从国务卿到副总统(1)

在巴黎寓居五年之后，1788年，杰斐逊向国会提出请假回国的申请。1789年8月，他接到外交机关关于批准他回国的通知。于是，1789年9月，杰斐逊和两个女儿及两名仆人返美。11月23日，杰斐逊全家平安抵达弗吉尼亚。刚抵达美国的杰斐逊就得知他被任命为华盛顿政府的国务卿，此时的杰斐逊虽渴望隐退，但还是接受了华盛顿的邀请，于1790年2月就职。杰斐逊在国务卿任内，与当时的财政部长、联邦党领袖亚历山大·汉密尔顿发生了严重的政治分歧。首先，杰斐逊对汉密尔顿仇恨人民的思想特别反感，汉密尔顿站在上层阶级的立场上，竟称人民为一只“大野兽”；而杰斐逊一向同情人民、相信人民，认为政府的目的在于保证每个公民的自由。其次，在经济方面，汉密尔顿鼓吹建立一个国家银行，作为联系实业家和联邦政府之间利益的工具，以振兴商业和工业。而杰斐逊认为，建立国家银行会鼓励人们为了投机而丢掉农业，只能迎合商业和金融资产阶级的利益，而不符合农业集团的利益，它不仅把联邦政府的太多权力交给了商业势力集团，也会使联邦政府遭到**。杰斐逊坚持，宪法从未授给联邦政府建立国家银行的权力，所以不同意这样做，汉密尔顿却根据联邦宪法中一些含糊不清的条款，进行了随意解释，主张联邦政府有权建立国家银行。1791年华盛顿签署了建立国家银行的法案，第一合众国银行建立。另外，在偿还战争时期债务的问题上，汉密尔顿主张，由联邦政府偿还各州在战争时期所借的债务，他认为这样做将会大大地扩展联邦政府的权力。杰斐逊则反对这样做，因为弗吉尼亚和南部大多数州都已偿还或大部分偿还了战争债务，而北部各州根本不想偿还。最后，以一个妥协的办法解决了这个争端。这场斗争主要采取了新闻界的争论的形式。支持汉密尔顿的是《合众国新闻》，主笔为约翰·费诺，支持杰斐逊的是《国家新闻》，其主笔为菲利普·弗里诺。二人的斗争引起了华盛顿总统的忧虑，他竭力调停，希望二人和解，但是两个人的分歧是无法调和的。在1792年大选中，华盛顿当选连任总统。在大选中，以汉密尔顿为首的联邦党和以杰斐逊为首的共和党正式形成。经过激烈斗争，联邦党候选人亚当斯当选为副总统，但在国会选举中，共和党在国会里赢得了多数。这时法国大革命步步深入，最激进的雅各宾党人上台。美国政府就对待法国革命的态度展开讨论。汉密尔顿基于反对法国革命的立场，反对援助法国，而主张美国与英国联盟。杰斐逊基于同情法国革命的立场，希望美国能援助法国，反对英国。为了避免美国广大人民出于对法国革命的同情，公开支持法国的对外战争，汉密尔顿催促华盛顿总统发表一个公开的中立宣言。杰斐逊却认为让总统发表这样的宣言既不明智，也不符合宪法精神。最后，杰斐逊屈从于汉密尔顿的主张，同意采取中立政策，但也达到了他的目的，使美国承认了法国共和制政府，法国公民爱德蒙·查里斯·根内受派遣来到华盛顿，担任了法国驻美大使。尽管由于根内的轻率，使杰斐逊陷于窘迫的境地，但他巧妙地使法国政府召回根内，从而避免了美国同法国革命政府关系的破裂。1790～1793年，三年多的政治斗争使杰斐逊感到厌倦，他向华盛顿总统提出辞呈。在华盛顿的一再挽留下，他留任到1793年底。1794年1月，他离开费城，回到了他的家乡蒙蒂塞洛。杰斐逊归隐后，开始改造他的住宅，整顿他的种植场经济，并在退休后的两年内，使他的种植场的农产量达到州内第一流水平。这时的杰斐逊已年过半百，成为一个清瘦的、头发斑白的农业家了。他从家务的忙碌中找到了乐趣，相信自己已没有政治野心了，他拒绝参加任何政治活动，甚至拒绝读报。1796年大选之前，华盛顿宣布不再继任第三届总统。这时约翰·亚当斯已决定作为联邦党人的代表参加总统竞选了。杰斐逊的朋友和信徒们都支持杰斐逊作共和党的总统候选人，1796年2月，詹姆斯·麦迪逊正式恳请杰斐逊接受总统候选人的提名，但杰斐逊本人并未为组织竞选做任何事情。1797年2月发表的选举结果是：亚当斯得票71张，杰斐逊得票68张，亚当斯当选为总统，杰斐逊当选为副总统。1797年3月4日，杰斐逊步入参议院大厦，宣誓就任副总统，兼参议院议长。这时杰斐逊年已54岁了。根据《联邦宪法》的规定，副总统除管理议会之外，其他的具体职责并不明确。杰斐逊根据自己的实践体验，写了一本《议会实施手册》，其中许多有关于议会的规则，一直在国会两院施行。此外，杰斐逊也写出了一些关于犁铧发明等方面的文章，并在1797年当选为主管哲学和自然科学的“美国哲学学会”会长。由于亚当斯的内阁塞满了汉密尔顿分子，这个内阁对外主张与英国联盟以反对法国，对内仇视共和党人。1798年7月，联邦党人多数派以微弱的多数通过了《外国侨民法》和《镇压叛乱法》，这些镇压性的法律等于取消了保障人民自由和权利的宪法的前10条修正案。身为副总统，杰斐逊在公众面前保持着无意过问政治的形象，但作为共和党的领袖，杰斐逊在幕后鼓动共和党人反对政府的政策。1798年，在乔治·尼古拉和詹姆斯·麦迪逊的帮助下，杰斐逊起草了《肯塔基决议案》，被肯塔基立法机关一致通过，同时弗吉尼亚议会也通过了麦迪逊起草的与之类似的《弗吉尼亚决议案》。这两个文件严厉谴责了联邦政府摧残人民民主权利，重申州权理论，并利用州的权力来反对他们所认为是违宪的法律。此后杰斐逊不断地鼓舞共和党人的斗志，就在联邦党政府压抑民主及共和党人积极活动、蓄积力量的时候，迎来了1800年的大选。