第334章 厉行新政

当日直忙到黄昏时分，刘义符回城时坐在马车，又想到橡胶来源，去南洋采购原胶可不是长远之计，一旦轮胎问题攻关成功，开始批量制造，需求会变得十分巨大。

不说民用，单就十万禁军车弩、辎重车、后勤粮草转运车就需要海量的橡胶，大规模交易会让南洋诸国提高橡胶的价格，必须在交州大量种植橡树，似乎朱崖洲（海南岛）也可以栽种橡树，得加大力度开发朱崖洲才行。

不过在少府没制造出新式橡胶轮胎前，官员们多半是不会理解的，得有实物让他们意识到此物的妙用，然后不用刘义符督促，政事堂宰相们会自己制定各种政策，刘义符要做的就是从无到有，扩展这时代人们的视野。

数日后，陆万斛率禁军回京，入驻南北郊两处大营，为保证县乡基层编户改制尽快推行，军功封赏审计也加快核算，因毛德祖病逝，王仲德还是近日到京上任，很多事务还没熟悉，这些事情处理得有点慢。

这天早朝后，申恬捧着一个木盒到太极西殿求见，礼毕，陈裨接过木盒转呈上案头，刘义符打开一看，木盒内是一个白纸包，他解开麻绳，露出一包散发着浓烈刺鼻气味的黑色细粉。

他取过一张白纸，用木勺挑出一勺倒在白纸上刮动，黑粉非常细腻，气味更加难闻，不错！这就是炭黑了。

“陛下！煤焦油曝晒挥发水份后是一种胡麻大小的颗粒状，需要用捣药的铜盅和捣药杆碾磨成粉，臣试着倒了一些炭黑粉入铜盅，加入一小块原胶捺压后，原胶的确是变得更耐压，更有韧性。”

刘义符笑着点了点头道：“那就对了！人力挤压并不能让炭黑完全渗入原胶之中，而且温度也不够，你下次试验时，可以用烧烤得滚烫的铜盅放入原胶和炭黑，应该会更好！”

“这样么，臣再多试试，可用来试验的原胶已用完了，不知内廷府库还有没有，另外为制沥青炭黑之事，臣想近日去南阳一趟，亲自采集试制。”

“府库还有几千斤原胶，不够可以去找韩龟寿领取，去南阳办事所需花费，你自行斟酌预算。”

原胶其实还比较稀软，如果在新割出来的橡树脂兑酸碱凝固后立即混入炭黑加温凝炼，效果会更好，所需的炭黑粉也要少很多，长时间久放之后，原胶凝固，内部质地定形，再改变其强度所需炭黑粉也更多。

申恬告退后，左司马府的军功统计文书终于经中书省、左右侍中审核后呈递进宫，东部荥阳、中路洛阳、西路灵武与河西三线战事，累计两千多名各级将领升迁，十二人正式进爵，所需赏钱除一部分以农具代替，仍高达两百二十万缗。

这笔数目让刘义符看得一阵心惊，前几年的积蓄差不多在去年一战又花去大半，还好以前的国库亏空已经填上，现在帐面上还略有些盈余，还剩下一百多万缗差不多足够长安新都起建的花费。

至于基层编户改制，这事不需要花什么钱，早点完成还能促进税入增收，今年一年主要就是这两件大事，来年可以修一下徐州段的江淮运河，以及释道二门的事也要推行新制。

这道奏书经过郭叔融与王敬弘先批注，吉翰确认，张邵与沈叔狸填注了审批意见，刘义符看完觉得没什么毛病，也就让陈裨转递给韩龟寿用玺下发，待隔天早朝对高级别的大将册封走个礼仪程序，然后当天发赏。

