灾区情况不明，水电、交通中断

中国是最早到达班达亚齐的国际救援队之一，与联合国现场协调官员同一天抵达灾区。当时，救援队遇到的最大困难是灾区情况不明：灾区的伤亡情况如何？哪里受灾最为严重，最需要救援？灾民的伤病情况如何，伤员都分布在什么地方？当地的医疗机构情况如何，是否还在运转？

无数个问题摆在救援队面前。“要实施及时而有效的救援，要挽救更多人的生命，最重要的是清楚地了解灾区的情况和灾区的需要。”赵和平领队说，“而这些我们都没法提前了解。”在地震及海啸发生后最初几天，全世界对印尼班达亚齐灾区都很不了解。“当时，几乎所有人都以为斯里兰卡最严重，没想到却是这里最严重。”由于亚齐省的灾情过于严重，甚至出现了不少“绝村绝户绝镇”的情况。

不仅如此，由于在海啸中受到严重破坏，市政府所在地成为一片沼泽，大量官员死亡和失踪，政府机构几乎完全瘫痪，救灾工作无序而凌乱。联合国现场协调官员卡尔斯说，这是我经历的最困难的一次救灾，几乎很难得到当地政府机构的配合和协助。

面对这种情况，中国国际救援队没有等待，他们立刻派出灾害评估专家黄建发和张晓东到灾区现场考察；同时派出医疗分队到班达亚齐机场为灾民巡诊，并向灾民了解当地灾区的情况；派出联络人员向先行到达的新加坡救援队、马来西亚救援队、印尼当地驻军和当地救援机构了解情况，探讨合作救援的方式。

很快，多管齐下的方式收到效果，救援队的工作在第二天就全面展开。经过不断的了解、摸索和实践，几天后，救援队的工作变得有序而有效。每天派出一个搜救小组进行灾难现场清理，派出３～５支医疗小组到各处展开医疗救助。