第一百七十七章:朝廷辩论
所谓治吏,便是制定一系列关于官员,官吏的法律,以约束官吏的行为,同时严厉打击贪污受贿,腐败,滥用职权的行为。
除此之外,加强监管,监督和审查,加大打击力度,提高官员,官吏素质和品行修养。
以此澄清吏治,服务万民。
当刘陔说出了自己的四个新政后,立刻引起了朝堂上众人的激烈辩论。
赞同者有之,反对者有之,各抒己见,好不热闹。
在新政,法令颁布之前,刘陔早就以这几件事和自己的属臣多方商议过了。
一开始荀彧等人确实也提出了异议,但是经过多次商议,最终达成了共识。
刘陔看着台下众人,又看了看坐于上首的刘辩,笑了笑。
“这四条新的法令,你们觉得如何,有什么需要补充的,可以畅所欲言”
刘陔说完,便缓缓的坐下。
众人面面相觑,一些人本想起来,但是看见众人皆不动后,也就不再起身了。
“怎么,没意见,既然没意见,那就请陛下颁布实施吧”
刘陔扫视了众人,见无一人起身,便看向了刘辩。
刘辩立刻起身,准备上前下旨。
突然伏完立刻站了出来。
“陛下不可啊,若如此,必然引起天下动荡啊,燕王此乃祸国之策也”
伏完说完,一边的几位大夫,公卿也站起来附和道。
“哦,伏侍中认为,孤此策如何祸国了,又如何引起天下动荡了”
刘陔冷笑道。
“燕王熟读历史,经史子集,难道忘了先汉逆贼王莽了吗,燕王新政不正是王莽之翻版吗”
伏完厉声说道。
“哦,侍中既然提到了王莽,也知道王莽乃我篡汉之逆贼也,以此为例怕不妥吧,再说孤之新政怎可是王莽能比”
刘陔立刻反驳道。
“就算比不妥,然发行新币,兑换百姓手中旧币,如此百姓手中钱币流失,百姓便会失去钱财,而百姓失财,必会使百姓家里断了后路,最终必会引起百姓反抗,比乱天下之谋也”
伏完继续反驳道。
“侍中只知其一,不知其二也”
刘陔对伏完笑了笑。
“我以新币替换旧币,乃等价交换也,一铜币兑换一五铢钱,一银币兑换一贯钱,如此又怎会使百姓失财,更何况我的铜币,银币,金币皆由上等金银铜打造,而且利用专业的设备,并由炎汉中央钱行发行,百姓只需要到大汉钱行兑换即可,而且我大汉钱行本就办理有储蓄业务,百姓只需要把原有五铢钱储蓄单换成新币储蓄单即可,且我已让巡检部旗下巡检军全力打击制造流通假币者,并在新币上增加了防伪标识,再加上控制流通量,防止通货膨胀,如此又如何断了百姓退路”
刘陔并未生气,只是缓缓的和众人解释道。
对于新币,刘陔也专门研究过如何防伪,除去让巡检部的杜畿,包括司法府的程昱加大打击力度,完善法律外,最重要的便是加入了防伪标志。
为了防伪,刘陔首先命人在钱币的材料上做了文章,所有金银铜一律采用统一的机械制造,并刻有专门的纹路。
同时利用合金钢技术,内部币芯用镀铜钢或者镀镍钢组成,而其外则覆盖着金银铜制成。
同时利用统一的磨具一体成型。
因此一铜币的造价折合五铢钱最少都是八枚,而一银币的造价最少都是五两银,只有一金币的造价低于本身的价格,但也需要九两白银。
按现在汉末的物价,一两黄金兑换十两白银,一两白银兑换一贯钱,而一贯钱是千钱来算的话,刘陔的货币投入市场不仅不能从中获利,反而会赔钱,因为无论铜币还是银币,实际价格都要高于本身的价格。
但是即便如此,刘陔也不在乎,利用特殊的纹路,加上本身价值提高,如此可以从根源上杜绝造假,毕竟价值高最直观的感受就是重量要重。
而且价值高,也可以让百姓放心兑换,毕竟这些新币不仅样式好看,而且明显比五铢钱值钱。
再加上控制发行量,所以刘陔根本不担心新钱会使百姓破产,造成社会动荡。
更别说刘陔在百姓的心中的信誉一向都很好了。
见刘陔说得有理有据,伏完一时也不知道该如何反驳。
“可是燕王,就算新币毫无问题,那其他新政呢,使用黄帝纪年,摊丁入亩,身份铁牌虽然都好,但是绝非善策啊,就如摊丁入亩,废除了一切杂税,只收取三十税一,虽然对百姓有利,但是确降低了朝廷收入,如此朝廷又该如何自处啊”
大司农刘弘站起说道。
