“巴格达不是终点”？（1）

尽管阿富汗和伊拉克的善后问题远远谈不上解决，但布什战队中的“鹰”们似乎已把目光投向了远方，这引起了许多人的忧虑，也引起民主党总统候选人的有力竞争者克拉克的非议。在克拉克看来，美国国内某些人仍在沿用冷战思维，认定恐怖主义背后一定有“国家背景”，所以要“抽干沼泽地”。在他看来，这一计划是个“错误”，注定要失败。针对美国现行的反恐政策，克拉克反问：“我们为什么不团结国际上反对‘基地’组织的力量呢？……如果我们要惩罚支持恐怖主义的国家，为何不先向联合国提交‘基地’的恐怖活动证据，再成立一个反恐国际法庭呢？”他的建议是，打击恐怖主义应该从切断其民众基础做起，“针对他们（恐怖组织头目）个人，展示他们无能的一面，将这些（恐怖）组织连根拔起。我认为这远比把他们赶回支持他们的一两个国家，然后把我们的精力投向那里要好。”（美国《新闻周刊》，2003年9月29日。）但布什却未必认同他的看法。早在“西点讲话”时，布什就曾表示，美国必须使用各种手段来揭露在“60个或者更多国家”的恐怖主义秘密活动小组，必须同其盟友一道根据不同情况来对付支持恐怖主义的政权。从邪恶轴心三国到支持恐怖主义的七国，再到“60个或者更多国家”，美国所考虑的打击范围在不断扩大，这也预示着美军在实施“先发制人”时将会出击到全球许多地方。在伊拉克之后，伊朗显然是一个重要目标。据美国国务院2003年4月30日公布的《2002年全球恐怖主义形势报告》称，尽管有来自美国政府的巨大压力，但七个被确定为支持恐怖主义的国家——古巴、伊朗、伊拉克、利比亚、朝鲜、叙利亚和苏丹——在2002年仍没有采取一切必要行动，完全切断它们同恐怖主义的联系，这其中，伊朗被认为是当年最积极地支持恐怖主义的国家。美国指责说，伊朗的伊斯兰革命卫队和情报安全部参与策划和支持恐怖主义行动，并继续支持形形色色以恐怖主义手段来实现其目标的组织，尽管伊朗方面逮捕了一些“基地”组织成员并把他们交给外国政府，但与此同时，其他一些“基地”组织成员却在伊朗找到了安全的避难所，甚至还可能得到了伊朗政府某些方面的保护。令美国和以色列同样不满的是，伊朗不仅用言词，而且以行动继续向黎巴嫩真主党和巴勒斯坦拒绝派组织，特别是哈马斯、巴勒斯坦伊斯兰圣战组织和解放巴勒斯坦人民阵线总指挥部等组织提供资金、庇护、训练和武器。此外，伊朗还对中亚地区、阿富汗和伊拉克同“基地”组织有联系的极端组织提供支持，只不过这种支持程度低于对反以色列组织的支持。对以上的指责，伊朗不予接受，并且在反恐领域给予美国积极配合，但这并不能减轻布什政府特别是鹰派分子对伊朗的敌意，加上美国对伊朗发展核武的警惕，都使得美伊关系的未来充满不确定性。朝鲜是又一个令美国有反恐和防扩散双重忧虑的国家。尽管朝鲜自1987年以来未曾为任何恐怖主义行径提供支持，尽管它屡次声明反对一切形式的国际恐怖主义，但美国仍然坚信它曾向几个恐怖主义组织出售了武器。同样令美国不满的是，朝鲜也没有对美国过去就恐怖主义问题展开讨论的提议做出回应，没有按联合国安理会第1373号决议对所有国家提出的要求，对从事或企图从事恐怖主义活动的个人的资金和其他金融资产或经济资源立即采取冻结措施。不过，较之防扩散的忧虑，美国对朝鲜在反恐问题上的指责只能算得上是“配料”，问题的关键还是在朝鲜半岛的无核化上。叙利亚也是美国最有可能打击的目标之一。在伊拉克战争形势明朗后，叙利亚政府很快便缓和了与美国的紧张关系，加强了与美国及其他外国政府在打击“基地”组织、塔利班及其他恐怖主义组织和个人等方面的合作，同时还阻止包括新闻媒体和清真寺在内的任何地方出现的公开支持“基地”组织的苗头。但美国仍不依不饶，认定叙利亚继续向一些巴勒斯坦组织提供政治和有限的物资支持，包括允许这些组织在大马士革保持总部或办事处，其中一些组织从事过恐怖主义活动。2003年9月14日，英国《星期日泰晤士报》更是刊出猛料，认定上千名“圣战者”中的很多人都是在叙利亚境内接受游击战训练后才渗透入伊拉克展开反美活动的。两天后，美国副国务卿约翰·博尔顿、白宫发言人麦克莱伦便先后指责叙利亚允许武装分子穿越边境进入伊拉克袭击美军士兵，并试图获取大规模杀伤性武器和支持伊斯兰激进组织的活动。披着鸽派外衣的鹰派分子博尔顿警告说，美国将通过外交途径解决叙利亚的问题，但也不能排除包括政权更迭在内的其他方式。此后不久，10月8日，美国众议院国际关系委员会便以悬殊的票数通过了制裁叙利亚的议案，指责大马士革支持恐怖主义并谋取发展大规模杀伤性武器，扬言“这一投票结果将向大马士革和全世界传送一个强烈信号：美国不能容忍一切支持恐怖组织的国家”。不过，在对叙利亚采取更强硬措施之前，华盛顿应该好好想想东正教主教马尔·格雷戈里奥斯·易卜拉欣说过的一句话，“基督徒在叙利亚比在中东其他任何地方生活得都要好。除黎巴嫩外，叙利亚是中东地区惟一一个基督徒可以和穆斯林平起平坐的国家”。（《纽约时报》，2003年6月7日。）在伊拉克难以“善后”、巴以冲突此起彼伏的情况下，贸然把叙利亚拖入动荡的境地，对谁都没有好处。