第四章 参议院听证会前夕

国会听证会？三天后？我是主要证人之一？听到这些话的时候，我的表情一定很恐怖，所以国家安全顾问才会露出疑惑的神色，有些不满地问道：“怎么，你感到不舒服吗？”

“不……我很好。”我急忙回答道，同时极力回忆着自己学生时代学习过的关于国会的知识，“但是……您说的国会听证会，是怎么一回事？是为国会提供咨询吗？”

“一个外交学硕士居然连国会听证会都不清楚，看来我们的高等教育真的出了严重的问题。”国家安全顾问的语气有些揶揄，“你读过《中华共和国宪法》没有？宪法第二章规定，国会有权要求任何组织或公民就它感兴趣的任何问题作证，这就是听证会。出席听证会是公民神圣的政治义务，你不准备履行这个义务吗？”

“当然不是……我很乐意履行。”我用力点着头，想给对方留下一个坚定的印象。说实话，我最近一次读《中华共和国宪法》已经是三年前的事情了，那时候我还没毕业；对于国会听证会这种具体的规定，我几乎从没有留下过印象。卢浩轩的表情再次变的严肃起来，语气也换成了命令式的：“这不仅仅是你的义务，也是国家安全委员会的命令。我命令你在三天后，也就是这个星期四晚上七点，到国会参议院国防委员会参加听证会，听明白没有？”

“明白！”我大声回答，并且想起身立正，但被国家安全顾问用手势止住了。“才两年，你就被国防军改造成这个样子了？我们有不少国家安全代表都被国防军异化了，变成了纯粹的军官，这是令人伤脑筋的问题……”他的语气有些不满，但很快就收敛住了，“这里是政府机构，办事都按照政府机构的章法。现在我给你简短介绍一下听证会的流程和需要注意的问题，时间很宝贵，你要仔细听……”

半个小时后，当我离开国家安全顾问办公室时，总算对听证会形成了一个大致的印象。我出席的将是一次参议院国防委员会的听证会，主要讨论对陆军机械化建设的拨款问题。国家安全委员会和国防部已经联合向参议院提交了一个《陆军机械化建设拨款法》，提出要在未来五年内增加320亿中国元（相当于40亿美圆）的陆军拨款，主要用于把装甲师、摩托化步兵师的数目增加大约一倍，扩大现有装甲师和摩托化步兵师的规模，并且加强陆军航空兵（主要是战术空军如强击机、俯冲轰炸机）的建设，加紧研制新式重型坦克、自行火炮、强击机，争取在五到十年内把共和国陆军建设成世界上机械化程度最高、技术水平最先进的陆军。卢浩轩阁下交给我的，就是这样一份《陆军机械化建设拨款法》草案，其中的内容让我看了都不禁热血沸腾，更不用说那些装甲兵指挥官了。但是，这个计划如此宏伟，拨款如此庞大，在国会上下有许多反对意见，所以需要专门为此举行听证会。

听证会一共举行两次，分别在众议院和参议院的国防委员会举行，其中众议院的听证会已经举行过了，效果还不错，估计这个拨款法通过的机会很大。但参议院的工作比较难做，第一是因为参议院独立性比较强，对政府提出的法案经常提出反对意见；第二是因为社会民主党人在参议院的势力很大，在所有80个议席中占据了33席，执政的共和同盟也只占据42席，勉强过半，而且不少共和同盟议员也对如此巨大的拨款法案持怀疑态度，前景很不乐观。“所有议员都有自己的政治考虑，有的议员鼓吹全球和平，拒绝一切加强军备的方案；有的议员专门和政府作对，想和在讨价还价中争取政治资本；有的议员想显示自己的独立性，取悦自己的选民。总之，参议院里一切皆有可能。”国家安全顾问这样形容参议院的复杂形势，“所以听证会有关键作用。听证会办好了，可以争取一批摇摆不定的议员，让反对派议员无话可说。听证会要是办砸了，那就只有——”他摊开双手，做出一个“一切皆空”的手势，这个手势让我在多年后仍然记忆犹新。

参议院国防委员会的14位议员都将出席听证会，其中8名是共和同盟党人，5名是社会民主党人，1人是国家社会党人。根据《参议院周报》的统计，目前只有2名共和同盟党人表示坚决支持拨款法，1名社会民主党议员表示坚决反对，其他11人包括国防委员会主席、共和同盟资深议员李原草在内，目前都没有拿定主意，表示将在听证会结束后再做决定。当然，除了国防委员会成员之外，其他参议员也有资格旁听听证会，只是没有资格提问而已。

