士站起身来，拱拱手说道：“丞相大人，诚如斯言，我等皆是认为此等问题的解决之道主要就是内外两种方法。对内，官府应当采取实行扩张性的财政政策和货币政策，要治理通货紧缩，必须实行积极的财政政策，增加政府公共支出，调整政府收支结构；而且必须采取扩张性的货币政策，增加货币供给，以满足社会对货币的需求。针对联邦独有的计划经济体制，发改委认为在维持国家福利补助不变的前提下，可以适当增加联邦的个人工资标准，这样既可以增加货币的发行量，又能刺激社会消费，对经济也是一种良性刺激。当然这个增加幅度还要计相和丞相具体商量。”
一帮被叫来开会的计相唐茂约在看完了丞相交给自己的这份资料后自然也明白了叫自己来开会的原因，这些原本就是自己这个被称为计相的度支部尚书的职责，自然也是责无旁贷：“丞相放心，下官已然知晓，稍后就会让度支部做好准备。”
杨慎点点头，给全国老百姓发钱这种事当然得仔细商量，听取各方意见，商量出怎么才能在国家财政允许的范围更好刺激消费。
“然后，就是第二种方法，对外，就是要设法打开国外市场，使得过剩的产能得以释放。”
“这？”杨慎就有些难办了，他自然明白这位博士所说的意思，不就是拓展国外市场，在之前的几百年间，类似的工业产能过剩，联邦和eu也都遇到过数次，那时候还没这些系统的经济理论，所以各国的解决方法也都是很直接，东西多了就要卖出去，你不愿意买就打得你买，打开国外市场在那时来说就是用军队和火炮来轰开那些国家的大门，让那些国家和地区成为了各自的殖民地，所以几百年来联邦和eu，特别是eu的扩张速度飞快，不就是资本趋利的原因吗？
但是现在世界局势能和之前一样吗？别的不论，现在整个世界上明面上也就只有六个独立的国家，但是仔细算的话也就只有三个独立的国家了，日本被打残了，就是现在剩下的半个国家也会在不久的将来并入联邦，那时候拥有几千万人口，需要大量投资重建的东瀛倒也算是一个倾销和资本输出的好地方；阿拉伯联盟已经完全倒向了联邦，在联邦的经济地图尚早就是与联邦本土一样的地方，自然也不存在打开市场一说；至于澳大利亚，你觉得孤立无援，又被联邦惦记上的他还能存在多久？所以仔细算的话，目前世界上就只有中华联邦、欧洲联合共和国和布列塔尼亚帝国三个超级大国了。
“丞相大人，这恐怕不是很容易。今年eu已经连续三次这对我国上调进口关税标准，并且对我国的商品启动了五次反倾销调查，据说外交部的师大人每个月都要收到一封eu商贸部的控诉，这时候还要说服eu开放市场实在是不太可能。”说起这个问题，唐卯月也是苦恼的很，虽然他不是商贸部尚书，但是作为与之息息相关相关的度支部，他对此还是有所了解的，“至于布列塔尼亚帝国，那就更加不可理喻，您也知道，两国关系本来就不好，布列塔尼亚对联邦的商品最低都是征收百分之一百的进口税，特别是今年的吕宋‘冲突’之后，布列塔尼亚商贸部直接把进口税翻了一番，如此强大的关税壁垒使得现在联邦商品根本就是无门而入。”
杨慎对此也是毫无办法，毕竟两者都是与中华联邦地位相当、实力也相差无几的大国，联邦也无法依靠武力来胁迫对方开放市场。
“难道联邦就没有什么对方无法制造的商品吗？”
“丞相大人，这倒也不是没有，相反种类还不少，”说着唐茂约无奈的摇摇头，“布列塔尼亚帝国就多次要求联邦开放量子计算机、智能机器人，逻辑引擎中心，高精度机床这样的高科技设备仪器的出口许可···”
“这不可能，那些可都是在国防科工委的禁止出口名单上的东西，本相可没本事说服大将军和太尉同意放开出口禁令。”杨慎一听就果断的摇头拒绝道。
“那吾等再找师大人商量商量？”唐茂约犹豫着说道。
杨慎想想也是只能如此，这种外贸方面目前还只能靠外务部来磨嘴皮子，刚想点头，就听到门外高声禀报：“启禀丞相，外务部师尚书求见。”
杨慎诧异的看了眼唐茂约，随即说道：“传。”
随后，就见到外务部尚书师皓一脸喜色的迈步进门：“丞相，大喜，布列塔尼亚日本占领军已经同意与联邦达成谅解，，其主帅阿尔弗雷德上将军已经向东海道行营发来请求，并特别要求就虾夷地区举行谈判。”
杨慎闻言也是一喜，毕竟是联邦胜利了。而旁边的唐茂约却是灵机一动：“丞相，这是个好机会啊！”
“计相此言何意？”
“丞相大人，虾夷此地位于库页岛与东瀛本州岛之间，对于我国而言，北有库页，南有西国，东有辽平两州，虾夷不过弹丸之地，如同鸡肋，食之无味，弃之可惜，但是对于布列塔尼亚可就不一样了，虾夷对其而言是一个不可或缺的缓冲之地。那么我们就可以用虾夷来换取对方开放通商上的妥协。”
“果然妙计！”杨慎听了也是眼前一亮，姑且不论布列塔尼亚能否同意，总也是有了一个突破缺口了，说完就看向师皓：“那东瀛方面怎么说？”
“东瀛首相对此自然是不敢有所意见，其人还担心联邦会弃东瀛不顾，听其口风，内附之心可见一斑，不过他倒是提了一个要求，”师皓停顿了一下，想了想再说到，“不或许是一个请求。”
“何事？”众人都来了一点兴趣。
“请求天子陛下纳东瀛公主为妃！”
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