第303章 重大改革

五月十五，王险城（现代的平壤）。

今天，风和日丽，阳光明媚。

秦军大军集结在城外，在等待着箕准出来投降。

巳时正，北门打开，光着上身的箕准，双手捧着象征王权的大印，带着臣子们垂头丧气出城。

箕准走到杨武、吕马童面前，老老实实跪下。

“朝鲜王箕准，率全体大臣向秦国投降，从此以后，朝鲜全体臣民，皆为秦人。”

箕子朝鲜本身就是商纣的后代来到朝鲜后建立的政权，虽然跟秦国文字不一样，在语言上跟中原人相同，只是发言有所不同，相互听起来不存在障碍。

吕马童的亲兵接过打印，说道：“箕准，既然你肯开城投降，陛下不会治你的罪，还会给你封爵位，会让你子孙后代衣食无忧。”

箕准道：“谢大秦皇帝陛下。”

随后，吕马童和杨武进入王险城。

王险城虽然比不上大秦的五大城市，亦算得上是大城了，一路上路过之地，街道都十分整洁。

杨武和吕马童都有留意到，两边商铺招牌上的文字，写着的是商纣时期的古老文字，只能约莫看懂一部分。

随后不久，两人来到王宫，先有一批士卒进入，确保掌控王宫。

来到官署内，两人查看关于户籍人口记录。

根据箕准讲述，截止去年，整个朝鲜过人口六十八万，由于长期没有战争，男女比例比较平衡。

至于粮食产量和府库收入，则比较普通，还不如燕国。

杨武和吕马童在这里住下来，确保对整个朝鲜的掌控。

不久后，王元来抵达了王险城，实行了很多稳定人心的措施，宣布免除赋税徭役两年，暂时对朝鲜实行军事管治，等待朝廷的进一步任命。

王元坐镇王险城，派钟离昧和杨武率军南下，要消灭辰国。

这时期的辰国并非完整的国家新式，而是类似于匈奴这样的部落联盟。

杨武和吕马童率军南下，辰国虽不至于像箕子朝鲜这么不济，但也抵挡不了多久，秦军累计付出数千人代价，耗费三个月时间，终于把整个辰国都掌控。

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河套地，单于大帐，张良在这里讲到了冒顿。

冒顿对张良道：“张良，听说你很有谋略，为何保不住韩国和齐国。”

张良道：“启禀单于，谋略重要，实力更重要。暴秦有明君，又有先进兵器，实力过于强大，我张良虽竭尽全力，仍然不敌暴秦。”

冒顿问道：“你觉得，眼下匈奴情况，该如何抗衡秦国？”

张良道：“匈奴最大优势，是机动力，随时可袭扰暴秦各地。匈奴要像蛇一样，让暴秦不知蛇会攻向何处，不知何时会袭击边境。”

冒顿道：“张良，你说的或许有理。秦国已渗透西域，月氏国称臣于秦国，我们该如何反击？”

张良道：“西域各国，并非全部臣服于秦国。秦国可派邹离出使西域，单于也可派能言善辩的使者前往西域，游说各国共抗暴秦，就算不能让他们反秦，最少让他们保持中立。”

冒顿点点头，说道：“张先生说得有些道理，但匈奴人向来只懂得打仗，没有能言善辩之人。”

张良道：“从燕国、代国逃来的一些人，或许能胜任，我可帮单于寻找。”

对于张良的到来，冒顿持欢迎态度，重用和礼遇张良，安顿张良全家。

那些从代国和燕国出逃的下人，被集中起来，张良仔细了解这些夏人，从中寻找着有没有适合作为说客的人。

还真被张良找到了，他发现一个名叫邱欧的人，有着做说客的潜质。

于是乎，张良带着邱欧来到冒顿面前。

冒顿决定派邱欧出使西域，派人护送邱欧来到匈奴控制区的最西边，让邱欧隐瞒身份，想办法行走于各国之间，见各国的主要人物。

张良跟邱欧叮嘱过，千万不能让身份公开，否则很有可能丧命。

西域许多地方，已经是秦国势力范围，有秦军驻扎，邱欧必须隐秘行事。

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七月十五，临淄，这里举行朝会。

“朝鲜、辰国已被收复，该设置郡县了。朕宣布，在原朝鲜辖区设立乐浪郡，在原辰国辖区设立真定郡。”