听证会的流程是这样的：国家安全顾问、国防部长、国防军总参谋长、陆军部长、陆军总参谋长、东北军区第13集团军司令等人都将到场作证（也就是发表演讲），我是其中级别最低的证人，却又是主要证人之一。首先，国家安全顾问将分析我国周边的安全局势，指出我国面临的战争危险和加强军备开支的重要性，从战略的角度支持军队机械化建设；接着，国防部长将详细分析目前共和国陆军的装备情况、作战能力，从战术和技术的角度说明为什么要加强军队机械化建设，对军队机械化建设的拨款究竟应该怎样使用；最后，我——国家安全委员会驻国防军东北军区吉林军分区第21集团军第4装甲军第11装甲师代表、陆军少校卫明宪，将以一位中级参谋军官和国家安全工作人员的身份，向议员们报告我对军队机械化建设的看法，以及我在装甲师从事工作的一些切身体会。整个听证会持续三个小时左右，每个证人讲完之后，参议员都会提出各种问题，证人必须如实回答。国防军总参谋长、陆军部长、陆军总参谋长、东北军区第13集团军司令这四位证人虽然不发表演讲，但是可以回答议员的问题。议员的所有问题都得到回答之后，听证会就结束，国防委员会将选择合适的日子对拨款法进行表决，一旦表决通过，就送交参议院全院大会审议；如果在全院大会上获得全体议员一半以上的支持，《陆军机械化建设拨款法》就正式成为法律。“到那时，中国国防军的机械化建设就可以提高到一个新的层次，国家安全也可以更加稳固了。”国家安全顾问卢浩轩如是说。

为什么要选择我和这些大人物一起发表演讲呢？国家安全顾问是这样解释的：“因为你是装甲师参谋军官，最接近第一线，拥有最鲜活的第一手经验。你对陆军机械化建设有不少有价值的想法，只要把这些想法坦率地告诉议员就可以了。我们这些人的话，议员已经听的太多了，或许他们更爱听你的话。还有，你既是国防军军官，又是国家安全委员会工作人员，这也使你的论证更有说服力。好好准备吧，就看你的了！”说到这里，他甚至伸出手来，轻轻拍击着我的肩膀，使我顿时涌起一阵自豪的使命感。我不禁闭上眼睛，想象着自己出现在国会大厅里的场景：数十名议员正襟危坐在自己的座位上，看着我登上讲坛，认真聆听我详细周密、富有感染力的演说，并据此决定国家政策……这实在太令人兴奋了，甚至比我一直以来的理想——成为一名外交官更让人兴奋。

当然，卢浩轩也没忘了给我泼点冷水，让我头脑清醒一下：“年轻人，不要以为参加国会听证会是一件很轻松的事情；永远不要把任何任务看的很简单，这是真理。参议员的刻薄是出了名的，他们会随时提出你难以回答的问题，如果你讲的不好，他们甚至会集体把你轰下讲坛。你一定要表现的十分真诚，越坦率越好，参议员不喜欢听大话、空话，也不喜欢听那些故作高深的言论。当然，我相信对于一位外交学硕士来说，在议员面前讲话也不是那么困难的事情。是吗？”

“是。”我低声回答道，想掩饰内心的紧张。

“还有三天时间，你好好准备讲稿，最好自己练习一下。如果你表现的好，今后会有更重要的任务交给你。有没有信心？”

答案当然是“有”。我的回答很机械，对方似乎不太满意，但此时的我已经说不出更多的话了。于是国家安全顾问挥了挥手，礼貌地站起身来：“完毕，你下去吧。”

走出国家安全顾问办公室之后，我脑海中仍然袅绕着那个“更重要的任务”，那会是什么呢？不会是另一份军队工作吧，无论如何，听证会之后我一定要写一份详细报告，申请调离军队，干脆调到外交部去好了。如果听证会能够成功，我就帮了国家安全顾问一个大忙，他应该会给我提供方便，让我去从事自己感兴趣的事业吧，当时我就是这么想的。后来我才知道，这种想法有多么幼稚。

国家安全委员会把我安排在南京最豪华的酒店之一——钟山酒店下榻，这里远离市区，非常安静。国家安全顾问为我准备了很多材料，包括《陆军机械化建设拨款法》的全文，最近几年国防开支的详细情况，以及近年来几次著名国会听证会的会议记录等等。我手头还有几份我所在的部队——第21集团军第4装甲军第11装甲师的编制文件和训练计划文件，也可以拿来作为论据。在此后的三天时间里，除了吃饭之外，我几乎没有出过房间的门，连晚上散步的习惯都取消了，所有的时间都用来草拟演说辞。经过十多次反复删改，从几万字的长篇大论修改到几千字的、能在20分钟内讲完的报告，直到第三天下午五点，离听证会开始还有两个小时，我才觉得大致满意了。一切工作都已经准备好，只等待最后的临场发挥了

六点十分，房间的电话铃响了起来。我拿起电话，听到一个陌生的声音：“国家安全委员会召唤您。”

“我随时服从。请吩咐。”我下意识地拿着听筒立正了。“接您的车已经在酒店楼下等您了。请迅速下楼，我们立即前往国会大厦。请注意自己的仪表，带上应该携带的东西。完毕。”

我对着镜子整理了一下服装，深深吸了一口气，拿起了文件夹。我将离开这个安静的房间，走向国会大厦，走向参议院大厅，走向微妙难测的国会风云之中……

但愿这将是一次平安的旅行。而且，但愿在这次旅行之后，我能够拥有一个更加光明的未来……