水深火热
这场由纳税、罚款和拘留产生的闹剧，与此同时也降临到新蔡县陈店、化庄、十里铺、韩集、栎城、佛阁寺等乡的百余所民办学校。
这些学校相继收到了该县地税局下达的《应纳税款核定书》和《限期缴纳税款通知书》。
三里桥村七道口学校收到的《核定书》上写道：“由于你（单位）未申报纳税，依据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十三条规定，核定你（单位）2000—2002年应纳地方各税税款为万元，并限于2002年12月15日前缴纳税款”
但在其中“核定应纳税款采取的方法”
和“核定应纳税款采取的数据资料及计算过程”
两栏上，均为空白，只字未填。
七道口学校一下子拿不出这么多钱，只好先后分4次完成了6000元的“税收。
但令人不解的是，这笔税款不是由税务部门收取，却是由村干部代收，不但没有开具国家统一的正规发票，而且连普通的收据也没有，只打了几张白条。
化庄乡段小寨村朱小庙学校收到的《核定书》上，核定方法、计算过程、应税日期3处同样空白，不同的是结尾用手写体附加了一句：“期限3天内完成免20%，3天完不成者加罚5倍”
在各民办学校收到的《核定书》和《催款通知》上，应税名称一栏填写的都是“应纳地方各税”
，并没有注明具体税种。
这些税收数额少则几千元，多则数万元，限期缴纳；否则，将由人民法院强制执行。
“由人民法院强制执行”
的直接方法就是行政拘留。
在这场大规模的罚款、收税风潮中，就有10多位民校校长相继被“绳之以法”
，品尝了铁窗之苦。
十里铺乡九七学校校长魏金山，因为缴纳不了上万元的罚款，2002年11月22日被当地公安局行政拘留。
拘留所里气味令人作呕，为了呼吸新鲜空气，这位昔日斯斯文文的教书先生竟主动提出到猪舍喂猪……该乡耿楼村培才小学校长耿洪亮也因同样原因被拘留，当然其中还有一条不便公开的“罪名”
：耿曾是组织民校交流信息、集体上访的牵头人。
“你是告状的头”
前来“带”
他的人警告说。
“我是有个头”
耿洪亮挺倔，嘲弄道。
“嗬！
你说话还挺鬼”
在这些看来很可笑的故事后面是民校校长们一言难尽的辛酸、愤懑和心灰意冷的泪水。
曹洪敏是新蔡县开心园学校校长，目睹了身边发生的种种不平事，在去年第二届21世纪教育论坛上，来自基层民办学校的他走上了大会演讲台：“……民办学校为国家作出了这样的贡献，就新蔡县来说每年就为国家节约了几十万，为啥还要上税？我们简直是生活在水深火热之中，差不多就在油锅里过了一遍！
请善待民校校长吧”
他的呼吁激起了与会代表强烈的共鸣。
一位民办教育集团董事长以十年办教育的深切体会大声疾呼：民办学校，不能再以牺牲尊严换发展了！
“……办学者的人身安全得不到有效的保障。
执法机关会因为一些完全可以进行行政调解的细小事情，随意闯入学校，对办学者或从业者呼来喝去，甚至随意实施执法手段，完全无视民办学校办学者及从业者的合法权益和人格尊严。
而这样的现象在公立学校，则必须经由教育行政机关进行温和的管理。
试想这样公平吗？”
或许真正的公平只是一种社会幻象，但在以公平为诉求的抗争中，这些在贫瘠的土地上生长起来的民校都有着特殊的成长历程：他们以教育开启乡村儿童的蒙昧世界，以半壁江山的发展规模承担了几乎与公校同样的“普九”
义务，但是却没有一张合法的通行证，始终行走在半明半暗的边缘地带；他们坚韧而脆弱，因着坚韧，在没有给国家增加一分钱负担的条件下，自筹资金，以学养学，在困境中艰难地成长；因着脆弱，即使是在法定的范围内老老实实办学，一纸行政指令或者一场政策风波瞬间就令其遭遇灭顶之灾！
