第21章 红头文件

抓了邓梦云以后，众多受害者闻讯，都来到刑侦大队，要燃放鞭炮向周巧云和刑侦大队表示感谢。这被周巧云阻止了。周巧云看到这些受害者中，除了当初报案的三个人，还有两个小企业的老板之外，绝大多数都是或皮肤黧黑，或满脸皱纹，或满手硬茧的本份农民。他们被邓梦云的甜言蜜语和许以的高息所迷惑，把一生积蓄的血汗钱，连篮子带篓子，全部借给了美女蛇。所有的借款人都向周巧云张大期待的眼睛，希望能够追回全部损失。

周巧云心如刀扎。暗骂邓梦云丧尽天良，欺骗百姓，不得好报。她最痛恨的就是欺骗普通老百姓的人。她要尽最大努力保护的就是普通老百姓的利益。她把受害者请进刑侦大队会议室，嘱咐王易录下每个人的姓名、基本情况和被骗金额，造册留存，以便届时返还。受害者们连声向她道谢。她把一切安排妥当，眼含泪水，走进自己的办公室，关紧了办公室的门，发出一声怒吼：“邓梦云你真是个畜生！老娘非严惩你不可！”

周巧云就是这样一个爱憎分明的人。谁要损害老百姓的利益，她就跟你拼命。她不畏权势，更不被金钱利诱，冲破一切阻挠，维护农民正当权益的故事，被广大老百姓传为佳话。

那是2016年4月8日上午，阳光照亮了伊塘派出所的绿色小院。所长周巧云正在所里户籍室协助户籍内勤陈旭接待来办事的群众，不时有笑声传出。突然一声怒吼搅乱了派出所里的和谐氛围。

“谁是派出所长？给老子滚出来！”

周巧云赶紧迎出来，只见一位中等个子的农民，大约50多岁，满脸通红，双手插腰，站在院子里，双目朝派出所里怒视，那架势好像要拼命。周巧云笑盈盈地走近男子说：“大哥！我就是派出所长周巧云。请到所里喝茶吧！”男子指着她吼道：“你们派出所是粮食局的！是吃干饭的！”

周巧云观察这位男子，嘴里骂得很凶，但面相却很善良。她拉着他的手亲切地说：“大哥！你先别上火，到所里喝点茶水，有事对我说。好吗？”

男子盯着她说：“对你说有什么用？我对你们说了好多遍。可你们官官相护，不把老百姓的话当话听！”

周巧云说：“大哥你和我是第一次打交道吧？你就试试看吧！”她拉着男子走进派出所接待室，先给男子递上一杯热茶，然后面对面地坐下来，与其促膝交谈。男子向她表达了自己的诉求。

“我叫胡月安，出生于1957年10月18日，初中毕业，家里七口人吃饭，老伴唐美华，1962年出生，长子胡亮红，儿媳唐祝林，孙子胡文宇，次子胡友鑫。还有一个吃五保的哥哥胡庆祥。全家主要靠种田、碾米维持生活。可我承包的土地被砖厂老板占用了，我多次找老板交涉，要求赔偿损失。老板财大气粗，不肯赔，还凶得很。我很生气，就到派出所反应。派出所接待我的民警说，土地是国土站管的。派出所无权管，要我去找国土站。我多次到国土站、镇政府反应，几年过去了，不但没有得到赔偿。砖厂老板还带人冲进我家里，打烂我家的冰箱、家具。我与砖厂老板对打，反而把我拘留了五天。这世道，你看气人不气人？！”

说着，他从身上掏出一份红头文件，递到周巧云手上说：“你看看，光靠这个东西，一点作用都没有。砖厂老板还是没有给我赔偿损失。”他停顿了一下，加重语气说：“这回就看你的了！”

周巧云接过那份红头文件，打开，细看。

永州市冷水滩区伊塘镇人民政府文件

伊访回字【2013】4号

关于伊塘镇新圩村胡月安上访事项的回复

胡月安：

您好：

2013年4月9日，你向永州市信访局上访反映：红兴砖厂采取欺骗手段侵占、毁坏村组的农田，水利设施及村级公路，破坏环境资源，并无故刑事拘留村民，请求上级政府派人调查处理。

