1.1 网络空间的新作用和新机遇
第1章
国家网络空间安全战略
信息技术广泛应用和网络空间兴起发展,极大促进了经济社会繁荣进步,同时带来了新的安全风险和挑战。网络空间安全(以下称“网络安全”)事关人类共同利益,事关世界和平与发展,事关各国国家安全。为贯彻落实习近平总书记关于推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”和构建网络空间命运共同体的“五点主张”,阐明中国关于网络空间发展和安全的重大立场,指导中国网络安全工作,维护国家在网络空间的主权、安全、发展利益,2016年12月27日,经中央网络安全和信息化领导小组批准,国家互联网信息办公室发布《国家网络空间安全战略》。
网络空间(Cyberspace)是指由互联网、通信网、计算机系统、自动化控制系统、数字设备及其承载的应用、服务和数据等组成的空间。《国家网络空间安全战略》的重要意义是协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的重要举措,是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。
网络安全战略主要包括机遇与挑战、目标、原则和战略任务4部分。
1.1网络空间的新作用和新机遇
网络空间对我们的信息传播、生产生活、经济发展、文化发展、社会治理、交流合作和国家主权产生深刻影响。正在全面改变人们的生产生活方式,深刻影响人类社会历史发展进程。《国家网络空间安全战略》指出网络空间有7个新作用,新作用也是新机遇。
1.信息传播的新渠道
网络技术的发展,突破了时空限制,拓展了传播范围,创新了传播手段,引发了传播格局的根本性变革。相对于传统的电视、电话、报刊,更精准、更有效、更快捷、更有影响力的新渠道出现在大众面前,主要包括微信、微博、博客、网络视频、网络社区、IPTV、移动电视、手机。网络已成为人们获取信息、学习交流的新渠道,成为人类知识传播的新载体。
2.生产生活的新空间
当今世界,网络深度融入人们的学习、生活、工作等方方面面,网络教育、创业、医疗、购物、金融等日益普及,越来越多的人通过网络交流思想、成就事业、实现梦想。世界因互联网而更多彩,生活因互联网而更丰富。
2015年“双十一”活动中,天猫的总成交金额达到912.17亿元,比2014年翻一番,其中移动端占比68%。滴滴打车、在线学习、网上挂号等日益紧密地与我们的工作、学习、生活结合在一起。所谓中国新四大发明“高铁、网购、移动支付、共享单车”,其中三个都与互联网产业的发展息息相关。中国网购人群数量和网络购物交易额已经全球居首。
3.经济发展的新引擎
互联网日益成为创新驱动发展的先导力量,信息技术在国民经济各行业广泛应用,推动传统产业改造升级,催生了新技术、新业态、新产业、新模式,促进了经济结构调整和经济发展方式转变,为经济社会发展注入了新的动力。
党的十八大以来,国家高度重视互联网产业发展。诸如跨境电商、物联网、分享经济、大数据、云计算等大量互联网催生的新产品、新业态竞相涌现,凸显互联网产业发展的成绩,表明基于互联网技术的新市场、新业态正在成为中国经济的又一抹亮色。第40次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,2017年上半年商务交易类应用持续高速增长,网络购物、网上外卖和在线旅行预订用户规模分别增长10.2%、41.6%和11.5%。互联网技术以及随之而来的生产、消费、思维模式等的变革,已经深深地影响和改变着每个人。
4.文化繁荣的新载体
网络促进了文化交流和知识普及,释放了文化发展活力,推动了文化创新创造,丰富了人们精神文化生活,已经成为传播文化的新途径、提供公共文化服务的新手段。网络文化已成为文化建设的重要组成部分。
网上图书馆、博物馆、展览馆、剧场等,通过网络来传播经典,推动优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播。实施网络精品阅读工程,积极开展网上经典阅读、好书推荐等活动,丰富大众知识。同时,开办教育网站、外语网站、双语网站、文学网站、戏曲网站、科普网站,构建特色网站群,满足不同网民群体的精神文化需求。
5.社会治的新平台
网络在推进国家治理体系和治理能力现代化方面的作用日益凸显,电子政务应用走向深入,政府信息公开共享,推动了政府决策科学化、民主化、法治化,畅通了公民参与社会治理的渠道,成为保障公民知情权、参与权、表达权、监督权的重要途径。
近年来,各地政府按照“简化手续、优化程序、在线运行、限时办结、把审批变成服务”的要求,打造线上线下政务服务大厅,严格执行审批程序和时限规定,地方政务服务中心实行集中式审批等做法得到群众认可。2016年调查结果显示,63.1%的受访者认为现在找政府办事比以前更容易了,较2015年提高了2.53个百分点。“互联网+政务”已成为常态。
6.交流合作的新纽带
信息化与全球化交织发展,促进了信息、资金、技术、人才等要素的全球流动,增进了不同文明交流融合。网络让世界变成了地球村,国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。
2016年11月16日,在第三届世界互联网大会上,习近平总书记提出:互联网发展是无国界、无边界的,利用好、发展好、治理好互联网必须深化网络空间国际合作,携手构建网络空间命运共同体。互联网连接了各行各业与所有人群,增加了有价值信息的需求,互联网让知识的交换和共享更加便捷,促进全球快速流动。
7.国家主权的新疆域
网络空间已经成为与陆地、海洋、天空、太空同等重要的人类活动新领域,国家主权拓展到网络空间,网络空间主权成为国家主权的重要组成部分。尊重网络空间主权,维护网络安全,谋求共治,实现共赢,正在成为国际社会共识。
网络空间作为人类生活新空间,发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显,网络战阴霾密布,西方一些国家利用信息技术优势干涉别国内政、从事大规模网络监听等活动时有发生。面对网络安全这一全球性问题与挑战,任何国家都难以独善其身,必须携手应对、共同治理。这是自“构建人类命运共同体”理念首次被写入联合国决议之后,中国在全球重要治理领域对命运共同体理念的延伸和完善,彰显了中国对全球治理的重大贡献。