随后，把两个郡的郡守人员确定下来。

“朕来到临淄已有数月，齐地人心归服，是时候返回咸阳了！朕决定，五日后启程！”

这几个月来，齐地四个郡，没有发生过反叛事件，越来越多百姓认同自身是秦人，就算还有些抗拒的，也是仅限于发发牢骚，并不是真的要造反，并且他们的抗拒之心也逐渐减少。

齐地历来都是富庶之地，这地区的民心归顺，让秦国实力大增。

七月二十，皇帝銮驾自临淄西门而出，踏上了返回关中的行程。

九月上旬，咸阳城。

咸阳东门，这里聚集了很多人。

有留守咸阳的大臣，有皇家子嗣，有负责安全的中尉军、卫尉军，还有前来瞻仰皇帝真容的百姓们。

“陛下终于回来了！”

“陛下出行一年有余，大秦变化太大了！”

“是啊！项羽、刘邦这两个最大叛贼，都在被剪除了，还征服了朝鲜、辰国。”

“征服这两个小国，比当初征服岭南顺利得多了！”

“陛下回来，肯定会有新国策实施！”

“我们拭目以待吧！”

…………

臣子们怀着喜悦的心情在交谈着。

咸阳东边数里外，嬴子婴透过车窗，望着前方迎接的人员，心情舒畅。

这次出行，一切顺利，可谓是载誉归来。

对于阿莉莫来说，则不是好事了。

陪伴皇帝外出，可以独享圣恩，回到咸阳后，可就要跟其她嫔妃一起分享圣恩了。

她岂敢奢求那么多，能陪伴皇帝一年多，已经是很大的福分了。

銮驾停下，众臣跪下，高呼万岁。

嬴子婴见过臣子们后，重新上车，进入阔别一年多的咸阳城。

众臣跟着进入，跟着皇帝一同来到麒麟殿。

整整隔了一年多，皇帝和臣子们再次聚集在这里。

“诸位卿家，朕出行一年有余，你们留守咸阳，把一切事务都打理得井井有条，辛苦了！”

各个部门副职的人，逐一汇报本部门事务。

钟平出列道：“陛下，如今天下一统，应当先休养生息一段时日，再对匈奴全面打击。”

张苍出列道：“只要兵马、粮草准备充足，我们便可北征，一举收复河套。臣认为，再过两三年足也！”

天下一统，臣子们有着新的期待。

陈平出列道：“如若只是收复河套，两三年准备完全足够了。如若要彻底消灭匈奴，还得旷日持久。首先，以前都是匈奴南侵，我们抵抗匈奴，若要我们北征匈奴，需要经过漠南、漠北的草原、沙漠，最大障碍是有可能迷路，其次是后勤保障。”

嬴子婴道：“匈奴是我们的心头之患，就算再难，都必须消灭匈奴，让我们的子孙后代有个安宁、和平的外部环境。先休养生息两三年吧，到时候再商讨收复河套。”

随后，是对相应人员进行封赏。

在西汉初期，刘邦对辅佐其一统天下、建立汉室江山的十八员功劳最大，能力最强的开国功臣进行封侯，称为“十八功侯”。

嬴子婴也打算封侯。

“大秦能再次统一天下，实在是难，有许许多多臣子立下汗马功劳。除了按住军功爵封赏之外，朕决定另行封赏，把十个功劳最大的封为侯爵。”

听到这个，那些直觉功劳大的人，顿时兴奋起来，觉得自己应当能封侯。

特别是韩信，要是功劳能排在第一位，那可是美名远播。

嬴子婴目光移向陈平身上，说道：“陈丞相，你投奔朝廷以来，不仅总览全国政务，还献出许多妙计，功勋卓著……”

至于什么妙计？有些必须长期保密，嬴子婴只是挑出部分讲出来。

讲述完毕后，嬴子婴继续道：“大秦能重新一统天下，陈平功劳居首位。朕决定，封陈平为‘酂侯’，作为十大功侯之首。”