4月13日，伊塘镇政府接到交办函后，镇政府主要领导高度重视，立即组织专门领导班子对此事进行调查了解，并将此事提交党政领导做出了专门研究。

一、基本情况

2009年9月，新圩村村委为了发展经济，引商办厂，潘尚虎、周海明等四人合伙到新圩村上升组开办了一个红砖厂，租用上升组荒田4.73亩，并签订了租赁协议，当时上升组群众各户都签了字，村委会、伊塘镇政府人员在场见证，协议合法，潘尚虎、周海明等四人在你组办厂，是经过永州市工商局、永州市税务局、冷水滩国土局、湖南省材料改革办公室、湖南省国土资源局、永州市质量监督局等执法部门批准，潘尚虎、周海明等人办厂程序合法；红兴砖厂门前多占用你组3.77亩农田，影响你组观山皂后的4.6亩水田灌溉，在2012年3月9日，伊塘镇人民调解委员会已对此事做过调解，调解成功，要说还有10万元没有到位，那时你们组里村民意见不统一，当时你组大家的意见是修组里公路，也形成协议，你组群众都签了字，可你们将第一次的赔偿款6万元部分人分掉，造成组内不稳定，至于利用当地专政工具威胁农民，无故刑事拘留农名工，派出所、司法所、法庭是各政法部门的派出机构，并不是被人利用的，你被治安拘留五天，是因为你无故在红兴厂闹事，阻工停产，给伊塘镇的投资环境带来了恶劣影响，根据《中华人民共和国治安管理条例》，派出所依法对你进行治安拘留是合理合法的，要说公路有个别地方受损，造成受损的因素是多方面的，这件事2012年4月，伊塘镇政府对此事做出过处理，加宽路面1米，加固桥梁一座，资金由红兴砖厂负责。

二、处理意见

经调查后伊塘镇政府主要领导研究，现就你反映的信访问题，答复如下：

（1）红兴砖厂租用你组荒田20.20亩，荒土荒山4.73亩开办砖厂，经过有关的执法部门批准，手续合法；

（2）侵占、毁坏农田，破坏水利设施，破坏环境资源，这些都是上升组群众同意，只是对农田、水利等充分利用，是经过执法部门批准的，没有造成不良的负面影响；

（3）胡月安被治安拘留5天，派出所是依照法律程序，给予打击是合理合法；

（4）村级公路部分受损，是个别的非法开采煤矿石的车辆所为，伊塘镇政府一定给予重点打击。

冷水滩区伊塘镇人民政府

2013年5月7日

胡月安对周巧云说：“周所长你看看，全是为砖厂老板说话。不把俺农民的痛苦当痛苦。我不服。我就到省里去告状。”

他说着，又从怀里掏出一份红头文件，塞进周巧云手里。

周巧云展开，逐字逐行地看了两遍：

永州市国土资源局冷水滩分局

永国土资冷信访复字【2015】079号

关于胡月安反映伊塘镇红星砖厂破坏农用地兴建砖厂

请求查处信访事项答复意见书

胡月安同志：

你于2015年7月20日到省信访反映“冷水滩区伊塘镇红星砖厂破坏农用地兴建砖厂，请求查处”信访事项后，我局十分重视，立即安排执法监察大队、信访法规股、上岭桥中心所工作人员就你反映主要问题深入现场调查核实，现已处理完毕，回复如下：

经调查，永州市冷水滩区伊塘镇红星砖厂位于冷水滩区伊塘镇新圩村上升组、上春岭组。该砖厂于2010年11月22日在永州市国土资源局冷水滩分局办理了《采矿许可证》，开采矿种为：砖瓦用粘土，开采方式为：露天开采，2015年5月6日，红星砖厂在冷水滩区工商局注册工商营业执照，注册名称为：永州市冷水滩区伊塘红星砖厂，类型为个体工商户，经营者为周海明，该砖厂由周海明、潘尚虎、艾上明、陈海军四人合伙开办，从2009年9月开始，红星砖厂租用伊塘镇新圩村上升组、上春岭组的集体土地48.95亩，租金11315元每亩一年，租期为15年，租金按年支付，并签订了土地租赁协议。经永州市国土资源冷水滩分局测绘队现场实地测绘，红星砖厂违法占用土地面积17985.82平方米（约26.98亩），红线范围内使用土地不符合土地利用总体规划，其中涉及占用基本农田面积达17.49亩。

综上所述，你反映冷水滩区伊塘镇红星砖厂（经营者：周海明）涉嫌非法占用基本农田面积达17.49亩，且未依法取得用地批准手续，事实存在，其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条、第三十六条的规定，属非法占地的行为，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中国人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条和《湖南省国土资源厅行政处罚裁量权基准》的规定，我局执法监察大队已将此案件移送公安立案侦查。

如你不服本答复意见，根据《信访条例》第三十四条的规定，你可自收到本答复之日起30日内向冷水滩区政府或永州市国土资源局书面提出复查申请，逾期不申请复查，本处理意见书即为该信访事项的终结性意见。

永州市国土资源局冷水滩分局

二〇一五年八月十八日

周巧云一直对百姓热烈若木棉，娴静如清莲。此时看了这两份红头文件，心里久久不能平静。此生已许警，唯用忠诚铸警魂。她暗下决心，拼了命也要为胡月安讨回公道。她决不做无为警察，决不做踢皮球的所长。她站起身，拉着胡月安的手说：“胡大哥！你把这两份文件留给我。我向你立下军令状。只要你反映的情况属实，我保证三天之内给你结果。”

胡月安睁大怀疑的眼睛对她问道：“周所长你说的是真话？”

周巧云拍了一掌胸膛说：“我是所长，讲话是要算数的。”

胡月安怀着又感激又不安的心情回家了。一路上他都在想：他这几年跑了好多的衙门，找了好多的官员，都是把他当皮球踢来踢去，没有解决丝毫问题。她一个妇道人家，有这么大的本事吗？。