官司(一)(2)

官司(一)(2)

‘状子递上去了’村民们奔走相告。‘这回,可以好好查查这帮**分子十多年的帐了’有村民兴奋地说。也有村民对崔联这个官司不以为然。‘外甥告自己的老姑父。大水冲了龙王庙,自家人不认自家人。’灰村年岁大一些的村民摇头叹气说。立案的当天晚上,久未登门的母亲来到崔联家,要求崔联把那状子给撤了,要不然,连祖宗都不会答应,外甥告了姑父。‘这断子绝孙的事情,咋都轮到你去干呢’崔联的母亲哭着说。和以往一样,崔联把母亲的阻挠和哭诉,理解成为‘我妈是个农村妇女,什么都不懂’事实上,从法律的角度来说,发生在灰村的这起案件,彻头彻尾是个‘糊涂案’。首先,原告糊涂。因为起诉老会计的不是法律所规定的灰村村委会,而是村委会主任崔联一人。三名村委会成员中的其他两人张刚、王训并不同意起诉。崔联一个人并不能代表灰村村委会。这样一来,崔联是否具备原告主体资格,这个案件是否该受理,就成了很大的问题了。其次,被告也很糊涂。根据《山东省村民委员会组织法实施办法》的规定,如果上一届村委会拒不交出各种档案,可以依法起诉上一届村委会。所以,被告应该是上一届村委会,而不是起诉自然人_——老会计。另外,会计是一个专业技术职称,根据《会计法》的规定,村会计并不一定是村委会成员。老会计的会计职务是荷镇政府在2000年1月17日聘任的,聘期是3年。根据聘书的约定,不经上级主管部门的同意和政府的批准,任何单位和个人不得随意调换自己所从事的专业技术工作。所以,从这几个角度看,崔联似乎是告错了对象。再则,人民法院是否有权受理此案,也有很大的争议。这个案件是以民事诉讼立案的。根据《民诉法》第三条明确规定:‘人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间,以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼,适用本法的规定。’崔联和老会计之间的关系并不是财产关系和人身关系。确切地说,是一个单位内部管理机制上的事务,最后的裁判权在单位本身,在其主管部门和相应的一级人民政府,而不是人民法院。所以,本案不属于人民法院的受理范围。但是,从另外更实际的角度看,这个案件又只能是个‘糊涂案’。新一届村委会,崔联得不到另外两个人的支持,是既定的事实。之所以得不到他们的支持,和老干部们有着千丝万缕的联系。如果需要另外两个村委会成员的同意,才能起诉,那么,此案的命运就只能是胎死腹中。而被告不是老会计,又能是谁?如果告上一届村委会,上一届村委会已经撤销快两年了,连法人资格都没有。何况,账本确确实实的捏在老会计手上。如果说,这件事情属于一级地方政府的裁决范围,那么,崔联更是希望渺茫。地方政府给崔联的答复似乎永远是‘有什么可交接的,跟着干不就行了吗?’面对现实中的这些尴尬问题,不仅《村民委员会组织法》、《山东省村民委员会组织法实施办法》,我国其他任何法律都没有明确的规定。更尴尬的事情还在后面。据说,立案之后,法院立案庭的庭长,被县委书记狠狠地骂了一顿。县委书记认为此案根本不能受理,理由并不是此案的复杂性和法律上的不确定性,而是立案助长了崔联这类‘刁民’的野心,对当地政府形象也会带来不好的影响。虽说县委书记插手法院的案件审理,有些‘狗拿耗子,多管闲事’的味道。可是,法院的经济命脉掌握在县太爷的手里,法院院长的人选,基本上是县太爷说了算。所以,县太爷的话,某种程度上,比法院院长、法官的话管用。这也就是后来,为什么审理此案的法官,三番五次的请求崔联撤诉的原因。当然,这是后话。就是这么一个说不清道不明的案件,引起几十家新闻媒体的密切关注。事实上,2001年的新闻,随便说出几条,都是百年难遇的大新闻。比如:中国加入WTO了;中国申奥成功了;厦门远华走私案浮出水面;中国男足终于冲出亚洲、走向世界了;美国发生恐怖事件了;美国的一家公司成功克隆出人体胚胎了等等。对了,2001年,还发生了两起绝对满足人们窥视**的全国首例案件。一起案件是全国首例性骚扰案件。一个姓雷的白领女性状告自己的上司性骚扰自己,并且愿意向媒体公开自己被性骚扰的证据;另一起案件是全国首例贞操权案件在深圳开庭,被强奸的女孩对强奸者提起贞操权索赔。以上我所提到的任何一条新闻似乎都比灰村这个案件更加重大、轰动,更能吸引人们的眼球,更卖座。尽管如此,依然不能影响记者们对灰村这个案件的报道热情。此后的一年多来,对灰村连篇累赘的报道充斥各种各样的媒体。我们再回到灰村村务交接案本身。1月8日立案的两个月后,距离灰村不远的山东省栖霞市,4个镇57名村委会主任集体要求辞职。据《南方周末》报道,村官集体辞职的原因是:由于村党支部和镇党委、政府片面强调党领导一切,采取支部包办代替村委会的做法。新村官当选一年多,村里的公章、账目不交接,财务支出由支书一人说了算。镇党委、政府不但不解决村官们反映的问题,反而对村村委会成员随意‘诫免’甚至停职。随后,《人民日报》也对这起村官集体辞职事件进行了报道。  

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灰村纪事:草根民主与潜规则的博弈

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