当然，更多的时候是政策不明、法与法的冲突将民校推进诸多“剪不断、理还乱”
的漩涡中，争议由此而起……在一份新蔡县民办学校致市政府和县政府的书面材料上，有这样两段话：多年来，新蔡县物价局一直实施对民办学校的物价管理收费，其金额不大。
2001年6月以来，费额暴涨，每所民校少者几千元，多者几万元，大大地超越了民校的承受能力。
如果逾期交不上所罚款额，他们就起诉至新蔡县人民法院，法院不做任何调查就强制执行。
弥驼寺大龙口学校负责人刘长发，余店乡希望小学负责人李克力，余店乡梅庄学校负责人魏宏等，曾先后被新蔡县人民法院抓捕拘禁，交出罚款方才放人。
2002年6月以来，我县余店、陈店、化庄、十里铺等乡镇的民办学校，先后收到县物价局下达的《价格行政处罚决定书》，分别给予万元至3万元的罚款……并由法院给社会力量办学者传发《新蔡县人民法院行政裁定书》，限三日内交清罚款。
否则，就要抓人、封校……物价部门罚款，依据何在？新蔡县物价局局长秦培义在接受记者舒华采访时，出具的依据是《河南省行政事业性收费许可证管理办法》第十五条第一款，未申领《收费许可证》擅自收费应予罚款。
记者：《社会力量办学条例》明文规定，社会力量举办的教育机构及其教师和学生，依法享有与国家举办的教育机构及其教师和学生平等的法律地位。
为什么县物价局不向公办学校收费，惟独向民办学校收费？秦局长：公办学校是政府投资办学，有办学许可证，我们当然发收费许可证。
2000年以前，全县大部分民办学校都有办学许可证，我们也相应颁发了收费许可证。
2000年以来，民办学校的办学许可证陆续被教育部门收回，他们成了无证办学。
没有办学许可证自然领不来收费许可证，在这种情况下收费就是无证收费，物价部门当然要给予处罚。
但在这番看似无可辩驳的解释后面同样有着令人困惑的事情发生。
十里铺乡九七学校负责人魏金山，于2002年6月14日收到了物价部门下达的《行政处罚事先告知书》，要求他在规定期限内交齐2万元罚款。
《告知书》上注明的原因为“1998年底办学至今未按规定办理《收费许可证》而擅自收费”
，但实际情况是九七学校2000年7月就拿到了新蔡县物价局颁发的收费许可证。
还有一些令人啼笑皆非的事情。
十里铺乡培才学校于1996年创办，发展至今已有200多名学生，和公办村小规模相当。
1999年为了改善办学条件，校长耿洪亮用办学积累盖了一幢两层教学楼。
2002年6月17日，县物价检查所来了几个人，在校园里巡视了一遍后，临走时拍拍耿洪亮的大肚子，调侃道：“楼建得不错。
你这人肚子怪大，油水多”
结果，第二天培才学校就等来了万元的罚款通知。
2003年6月25日，我们费了些波折才找到新蔡县物价局所在地。
原来，物价局现在租借的是二建公司的二层办公楼。
采访时我们得知，近年来物价局办公经费十分紧张，14个员工，每月只能发基本工资，局长每月的电话费只有50元，因此通常情况下办公室电话是打不出去的。
我们没有等到主管业务的秦局长，据说在家养病。
接待我们的收费股股长再三向我们强调，物价局罚款和员工工资没有关系。
工资一直由财政下发，罚款则要开具由财政出示的发票。
另外，“民办学校一定要办收费许可证，只有持办学许可证才能申办收费许可证，否则，就得予以处罚”
新蔡县目前有民办学校150多所，只有两所拿到了办学许可证。
换句话说，其余100多所均为“非法办学。
那么，是不是只有两所才符合办学条件呢？ [返]