兴奋中的陈平站出来，向皇帝跪下，朗声道：“谢主隆恩！”

对于这个决定，众臣不会觉得太意外。

要说谁的功劳最大，那是陈平、王元、韩信三者其一，第四应该是赵佗。

功劳第一的居然不是自己，韩信有些失望。

嬴子婴继续道：“这功劳第二者，是王元，他……”

他简略讲述王元功劳，最后道：“封王元为‘平阳侯’。”

王元还在东北边镇守，册封诏书会有人送到那边。

第三个是韩信，被封为宣平侯；

排第四的是赵佗，被封为绛侯；

排名第五的是章邯，被封为舞阳侯；

章邯万万想不到，自己居然还能被封侯，激动得热泪盈眶，跪下谢恩。

第六是钟平，被封为曲周侯；

第七是孟通，被封为鲁侯；

第八是程开，被封为汝阴侯；

第九是李必，被封为颍阴侯；

第十是骆甲，被封为阳陵侯。

皇帝讲述完毕后，由郎官宣读册封诏书，十人齐齐跪下接诏、谢恩。

九个人都是高高兴兴，唯有韩信有些郁闷。

嬴子婴明确说明，爵位可世袭，但只能世袭三代，第四代之后要被收回。

并且这种侯爵，跟军功爵中的最高一级“彻侯”不一样，属于特殊增加的侯爵。

宣召完毕后，嬴子婴道：“这只是初步册封，其他未封侯的卿家还有机会。尤其是原本项羽、刘邦投奔过来的人，你们都有机会。每隔十年，朕会重新评定，适当增加侯爵名单。”

这次返回咸阳，嬴子婴要做的事情很多，要进行一系列改革，恢复太尉官职是其中一项。

太尉既相当于后来的兵部尚书，但又有所区别，兵部尚书只有军事管理权，没有统兵作战的权力。

太尉是有统兵作战权力，有皇帝授予兵符便可调兵作战。

在太尉空缺这段时间里，太尉的职权归集于丞相身上，让丞相权力更大。

“始皇帝初期，尉缭辞去太尉一职，这个重要职务一直空缺，也该恢复了！赵佗…”

太尉这个官职，重要性仅次于丞相，赵佗既有军事才能，亦有政治能力，不仅能统兵作战，还能治理国家，处理政务，嬴子婴要把赵佗其他才能发挥出来。

赵佗出列，说道：“臣在！”

嬴子婴道：“太尉一职，由你担任吧，把大秦军务给我打理好了！”

赵佗跪下，说道：“谢陛下信任，臣定当不负所托。”

对于皇帝的决定，没有臣子提出异议。

嬴子婴又道：“太尉一职的职权，需要改革。太尉不能在统兵作战，只有管理权限，处理全国军务。管理权和统兵权剥离。”

臣子们同样没有异议。

皇帝要说的事情很多，这仅仅只是开始。

嬴子婴朗声道：“诸位卿家，大秦人才选拔制度，是否有改进之处？”

在很长一段时期里，古代人才制度，要么是举荐制，要么是一些门阀贵族长期把持重要官职。

秦国人才制度，以举荐制为主，由臣子举荐人才给皇帝，由皇帝量才适用。

张苍出列，说道：“陛下，大秦制度比原六国都要好，臣想不出来，还有何需要改进之处。”

没有臣子再发言了，是他们实在想不出来。

许多人觉得，或许皇帝又会有奇思妙想，有制度创新。

大业皇帝的奇思妙想太多了，是历代皇帝所没有。

只听嬴子婴道：“科举制，我们可以用科举制来选拔人才。”

对于这个新鲜词汇，臣子们自然不懂其中含义。

“所谓科举制，是………”

嬴子婴把科举制的基本含义说出，再进行具体讲述。

他说的科举制，分为文科（选拔行政官员）、理科（技术人才）、武科（选拔军事人才）三大类，

对于文科，不考核四书五经、诗词歌赋，而是实际的处理政务的能力，是要选拔实实在在的人才，而不像后来科举制那样，官员没有办事能力，全靠聘用副手来处理。

至于理科，涵盖了各种技术，只要是技术发明创造，或者在某些领域有所突破，都有机会被朝廷任用。

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