门罗宣言基本柱石?(1)

在1820年的总统选举中，詹姆斯·门罗轻松地得以第二次任职。这一次联邦党人没有提出候选人，而共和党中也不存在真正反对门罗的人。美国当时实际上是一个党的国家，对门罗很有利。他宣称：“事实表明，没有党争存在，我们的政府也能继续和繁荣，我一直认为政党的存在是这个国家的祸根。”他这次的竞选伙伴是丹尼尔·汤普金斯。12月份的投票结果是：门罗得到232张选票中的231张，仅有的一张持异议者是前参议员、新汉普什尔州长威廉·卢普默，他投了国务卿约翰·昆西·亚当斯一票。亚当斯被这意想不到的一票弄得非常窘迫。而据说卢普默也并非反对门罗，只是认为以全票当选总统的荣誉应当为华盛顿保留。按照规定，门罗连任的就职典礼应于1821年3月4日举行，因正值星期天，又逢大雪，故改在3月5日举行。在就职演说中，门罗谈到：在这个伟大的国家中，只有一种制度，这就是人民的制度，人民的权力通过代表原则的特别可喜的改进，在丝毫无损于人民统治权的情况下，移交给他们自己创设的机构，移交给他们自己推选出来的代表，以使自由、开明和高效率的政府能拥有为实现其全部目标所必需的充分权力。整个体制都是经过选举产生的，人民掌握全部统治权，每一部门的每一个官员的权力都是来自人民，都得为自己的行为向人民负责。门罗的第二任期，相对来说比较平稳，但是并不轻松。随着美国版图的扩张、国力的增强，门罗制定了新的拉丁美洲政策，向欧洲列强对拉丁美洲的威胁提出了挑战。威胁首先来自俄国。1822年，俄国沙皇亚历山大一世悍然宣布：自白令海峡到北纬51度的太平洋沿岸陆地属于俄国，并规定所有外国渔船不得在其100海里以内水域作业。沙皇的要求深深地打进了俄勒冈领土。门罗指示亚当斯照会俄国大使，美国不承认俄国的无理要求，表明了“美洲大陆再也不是哪一个新式欧洲殖民主义团体的猎场”的态度。亚当斯的照会对俄国来讲无疑是最后通牒，它陈述了美国将反对任何欧洲人干涉美洲事务。这个思想后来成为门罗主义的基本原则之一。1824年4月俄美签订条约，俄国放弃了所提的要求。更大的威胁来自欧洲的“神圣同盟”和英国。19世纪20年代，拉丁美洲地区掀起了民族独立的革命风暴，日暮途穷的西班牙帝国已无法控制在拉丁美洲的殖民地，墨西哥、秘鲁、委内瑞拉、阿根廷相继独立。俄、奥、法、普企图恢复西班牙在拉丁美洲的统治，组成“神圣同盟”干涉拉丁美洲的独立革命运动。英国由于在新独立的国家存在着巨大的商业利益，出于自身利益的考虑，英国对“神圣同盟”企图干涉拉丁美洲革命持反对态度，并企图进一步对拉丁美洲进行经济渗透。英国为了自己的利益，邀请美国发表一项联合声明，门罗同前总统杰斐逊和麦迪逊商议，都赞同与英国联合采取行动，反对“神圣同盟”对美洲的干涉。具有丰富外交经验的国务卿亚当斯看破了英国在拉丁美洲地区经济渗透的意图，不同意与英国联合行动。亚当斯只主张由美国单独发布一项宣言，抗议“神圣同盟”的干涉，从而在政治上维护拉丁美洲新独立国家的安全，同时也防御欧洲列强对美国的侵略，这在当时是比较有远见的。门罗总统立即改变与英联合行动的打算，并采纳了亚当斯的主张及建议。1823年12月2日，门罗正式向国会递送了一份关于美国反对任何欧洲殖民势力干涉美洲大陆的政策咨文，这就是美国历史上著名的“门罗宣言”。门罗宣言详述了美国对于欧洲列强干涉美洲事务的立场和态度，并申述如下两个基本原则：第一，“在已经获得，并维持自由独立情况下的美洲大陆各国，今后不得被任何欧洲列强当做将来的殖民对象”；第二，“同盟各国的政治制度，与合众国是基本不同的”，“我们认为列强方面把它们的政治制度扩展到西半球任何地区的企图，对于我们的和平和安全都是有害的。”“任何欧洲列强凡以压迫它们或以任何方式控制它们的命运而进行的干涉，我们只能认为是对合众国不友好态度的表现。”“没有人会相信我们南方各兄弟国家的人民，如果不加援助，能够建立他们心愿的政治制度，所以让我们坐视欧洲列强对他们进行任何方式的干涉而不加过问，也同样是不可能的。”美国发表这个单方面宣言本有避免美国成为“紧跟英**舰的一艘小艇”之意，可是这个单方面声明仍被普遍理解成为了推行门罗主义，美国将需要依赖英国的海上力量。但在当时的历史条件下，门罗宣言具有一定的进步意义。宣言的基本精神，反映出它的反干涉性和防守性，这种倾向性带有明显的资产阶级上升时期的民主色彩。门罗宣言在客观上维护了拉丁美洲独立国家不受“神圣同盟”的武装干涉，阻止了复辟西班牙殖民制度的企图。宣言在反对谁、支持谁这两个原则问题上的明确态度，受到了拉丁美洲各国人民的热烈欢迎。从此以后，门罗主义成为美国外交政策的基本柱石，成为美国对外、特别是对拉丁美洲外交的行动指南。第二十六任总统西奥多·罗斯福的“罗斯福推论”和第三十二任总统富兰克林·德拉诺·罗斯福的睦邻政策，都是门罗主义的翻版。