2.用什么来检测两极分化

导语：

基尼系数是一个用来描述收入整体差距程度的重要指标。国际上通常认为，当它处于0.3-0.4时，表示收入分配比较合理；0.4-0.5表示收入差距过大；超过0.5，达到0.6，则意味着收入差距比较悬殊，出现明显的两极分化。

古时候，一个贵族有三个儿子，他很烦扰该由谁继承他的爵位，他的一个谋士建议对三个儿子考察一番。于是，贵族决定远行，在临行之前他交给三个儿子每人一块金币，吩咐他们拿去做生意，等贵族回来的时候再召见他们。一段时间过去了，贵族从远方归来，三个儿子都回来贵族身边。贵族问他们生意做得怎么样？第一个儿子说：“爸爸，您交给我的一块金币，我已经赚了十块。”贵族很高兴。第二个儿子说：“爸爸，您给我的一块金币，我已赚了五块。”贵族微微一笑。第三个儿子报告说：“爸爸，您给我的一块金币，我一直包在手帕里，怕丢失，一直没有拿出来。”贵族听了他的话非常不高兴，将他的一块金币赏给第一个儿子，并宣布由第一个儿子继承他的爵位。这个贵族说：“凡是少的，就连他所有的，也要夺过来。凡是多的，还要给他，叫他多多益善。”

这个故事阐述了贫者越贫，富者越富，赢家通吃的经济学现象。在现代社会中，经济学家们为了能够更加客观和直观地反映和检测居民之问的贫富差距，预报、预警和防止居民之间出现贫富两极分化，发明了基尼系数。

20世纪初意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线找出了判断分配平等程度的指标（见下图），设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B。并以A除以A+B的商表示不平等程度。这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。如果A为零，基尼系数为零，表示收入分配完全平等；如果B为零则系数为1，收入分配绝对不平等。该系数可在零和1之间取任何值。收入分配越是趋向平等，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是趋向不平等，洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。如果个人所得税能使收入均等化，那么，基尼系数即会变小。联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。

基尼系数是一个用来描述收入整体差距程度的重要指标。国际上通常认为，当它处于0.3-0.4时，表示收入分配比较合理；0.4-0.5表示收入差距过大；超过0.5则意味着出现两极分化。

随着改革开放的不断深入，我国的经济突飞猛进；与此同时，贫富之间的差距也在不断拉大。综合各类居民收入来看，基尼系数越过警戒线已是不争的事实。我国基尼系数已跨过0.5，中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度，总人口中20%的最低收入人口占收入的份额仅为4.7%，而总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达50%。突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。

将基尼系数0.4作为监控贫富差距的警戒线，应该说，是对许多国家实践经验的一种抽象与概括，具有一定的普遍意义。不过，对于基尼系数，我们还要科学地理解，避免产生“基尼恐”。

国际劳动组织有一项关于基尼系数的研究显示：基尼系数的高低同人均国内生产总值密切相关，即经济发展水平越低（人均GDP低）的地域，其社会的收入分配也普遍趋于不平均（基尼系数高）。这就表明，对于基尼系数的运用要考虑到社会条件和发展水平差异，而不能一味照搬。各国、各地区的具体情况千差万别，居民的承受能力及社会价值观念都不尽相同，所以这种数量界限只能用作宏观调控的参照系，而不能成为禁锢和教条。

目前，我国共计算三种基尼系数，即：农村居民基尼系数、城镇居民基尼系数和全国居民基尼系数。基尼系数0.4的国际警戒标准在我国基本适用。从我国的客观实际出发，在单独衡量农村居民内部或城镇居民内部的收入分配差距时，可以将各自的基尼系数警戒线定为0.4；而在衡量全国居民之间的收入分配差距时，可以将警戒线上限定为0.45，实际工作中按0.5操作。

面对我国当前基尼系数上升，贫富差距拉大的事实，中央已经多次开会研究改革收入分配制度和规范分配秩序问题，极力构建科学合理公的分配制度，试图提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者比重，调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。

对于我们国家来说，要减少基尼系数，尽量缩小贫富差距，就要采取多种措施：

1、改变现行税制在调节收入分配方面的制度缺陷，完善税收调节体系，使税收调节分配的功能在居民收入、存量财产、投资收益等各个环节得到有效发挥。

2、运用综合调控手段，加强对高收入阶层的税收调控。一是加快个人所得税改革，建立综合与分类相结合的税制模式；二是深化消费税制改革，充分发挥消费税、商品课税再分配功能，对必需品适用低税率或免税，对奢侈品适用高税率；三是可考虑对储蓄存款利息课征的个人所得税采用累进税率，以及开征物业税、遗产税等税种。

3、把“富民优先”作为经济发展新阶段以及解决基尼系数拉大问题的重大经济政策，对低收入者实施积极的税收扶持政策。

4、完善配套措施，加大对非常态高收入阶层收入的监管

目前，高收入阶层主要为企业家、影视歌星球星、垄断行业从业者、**官员“寻租”灰色收入者、非法地下经济暴发户等。

总之，基尼系数是一个反映收入分配公平程度、衡量收入分配差距的指标，我们一定要正确认识，正确运用。对于基尼系数，我们要科学地理解，避免产生“基尼恐”。对它的运用还要考虑到社会条件和发展水平差异，以及各国、各地区的具体情况千差万别，居民的承受能力及社会价值观念都不尽相同，所以这种数量界限只能用作宏观调控的参照系，而不能成为禁锢和教条。