拉丁美洲(2)

美国对付毒品走私的办法不仅是禁止，还采用准军事的强力干涉手段。尽管美国的法庭和监狱塞满了因毒品犯罪而被捕的人，但通过治疗来减少对毒品需求的重大努力在美国却从未真正采用过。控制毒品的努力一直集中在停止生产和禁止运输上，往往使用大量的舰艇和飞机来发现、追踪及阻止毒品的流动。美国训练拉丁美洲的军事部队，并资助他们在自己国家制止毒品生产和非法买卖。他们还用飞机喷撒农药，毁掉农民在热带丛林及秘鲁和哥伦比亚的农田里所种植的古柯作物。这种喷撒常常不仅仅会毁掉古柯及合法的农作物，而且还会造成水土腐蚀。帮助农民种植其它可替代农作物的努力，总的说来一直不充分，也不成功。此外，对于拉丁美洲麻醉品控制人员的训练与对反暴乱战士的训练非常类似；在该地区普遍存在游击战的情况下，这些人员常常被用来执行非禁毒任务。有一个问题影响比较大，即对外国政府合格证书的年度审查问题。每年，白宫都须向国会证明，外国政府在麻醉品控制问题上正在与美国的努力进行充分的合作。被收回合格证书的国家就会失去外援并面临贸易制裁。这一独特的政策明显地意味着，反对毒品之战并不是在与盟国合作开展，而是在与他们为敌。在确定墨西哥或秘鲁是否在阻止毒品越过美国边境的行动中发挥了正常作用中，美国既是检察官又是法官，而且还是陪审团。这一年检过程令人觉得耻辱和无法忍受，而且在我们的拉丁美洲邻国的眼里，充满了美国式的虚伪。一位满腹牢骚的墨西哥官员对我说，“美国设法找借口为它的银行处理毒品资金开脱；尽管它能够跟踪卡车一直到美国边境，可是一旦进入美国的管辖区，这些卡车便不知去向了。”在整个拉美地区，人们都在质疑供求关系的需求一方。只要需求巨大，此项贸易的利润又丰厚，不法商贩就会找到提供的办法。其后果是，拉丁美洲的警察部队、法官、军队以及普通人都被淹没在了侵蚀着他们社会本质的黑钱之中。但是，他们没有机会为我们在控制无法满足的毒品需求方面的努力发放合格证书。这就把我们带到了民主的问题上。在过去的15年里，一个振奋人心的方面是拉美国家转向民主。可是，人们越来越怀疑它是否行得通。一位领导人说过，“政策需要时间才能显示出结果，可是民主不给你任何时间。”另一位领导人说，“请看新加坡、台湾和智利这些已成功发展的国家和地区，它们在发展阶段并不是民主政体。”这些领导人不晓得在一个毒品黑钱的海洋里民主怎样才能支撑得住。然而，最令人灰心丧气的是，他们认为实际上美国对拉美的民主并不那么关切。当然，他们都已注意到，美国过去曾帮助和扶持过独裁者。最近的一个主要例子是委内瑞拉。2002年4月，美国官员似乎曾向企图把当选总统乌戈·查韦斯赶下台的一次政变提供支持。当然，美国后来放弃了支持，并否认曾卷入政变企图。但是，拉美国家根本没有一个人相信美国的否认。美国的政策再次在拉美没有给人提供多少让人们信任它的理由。