从巅峰状态的回归（7）

最终，就像是为了给所有人上一课，1786年，负债累累的马萨诸塞州农民发动了谢斯起义（Shays’sRebellion），他们一度试图夺取存放在斯普林菲尔德（Springfield）的美**火库。他们当然很轻易就被镇压了，但是这次起义的影响十分深远；实际上很多人都害怕英国人会利用美国内耗的机会夺回他们原有的殖民地。谢斯起义使得整个美国社会针对中央集权政府的态度发生了显著的变化，即使是反联邦建制的人们都意识到了这一点。正如弗吉尼亚州的威廉·格雷森（WilliamGrayson）在当时记下的一句话，“美国的社会风气已经改变得让人完全不敢想象。我相信联邦政府的政客们的胃口足以大得吞下任何一个零散的州。”还记得9-11恐怖袭击之后的美国社会吗；但是突然之间个人的自由显得完全不如社会秩序那么重要。

在《联邦主义者文集（第十号）》（TheFederalistNo.10）中，詹姆士·麦迪逊（JamesMadison）提出美国需要重新制定一部宪法并组建一个更为强势的中央政府，他在其中最知名的一句话是：如果你把一个国家建设到足够大的规模，你就必须清洗掉整个体系中的各种“派别”，并且预防整个体系就像挂膛的枪子突然走火。如果你建设的是一个小型的民主社会，每个人都可以参政议政，这是一种不好的现象：“一个由少数民众组成的社会必然通过个人化的方式举行会议并通过个人意见来左右政策的执行，如果有某个派别联合在这种协商会议体制中作梗，那么别的人无法对其作出有效的遏制。在通常情况下，一个人或一个派别的喜好终将演化成绝大多数人所接受的现实。”取而代之的是，如果按照字面意义组建一个大型的共和国，那么就需要各个地方派遣代表到一个集中的地点举行决策性的会议，在这个过程中由于“参与的地理范围放宽了，参与的人所代表的政党或派别也就相应增多；这使得绝大多数人一致通过使用强权去侵占他人利益的提案获得通过的几率大大降低；或者即使议会中的参与者达成了这种共识，其中各方也很难看到自己在这个过程中有什么绝对的优势。”对于那些在革命浪潮中生活了几十年的人们来说，政治生活不断减少的前景一定是相当诱人的。

但是我下面将要指出最重要的一个问题。当时主张成立联邦政府的人之所以能说服绝大多数人中央集权政府优于原始民主政府，是因为在当时的历史背景下，确实有很多事情需要中央政府去做。在与英国决裂之后，当时的人们面临着一个全新的任务，也就是一项建立一个国家的任务，这在人类的历史上都是非常罕见的。大约三百万欧洲移民聚居在一片宽广而且理应是十分富饶的大陆的边缘。如果他们想要成功在这片根本一无所知的大路上定居，那么他们必须建立一个强势的，统一的政府。麦迪逊秉持着他丰富的政治理论，在《联邦主义者文集（第十四号）》中提出主张，他认为如果中央集权政府真的能实现，那么这个国家的范围反而会显得更小：“纵贯整个联邦的交通线路将得到更好的修缮。连接各地的道路里程将会缩短，而且能得到更好的维护；为旅途中的人提供的住所数量将更多，条件也会更好。”

在当时的条件下，这些措施是十分有必要的。一辆轻便型的驿站马车可能需要一周的时间才能从纽约走到波士顿，在一位历史学家的书中写到，“这段路途一般每天早上3点启程。如果道路状况良好的话，到晚上十点他们大概能走出四十英里。在糟糕的天气情况下，车上的乘客可能还得下车来把车轮从泥洼坑洞里抬出来，那么他们走出了路程就更少，整个旅途也更漫长。”像康涅狄格河这样的大河上面都还没有桥梁；在冬天的时候可以踏着封冻的冰面过河，夏天的时候也还可以划船过河，但是在河面上满是浮冰的几个月里就非常难通行了。在那种条件下就不难想象，“道路难以通行的地区之间很少知道相互之间的情况，而且本地人的偏见是非常常见的。”这也就不难理解为什么乔治·华盛顿在成为我们的第一任总统之前就把大部分的时间投入了修筑运河及付费公路的事业上。他根据弗吉尼亚州的立法经营着一家公司——当然他没有提取任何收入——目的是为了疏通波托马克河（Potomac）的航道，方便船只穿越山区西行。他说，“让我们以一条永远不会被割断的绳索把这些人和我们绑在一起。”