批阅完这几道奏书，另还有一大叠，刘义符拿起一看，脸色顿时就是一黑。

原徐州牧，近来转江州牧谢述上奏，请定都洛阳，总之洛阳是怎样怎样的好，迁都长安的弊端则被无限放大，虽然没有明确反对迁都长安，但意思已经很明显，不赞成。

谢氏虽算是江南士族，可祖籍是陈郡阳夏，属豫州，他当然希望迁都洛阳。

另还有扬州都督沈庆之、徐州牧刘湛、越州牧韦朗、淮州刺史刘秀之、闽州刺史孔默之、越州都督周籍之等很多京城附近各州主官对此持反对意见，大多数人赞成迁都洛阳，甚至还有人提议迁都彭城，这让刘义符啼笑皆非。

都城的设立要从长远综合各方面来看，建都长安利于经营西北、扼控北疆，十万禁军一旦在长安，随时可以出征阴山之南，针对北魏可出河套直击平城，于北伐大业事半而功倍。

可立都长安的弊端也是显而易见，离东部沿海太远，不利于控制海防水师，至于钱粮供需，这年头北方整体气温比后世高得多，西北黄土高原绿化率非常高，植被还没遭到大面积破坏。

只需要对关西三大水系河道，以及关中的沟渠灌溉系统大修一次，甚到制定对环境加以保护的相关政策，关中平原将成为高产粮区与商贸一体的大都，完全能够维持自给自足。

而且在本已立都建康的情况下，刘义符就算要迁都，建康也不可能完全废弃，还是要有所保留，但建康与长安之间相隔太远，最好是在关东地区另设一陪都，那么将会是三都制。

关东之地，前赵石勒建都襄国（刑台），都城早就毁弃；随后是前燕建都邺城，后燕建都中山，在北魏吞并河北之地后，这些都城皆不复存在，目前关东已没有大城重镇。

洛阳是居于中原，在现今的形势来说几乎一无是处，既没有天险，也没有人心归附的基础，在江淮运河没修通前，连水运之利都没有，主要依靠黄河。

所以位处关东四面交汇之地只有虎牢、荥阳或汴梁，而交通环境相对好的当然只有汴梁了，不过刘义符考虑的是，一般秋冬季节用就都长安，春夏则移驻汴梁，实行三都制，加上荆州的隐性存在，相当于四都。

待迁都长安后，从襄阳到长安的武关道还要大修，实际上腹心地带就形成了一个四角菱形存在，以辐射周边地区。只是这些事情还太远，刘义符现在要做的是逐步改良内部弊政。

隔天朝会，军将封赏进爵，士兵赐发赏钱，从征参战的各州州兵，赏钱则派官员送到所在州都督府代发，也就在这次朝会上，由内侍监令韩龟寿宣读制书，随后将赐发天下各州，令郡县官员自行传抄。

并正式宣布对县以下乡里基层重新编户，对现任的乡、村、里基层小吏重评政绩以任免，尤其是底层历经数朝，恶习不改的旧官僚进行撤换。

其中乡、村两级小吏不入流，可用因伤残退役的老卒充任；里正、佐、史；治书史、里监已是八九品小官，由州牧府亲自任免人选，也可以选退役军官出任。

新的制度是十户一乡，五乡一村，十村一里，最大的编户是五百户人家，并强制乡县凡占地二十亩以上坞堡三个月之内必须拆除，凡大宗族不得私藏弩机甲胃，蓄养私兵超过五十人论以群盗罪，超过一百人以谋反罪论处。

这年头豪族蓄养私兵部曲的事非常普遍，早在《皇宋刑典》颁发后便规定，除在任的统兵将领或享有勋爵仪仗者，可领有军法限定数量的牙兵亲随，宗族私自养兵或持有一定武装都是有违律法。

但新律施行两三年，一些身居高位的官员倒是以身作则，可地方上还是有很多宗族仍保留着私兵部典，自皇帝制书颁行天下之日起，将真正执行，县级官员治不了，报到郡府那就是严厉打击。

厉行新政实际包含一系列的内容，总体上有改革基层制度与吏治、清查人丁与田亩、打击坞堡私兵、鼓励分家分化豪宗、进一步厘清规范税制、再一次统计境内有多少寺院道观、对失去田地或依附豪族的佃户进行清查等七大项，推行起来颇为复杂繁琐。