这刘弘之前位列三公,但是在刘陔来洛阳后便被贬为九卿,之后改封了大司农,虽然位高权重,但是确甚少有实权,司农府的职责大多先经过燕王府的司农寺,由张昭等人先审一道后才报送司农府,所以刘弘对刘陔一直都颇有怨言。
“大司农危言耸听了,三十税一本就是高祖定下的祖制,又有何不可,再说摊丁入亩最根本的便是取消了人头税,并定下规定未来永不加赋,如此是为减轻百姓负担,提高百姓的积极性,再加上孤之前便已取消了徭役,如此必将大大的解放生产力,加上新技术的使用,我大汉未来必将再无粮食之困,如此对我大汉,天下万民皆有好处,更何况虽然朝廷农业方面税收在减少,但是其他税收确在增加啊,比如商业税,交易税,车船税,路桥税等等,这些税收不仅大大超过了农业税收,而且每年抛开必要开支外还有富余,如此又怎会影响朝廷收入”
刘陔说完,看了看台下众人。
刘弘听后,一时也无言以对。
而其他人面面相觑,无人再站出来。
刘陔所推行的新政,包括所说的话都有理有据,根本没法反驳。
其实刘陔这四条新政也是经过深思熟虑的,同时也是经过自己幕僚,属臣商议过的。
这几条改革不仅不激进,而且也符合当下的环境,同时也不会引起太多的反对和反抗。
就如新币的推行,虽然众人不理解为何刘陔要制造发行这种比实际价格要高的货币,但是也正如刘陔所想,新币如此发行,不仅可以有效的避免假币,同时也能更有利于市场流通。
至于成本问题,根本不必担心,治理大汉这样的国家本来就不应该考虑成本问题,而且这些新币一旦推入市场,就凭刘陔的信誉,加上新币本身的价值,必会让世人所接受,到时候只需要加大发行量,收回成本也只是时间问题。
其实新币发行最主要的是要避免百姓,包括一些世家豪强囤积,使得市场上的货币减少,以造成不稳定因素。
所以发行管理货币刘陔交给了新成立的炎汉中央钱行,并调自己亲信邢颙前去管理,同时又以大汉钱行作为储存和兑换场所,类似今天商业银行的职能,以此服务社会。
更别说,未来刘陔还打算多建几个类似于大汉钱行的钱行,以形成几大钱行相互竞争的关系。
不过对于钱行刘陔并不打算放开让私人资本来运作,所以对于那些地下钱庄,还有发高利贷的,刘陔一刻都没有放松打压,甚至取缔。
这也引起了一些地方豪强,豪族的不满。
至于其他三项新政,便没有引起这么大的反应和抵触了。
毕竟以黄帝纪年为基础的中元确实比现在单独的年号更好,而且加上年号对照,也可以使得时间记录更加准确。
而摊丁入亩虽然减少了国家税费收入,但是确实解放了农民的积极性,让百姓更加积极的种地,更何况当下百姓分得土地,其积极性更高。
就算收入减少又如何,其他地方的税收足够维持了,更别说刘陔打算放开食盐和矿产的管制,引进私人资本自行建立盐场和开矿,并增加盐税和矿税,如此国家财政收入必将更加充实。
至于身份铁牌,加上之前所执行的户口簿,不仅可以让国家知道自己有多少户百姓,更能精确到个人,同时避免逃户和隐户的出现,毕竟没有铁牌在大汉内必将寸步难行。
而治理官吏,打击不法,贪污受贿等也是益政,有利于天下,这也没什么好说的。
所以刘陔新政中争议最大,引起众人讨论最激烈的就是新币发行了。
其实相比于四条新政,有一个改革刘陔一直想动,但是确没有入手的。
那就是邮政改革了。
在汉代,类似于后世快递的机构便已经有了。
这个时候叫邮驿,不过这是官方性质的,主要是递送一些官方文件,以及官员之间的信件。
而刘陔所要改革的邮政,是类似于后世邮政储蓄银行那样的,不仅有银行业务,而且也面向大汉所有人进行快递,快件业务。
同样由国营,同样要实现村村通。
而刘陔现在之所以没有动邮政这一块,最根本的就是现在还不是时候。
因为现在的邮驿已经可以满足要求了,百姓在这方面的需求还不大。
至于钱行,一个大汉钱行还未完全铺开,这时候没必要再开一个钱行。
众臣经过讨论后,并未提出更多的异议。
于是刘辩下旨,所有新政于兴平三年二月一日起开始执行。
不久朝堂上四条新政的消息便传遍了大江南北,大汉上下。
举世哗然。