守护在混沌的边缘上(6)

有的地方官员只顾“形象工程”，只顾“政绩”，而不顾国家政策和法律，不顾群众的利益，以牺牲土地和农民的利益来谋求当地经济的发展，不给农民应得的补偿。一些地方政府为应付用地审批，采取弄虚作假的方式，以调低土地年产值来保证补偿钱数合法，以此大幅度降低征地补偿标准。如墨马山地区４６００多废铁场捡破烂的民工亩耕地被圈占建高尔夫球场，失去耕地的农民，得到的补偿是每亩每年４００元钱。在项目急需上马又因财政拿不出钱来的时候，就只有给农民开一张空头支票了事，农民即使不愿意也得愿意。你想反抗或反映意见吗，政府就调动警力加以威胁，在没有任何手续的情况下强迫拆迁农民的住房，不同意就停水、停电、砸玻璃。这种做法，不但使我国的耕地日益减少，还使政府与农民的矛盾愈加突出。

繁忙的小海港，干活的都是民工 国土资源部在２００４年２月２４日公布的《２００３年度全国土地利用变更调查结果》表明，２００３年全国耕地净减少３８０６．１万亩，耕地面积共减少了总量的百分之二，由２００２年末的１８．８９亿亩，下降到２００３年末的１８．５１亿亩。这里面有退耕还林的原因，也有各级政府任意占用土地的原因。

国土资源部的工作人员表示，２００３年度全国建设原因共占用耕地３４３．７万亩，灾毁耕地７５．６万亩，生态退耕３３５６万亩。生态退耕是土地减少的主要因素。而冶金、有色金属、化工、机械、纺织、轻工等行业全年投资增长在５０％以上，也带动建设占地相应增长，使建设占用耕地比上年有所增加。另据国务院审批的重点项目占用耕地也有所增长，包括三峡库区淹没用地在内共有７９万亩，比上年增加４０万亩。

国土资源部的工作人员同时指出，在建设占地问题中，占优补劣问题明显。２００３年全国因建设原因占用耕地面积中，７１％的具有灌溉设施，而且多数是居民点周边的良田，但补充的耕地，质量较差，综合地力明显低于占用的耕地，补充耕地中有灌溉设施的只占５１％。

中国一年损失的耕地就达到了全部耕地的２％，在这个惊人的比例之后，我们就可以说，如果这样持续下去，不但现在中国的粮食就不够吃，而且在２０～３０年之后，中国大部分农民将无地可种。

东莞长途汽车客运站的民工一家在我国上个世纪９０年代中期，粮食生产能力达到１万亿斤的水平，这些年随着近年来的持续减产，２００３年粮食产量已经下降到９０００亿斤之内。小麦、玉米、稻米等三大主要粮食品种在２００３年也均出现减产，总产量比历史最高水平的１９９８年减产１４００亿斤。

尽管这其中有着民工外出打工和部分土地撂荒的原因、大量的耕地退耕的原因，但违法占用农民耕地是原因之一。这里，真用得着彭德怀元帅骂李德的那一句话了——“崽卖爷田心不痛”。那些能拿到钱财的政府官员是不会理解农民的失地之痛、失地之苦的。本来民工在城市里如果生计无着，还可以回到耕地上来，再过几年之后，他们将无处可去，有家难回，社会的问题，日趋严重。

不错，让民工出来打工，是一件大好事，在政府对“三农”问题的日益重视下，加上今天农业税的取消，中国农民的日益富裕就在眼前，但是我们却看到一种潜在的危机。如果任由那些低素质的政府官员胡来，加上官商勾结、官黑联网，农民的怨气就会长期积累，直至铤而走险。两股力量的“拉锯战”愈来愈激烈的证据之一是，原来中国的贫困人口在逐年减少，现在却反而增加了８０万人。

一旦中国这个社会系统进入了混沌状态，中央政府的任何大力调控将失去效用。有鉴于此，必须在今天刚进入混沌边缘的时机里，加强中央政府的调控力度，把一切野蛮的、无视政策法规的、短视的即只顾急功近利的行为，统统阻止住。给中国农民、中国民工一条真正能达到小康幸福生活的畅通道路。

农民与民工需要一个什么样的环境呢，那个环境有着什么样的标志呢？一句话，那是农民真正能够把“官老爷”当成“公仆”来使唤的环境。

２００４年国庆节定稿于北京大慧寺