守护在混沌的边缘上(2)

看到了农村劳动力转移真正好处的各级政府、农民本人，都采取了更加积极的态度，每年外出打工的人数，都呈８００～１０００万的数量递增。

在农村，还有１．７亿的剩余劳动力在“整装待发”，如果全部转移出来，就有近３亿的劳动力流入城市，它相等于城市全部的人口（目前中国城市加镇区的全部人口是５．１亿）。而现在，在每３个产业工人中，就有２个来自于农村，要是到了那个时候，产业工人中已不复有城市人，即使有，也仅占到１／１０或者１／２０。

在谁都想要使自己迅速致富的努力中，农民的眼睛闪亮了，乡、镇政府与县政府领导的眼睛瞪圆了，已经成为大企业家的人胃口大了，手工作坊的小业主发急了，黑中介、骗子们的心与手痒痒了，在各方力量都想“乱动”的情况下，混沌状态难免会发生，而一旦进入了混沌局面，社会也会不可收拾。

湖南嘉禾县征用农民土地事件，江苏民企铁本钢铁公司违规占用耕地事件，之所以都能得到各级政府的批准，轻而易举地通过了各个关口，其实表现出来的是各级地方政府“急于事功”的心态。

据《了望东方周刊》报道：２００３年６月８日，开发商张海龙奔忙了几个月的盐城上海工业园在盐城签字，盐城领导也出席了签字式。按照张海龙的宏伟规划，上海工业园采用自主招商引资、自主开发经营的“区中区”形式，园区建成后总投资将达到６０亿元人民币，据称可以实现工业产值１００个亿。

该年年末到２００４年初，一封检举信及当地居民的多次上访把真相给透露了出来，原来如此巨大的投资项目只是个“空中楼阁”。

１.土地廉价出让：

举报信说：“２００３年７月，在没有任何合法批准手续的情况下，盐城市委、市政府仍以协议转让的方式，以每亩１０００元的价格，从盐城市开发区出让土地７５００亩，给了打着‘上海工业园’招牌的几个开发商，共得土地出让款７５０万元。”

按照专家的说法，盐城的土地属于三类土地，每亩应不少于４万元。这就意味着，盐城仅以每亩１０００元把土地“出让”给开发商，不算基础设施建设，政府要每亩掏出７０００元用于上缴中央和省里的费用，而农民的补偿根本就没有着落。

２.“空手套白狼”获取利益：

当地熟悉房产开发的人士说：“他们连土地使用证都没有拿到，怎么可能有其他证件？所谓国际商贸城就是一个‘空中楼阁’。”

盐城金笋置业是国际商贸城的开发商，而对外宣传则称由上海金笋置业有限公司建设。但是记者在上海工商部门的网站上，并没有发现上海金笋置业的注册资料。上海１１４查询台也没有这家公司的电话号码。

可是，以推出“商贸城”为由，这家公司已经向社会公开发售了几十万平方米的商铺，收取房款和“诚信金”高达数千万元。

３.关于和盐城合作建设上海工业园的事情，上海工业综合开发区办公室的一位工作人员在接受咨询时回答说不清楚。该工作人员说张海龙是公司原来的副总，２００３年就离开公司了……

近年来，一些地方政府视土地为“投资”，大搞“圈地运动”，已到了触目惊心的程度。其中对农民土地的征用，已经造成了４０００万失地农民，他们被称为“三无农民”——“种田无地，上班无岗，低保无份”。４０００万人这个数字，相当于北京、上海和天津三大直辖市居民人口的总和。

据“九三学社”２００３年的一项调查表明，６０％的失地农民生活处于十分困难的境地，有稳定经济收入、没有因失地而影响基本生活的仅占３０％。因为生活拮据，出现了失地农民以捡破烂为生的群体，有的农户夜里连电灯都舍不得点，到农贸市场捡菜吃、到河边洗衣服、在楼下支起锅灶做饭的农民大有人在。

另据国家有关统计资料显示，在现行土地收益框架下，农民仅得５％～１０％，村一级得２５％～３０％，各级政府得６０％～７０％。按照国土资源部的保守统计，从１９８７年到２００１年，全国非农建设占用耕地３３００多万亩，近七成是政府用行政方式征占土地，如果每亩地的最终使用价格为１０万元，农民分得１０％计算，那么近２０年来全国农民最少丧失了３万亿元的土地增值收益。这样的利益分配格局意味着，迄今为止，农民依然在为城市经济的发展不断做出牺牲。故而有识人士指出，寻求遏止土地的任意被占用和分配方式的机制性力量就显得十分重要了。

但是，无疑地，农村土地的无遏止被侵占，会使中国的经济市场、中国的经济发展产生极大的混乱。是这些人的行为激发了农民对政府的不满，并使农民失去了自己的土地，使他们如英国资本主义原始积累时那样，被赶进了城市，成为失业游民。这不仅影响了国家的安定团结，也是一股将系统引向混沌的紊乱之源。

同时，中央政府对农村与农民政策的制定，对高官的“问责风暴”，对于不法官员的严肃处理，以及不断加大打击黄赌毒、假伪劣的力度，是想把系统拉回到混沌边缘的另一股力量。这是一场严峻的“拔河比赛”，如果凭着中央的力量和正义诚信的力量都拔不过那股邪恶的非法的力量，那么，中国就非乱套不可。