中共根据地的供给制(3)

1940年深秋，学校组织人员上山烧炭，延安冬天取暖主要靠木炭，需要抽身强力壮的男同学去完成这个任务。上山烧木炭很艰苦，要在山上居住，饮食、交通都很不方便，再加上缺少结实耐磨的衣服和鞋，有的连袜子都没有（引自丁炬《对徐徐同志的回忆与思念》一文）。解放战争时期（1945—１９48）的供给制接近抗战胜利时，各根据地都拟订了比较完善的供给制度，规定：（1）衣着方面，供给单、棉、衬衣和鞋袜，以至毛衣、大衣；（2）伙食方面，供给粮、菜、油、盐、肉、炭。这就基本上达到了“温、饱”的生存保障。（3）日常生活用品方面，供给牙刷、精盐、肥皂、草帽，学习用的笔、墨、纸张、书报。（4）病号除免费治疗或入休养所外，还发给营养补助。年老体弱的发给保健费。女同志生育，除发给生育费外，还提高其伙食标准。对于女干部所生婴儿则发给衣被所需的布及棉花，还规定发给奶费；需要请人照顾的，发给保姆费或免费住托儿所、幼儿园；幼儿达到入学年龄，可以免费入学，生活费用全由公家负责。革命军人及工作人员的家属，凡在解放区内居住而又不能生产自给的，当地负责组织群众代耕；随同干部同居的，则帮助安排适当的工作或组织生产，生活困难时，给予适当的补助。在供给标准上，也因工作上和实际生活上的需要，由没有差别而逐渐有所差别，如一些负责同志吃中、小灶伙食，电台人员发夜餐费，对老弱妇孺伤病员的伙食、津贴从优，发给技术人员较高的津贴等。晋绥边区的供给标准1944年9月19日晋绥边区行政公署颁发的供给标准为：（1）口粮(每人每天)：军队系统小米1斤8两(750克)；政、民系统的干部小米1斤6两(克)；交通员、战士等小米1斤8两。（2）伙食(菜金，每人每月)：大灶肉2斤，油15两(克)，盐1斤，菜45斤，炭45斤(烧木炭者加倍)；小灶肉4斤，油1斤8两，盐2斤，菜45斤，炭75斤(烧木炭者加倍)。（3）政、民系统津贴(每人每月)：行署正副主任小米3斗(每斗26斤，共39公斤)，临时参政会正副议长、驻会委员、行政委员小米2斗。专署专员、行署处长及其以下工作人员发本币，专员、行署处长津贴25元，县长、专署行署科长等20元，区长、县政府科长等15元，战士、班长等5元。（4）妇女卫生费：女干部生育时，除统筹部分发给标准布1匹、棉花2斤外，由各所在机关自给鸡3只、红糖斤(750克)、鸡蛋60个、麻纸300张(双生子除布、棉花外，其余加倍发给)，并在产前一个月、产后一个月，享有小灶标准待遇。新四军的供给标准1945年1月，新四军浙东游击纵队司令部规定的供给标准，例举主要项目如下——口粮(每人每天)机关人员白米1斤8两(750克)；部队人员白米1斤10两(克)；机炮部队、军工厂人员、教导队、海防队白米1斤12两(875克)。伙食费(口粮在外)菜金：兵团每人每天蔬菜2斤，油5钱(克)，盐5钱，柴斤，烧茶、洗澡、洗脚、洗衣服用柴1斤，也就是每人每月食油、食盐各15两（克）不到1斤(旧秤1斤＝16两)，折价开支。肉金：主力兵团每人每月肉1斤，按市价实报实销。并规定每月1日、16日集体购食，非特殊情形者不得发现钱。地方兵团主力每人每月肉12两(375克)，区常备队以下斤。津贴费普通津贴：主力兵团每人每月按20斤米定价发给，地方兵团主力按10斤、区常备队以下按6斤发给，并规定每月25日发（每斤米约合今人民币元）。肥皂：４至９月每月一块，其他各月每月半块。此外，妇女每月草纸50张。干部保健：排以上干部实行普通保健，每人每月供给的数目为：排级，猪油斤；连、营级，猪油1斤，猪肉1斤；团级，猪油1斤，猪肉2斤，鸡蛋30只；师级，猪油1斤，猪肉4斤，鸡蛋90只。以上猪油、猪肉、鸡蛋按定价折钱，与津贴费同时发给。服装根据经济条件、物质来源和部队必需之实际情形发给。原则上每人每年发制服两套，衬衣两件，棉制服1套，棉背心1件，被毯二年1床，饭包袋1只，弹袋1条，米袋1条，雨伞1把，饭碗1只，布鞋6双，袜子4双，毛巾4条，每班哨兵大衣一件，每个干部大衣一件，其他装具按实际情形补充之。鞋子：侦察员、便衣通讯员、特务长每年12双，武装通讯员每年8双。供给标准的上下浮动1945年抗日战争胜利后，某些地区和部队的供给标准有所提高。如有的地区在原有的大灶、小灶外，增加了中灶待遇，规定县级地方干部和部队的分区级政委等享受。中灶的供给标准，油、肉较大灶多一些，细粮比重也多一些。1946年6月，国民党政权发动全面内战。随着解放战争的胜利，战场深入到国民党统治区，人力、物力的消耗大为增加。各解放区都适当降低了供给标准，以节省开支。如晋绥边区在“节衣缩食，照顾前方，照顾战士，照顾群众”的原则下，取消了中、小灶待遇，在一段时间内取消了干部服装的供给，停发后方党、政、军干部的被服和日用品，取消一般的保健费，各类人员的伙食标准也有所降低。山东地区规定，除主食外，取消一切粮食开支；主食定量也有所降低，服装有所减少。菜金，主力部队由公家供给，地方部队供给一半，地方机关全部自给。同时，还降低了灶别标准，原来吃小灶的改吃中灶，吃中灶的改吃大灶。办公费、特别费等由各单位自己解决。