第25章 政策雏形

第25章 政策雏形

午时,即将离开时,杨丙来到官衙,对碰见赵王感到惊讶。他只是来这里处理公务,并未有人向他通传赵王来了。

“臣拜见大王!”

“杨丙,寡人问你,为何对商人收税如此之低?为何允许民间做盐铁买卖?”

杨丙不慌不忙道:“大王,无为而治,不应该对买卖营生过多干预;税收低点,让更多人来赵国经商;朝廷府库,有田赋足矣。”

在他看来,就应该是这样。

赵歇没有再理睬他,摆驾回宫。

回到王宫,吃过午膳后,赵歇独自一人待在书房里,他要考虑好全盘的改革与发展计划。

这些计划,要根据国内外情况作为出发点。

书房里有两幅用布帛画好的地图,分别是赵国地形图和天下地形图。在赵歇看来,画得十分粗劣,他决定,要由自己画出更准确、更详细的地图。

赵歇命人裁剪一副长、宽皆是一丈左右的白色布匹,放在书房中间空地,他的思绪飘回了现代,回忆着在现代时通过电脑所看到过的楚汉时期地图。

幸亏在现代他是爱好历史,对楚汉有较为全面并且深入的研究,对项羽分封后的各个国家疆域大体都还能想起来。

赵歇提笔在布匹上画起来,他时而停笔思索着,时而又再跟本时空地图进行比对,又再继续画着。

足足花了两个小时,一幅天下地形图呈现在赵歇眼前。

在地图中,有各国疆域国界,有长城和主要关隘,有天下主要城池,有山川、河流、湖泊,对主要地形都有文字注明。

比如平原,注明有关中平原、东北平原、成都平原、华北平原、豫东平原等;

比如山脉,注明有太行山、燕山、阴山、秦岭、南岭、昆仑山、葱岭等;

比如高原,注明了蒙古高原、云贵高原、青藏高原、山西高原等;

比如湖泊,注明有鄱阳湖、洞庭湖、太湖、青海湖、瀚海等;

赵歇是尽量根据现代地图方式画出来。

在各国疆域中,除了中原王朝,还有东胡、匈奴、月氏、箕子朝鲜、楼兰、乌孙等国。

至于西域有多少个国家,赵歇在现代时只能查到张骞出使西域后诸国国名,无法查出秦末楚汉时期西域诸国名称。

看着这大地图,让赵歇对天下形势有更直观感觉。

现在的赵国,拥有巨鹿郡、恒山郡、邯郸郡;代国有代郡、雁门郡,人口六十余万;西魏国有太原郡、河东郡、上党郡,人口近两百万;燕国有上谷郡、渔阳郡、右北平郡、辽西郡、辽东郡,人口约一百万;齐国人口近三百万。

至于刘邦,占据关中和巴蜀,又夺取了西魏国和代国,再加上函谷关至荥阳一带,幅员辽阔,总人口七八百万。

而楚国目前直接控制的疆土,只有原本分封的西楚国,再加上英布反叛被打败占据九江王土地,总人口只有五百万左右。

刘邦在地利、人口、人才方面,都比项羽占有优势,虽然暂时楚国军力更强,但只要未能短期内干掉刘邦,劣势会愈发明显。

李左车在军中所说的上中下三策,赵歇很是认同。不过,毕竟古代的人有着时代局限性,赵歇是现代穿越过来的,见识和眼光,在本时空没有人能比拟,他能制订出更好的计划。

赵歇将地图卷起收好,又再想到国内,必须在短时间内拥有更多的财富,才能更大限度地扩充军力。

书房内,赵歇时而坐下,时而来回渡步,大脑在快速运转着,根据在现代时对本时期的了解,对两千多年来在制度、科技、军事方面的发展轨迹,又再跟现在实际情况结合。

将一切都理顺后,赵歇的思路逐渐清晰起来,对前面发展计划开始有了雏形。

比如在财政方面,必须要实行盐铁专卖,这在古代朝廷,是除了田赋外第二大收入来源。

在田赋方面,参考两税法、一条鞭法、摊丁入亩。摊丁入亩是封建社会最后的农业税改革,也就是最为成功的。在古代社会,长期有按照丁(人头)来收税,废除人头税,只按照实际耕地来征税,促使清朝人口爆发式增长。

摊丁入亩完全可适用于这个时代,并且,赵歇再通过自身见解,又还想出了进一步改善的办法。

至于商业税,不宜定得过高,但目前税率实在太高,可适当提高。

在税源方面,必须废除免税的权贵阶层,所有土地都必须缴税。

除此之外,赵歇可以将这个时期还没有、却又比较简单的技术,进行发明和有效运用,既可以用于赚钱,亦可提高生产力。

比如古代四大发明,赵歇懂得相关原理、制作流程,是能在这时代制造出来的,但必须保密。比如造纸术,在技术保密前提下,不仅在国内可开店官营买卖,还可以通过商人在全天下流通,独家供货的商品,可带来滚滚财源。

在土地方面,古代许多朝代建立初期,农民重新分配土地,但随着时间推移,难以避免自耕农土地逐渐被兼并,赵歇必须改变这种局面,这可通过禁止土地交易来抑制。

在户籍方面,必须每个人都登记在册,包括权贵富豪的奴仆,适龄男子,亦要计入征兵范围。

在人才方面,法家、儒家适合用于治国,墨家墨者适用于技术方面工作,赵歇还计划要实行科举制,如果条件暂时不允许,可先采用“察举制”。

所谓察举制,是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央,经过试用考核再任命官职。是在汉武帝时期实行的一种人事制度。

对于文官和武将的官职部门、官阶,也需要改革,赵歇已经想好了。

文官概括来说,就是“三公五部三卿”。

对于三公,各个朝代有所不同,秦朝为太尉、丞相、御史大夫。太尉一职,属于最高军事长官,拥有军事指挥权,在秦国未统一前设有这个职位,因为权力过大,秦始皇登基后始终没有任命太尉。

在古代,因为丞相权力大,长期有皇权和相权之争,最后由朱元璋废除丞相制度。

赵歇计划将兵部职能转移到太尉身上,在一定程度上削弱相权。

故此,丞相下辖吏部、户部、刑部、礼部、工部五个部门,太尉相当于兵部尚书,又避免太尉有军事指挥权。

三卿则是少府、郎中令、卫尉。

少府:相当于国企掌管者,盐铁专卖,某些发明创造所带来的独家商品经营,都由少府监负责;

郎中令:掌管宫殿门户,也就是负责君主警卫安全;

卫尉:负责整个王宫警卫;

三卿属于君主直辖,地位跟五部尚书平等。

这些制度可以公布实施,不过赵国本身国家不大,又人才匮乏,有些职位可先空缺着,或者一人兼任两三个职位。

赵歇计划要实施的这些制度,属于重大改革,也可以说成是变法,变法都会有阻力。好在赵国复国时间不长,还未形成庞大的既得利益阶层,实行起来不会像商鞅变法、吴起变法那么艰难。

当然,赵歇目前想到的种种,只是发展和改革计划的雏形,不可能一下子就能面面俱到,以后还会逐渐完善。

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争鼎楚汉

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