移民法国(2)

社会上排外风潮又起，没有居留权是最先遭打击的目标。民间出现一种新的公民精神，邮局职工看到一名非洲人的护照上签证过了期，会通报警察局。一名产妇没有身份，医院行政处就会报告警方。有的省政府通知外国人前去办理证件延期，警察等在窗口将人收押。1995年初，5％无居留证的移民是在办手续的窗口被捕的。这时执行法律的行政机关和监督法律执行的警方的界限便消失了。不仅无证居留遭歧视，就是那些在法国生活很久，学业有成，有份不错工作的外籍人，也都各自有不愉快的经历。比如说，无论在法国呆多少年，只要没入法籍，就没有投票权。投票是公民对政客的表决，这个权利可大可小，大的能将总统推上宝座，小的微不足道，没人重视。法国人对政治厌倦，有投票权利，却不认真行使。总统选举、议会选举或民意测验，过半数的人投票就不错了，法国人在浪费他们的政治资源。而那些渴望投票的人却得不到这个权利，投票权毕竟是一种象征。由此可见，在政治上外国人没有地位。美国可以出现黑人市长、州长、三军总参谋长，而法国本土至今没出现过亚裔的议员，更不用说市长了。实际上亚洲人在法国数量并不少，仅巴黎地区的中餐馆就有1000多家。我们认识的一些朋友，不少是大陆来的留学生，都是在国内经过层层考试考出来的，个个聪明能干，但他们在法国企业最多当个小经理之类的职务。他们有时谈起来很有气，有些无能的、比他们资历浅的都爬到他们头上去了，成了上司，只因这些人是法国人。他们讲宁可到在法国的外国企业工作，因为在外国企业中大家都是外国人，老板就是外国人，法国人在里面比起外国职员来没有什么优越的地方。经济现状决定政策移民问题在法国与其是一种文化现象，倒不如说是一种经济现象。从文化角度讲，传统的资本主义国家比新兴的资本主义国家对移民更不友好。在北美和澳大利亚，移民的地位之所以比较高，是因为大家都是移民的缘故，白人也是移民过去的。而欧洲的老牌资本主义国家，对外国人始终有排斥的现象，法国在这些国家中，移民政策本来是比较宽松的。法国是强调人权的国家，正是法国在人类历史上第一次建立了“自由、平等、博爱”的立国精神。另外，从历史上看，它对于自己的海外领地和前殖民地的人民有无法推卸的道义责任，而外来移民在溶入法国社会的同时也带来了他们的民族文化，丰富了法国文化。到目前为止，仍有少数法国有识之士在为移民辩护，讲公道话。前总统密特朗夫人就指责最有名的反移民法《巴斯嘎法》是在制造非法移民。社会党的前国防部长谢维尼蒙说，打击外国人要比在巴黎、法兰克福和布鲁塞尔打击金融市场的独裁者容易得多。移民问题10年来争论得越来越激烈，和法国经济同时期的越来越衰退有直接关系。外国人被认为抢了法国人的饭碗，为了自己的生存权和工作权，法国人从容忍转为排斥移民。社会上排外的倾向成为主流，排外最凶的政党是勒班领导的法国民族阵线，他不止一次地说法国没有义务收容地球上不幸的人，否则法国社会就会被犹太人、北非人、阿拉伯人、印度人和巴基斯坦人甚至中国人所占领。他的煽动性言论每逢大选就产生刺激性和挑拨性效果，移民成为代罪羔羊。法国的高失业率是因为移民抢了饭碗吗？美国的学者有不同见解。1992年诺贝尔经济学奖获得者美国人贝克和前总统里根的经济顾问拉佛分析道，造成大量失业的因素主要是政府对劳动力市场的干预、相应的保护雇员的各种福利政策以及最低工资的实行。这些对劳动力市场的税收、对社会保险的分摊和政府的有关规定使得企业难以承受。他们指出欧洲人可以不工作在家坐享政府的各种待遇。而最低工资简直就是一个经济中的异端现象，它保护了落后生产力。所以欧洲患了一种奇怪的病，病因是那么多聪明人却选择用复杂而错误的方法解决简单问题。结果就是，限制了企业自由雇工，企业只好不雇，失业就无法解决。至于移民是否加剧了劳动力市场的恶化呢？美国的例子正相反，加利福尼亚州南部圣地亚哥是移民最多的地区之一，它同时是加州失业率最低的地区，可见失业与移民抢饭碗并没有直接关系。失业与新兴的工业国，如亚洲一些国家的强力竞争也没有直接关系，因为这些国家在与发达国家移民法国竞争的同时，也为他们提供了发达的市场，法国国际收支多年来持续出超，年年外贸盈余就证明了这一点。尽管如此，和法国一样，保守的西欧纷纷制定限制移民的政策和法律，德国和英国都开始限制政治难民和经济难民的申请。欧洲毕竟不是移民的国家，他们有自己的传统和价值观，移民政策左右摇摆，移民对他们来讲既是经济上一个劳动力市场的减压阀，又是政治上争夺选民的筹码。需要移民的时候政策就宽松一下，不需要时就严格控制一下；经济好时容忍一下，经济不好就极力排斥；左派上台时对移民的政策比较人道，右派上台后移民就成了洪水猛兽。当政者也需要借此转移一下公众视线，掩饰政府的无能。法国1993年右派上台后，对“身份不符规定的移民”的驱逐排斥愈演愈烈，他们热衷于抓大量的非法移民，在报纸电视上大肆宣传，而且出动飞机将移民遣返原籍。据说法国有20多万非法移民，如果全用飞机遣返的话，需几千架次，费用都出自政府预算，而政府预算又来自老百姓的税收。加上处理遣返前后行政上的手续和法律上的诉讼等，这些费用算起来可能是天文数字。就是说法国人花几亿、几十亿的钱做没有效益的事，从而加剧财政上的负担，事实上法国政府根本花不起这些钱。现行政策已造成大批法律上无法驱逐，行政上又无法给予居留权的移民。  [返]