第048章 在党校的讲话(上)

第048章在党校的讲话

时光荏苒，转眼又是一年冬夏。

今年的省委党校领导干部研讨班开班仪式颇显隆重，省委书记李元焯，省委副书记、纪委书记萧宸同时到场，并分别发表重要讲话，很是加重了本期研讨班的分量。

首先当然是省委书记李元焯讲话，他笑着伸手虚按，止住大家的鼓掌，说：“发展是硬道理，加快发展是国家对东部地区的战略定位，率先发展是党中央对江东发展的目标定位。这是南巡同志、萧飞同志、姜恩国同志、顾挽澜同志几任党中央主要领导对我们江东提出一以贯之的要求，是执政兴国的第一要务。近年来，全省上下坚决贯彻中央的方针政策，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，经济社会保持了良好的发展态势。今年上半年，全省经济继续保持平稳快速增长，经济运行的质量和效益进一步提高，全面建设xiǎo康社会进程进一步加快。根据省统计局最新数字，今年１至６月份，我省ｇｄｐ达到了８２１２亿人民币，在全国排位第三；增速第三。我觉得更好的一个态势，是我们内部区域发展的良xìng变化，以往苏南的发言都是大讲要实现什么目标，要达到什么水平，要争取多少亿产出；苏北呢，则是有多少困难，希望省里给什么支持。今天上午不同了，苏南的发言大讲遇到了什么难题，怎么想办法破除难题；而苏中、苏北大讲我们已经达到了什么指标，还要达到什么指标，要努力奋斗赶上谁。我觉得，苏中、苏北这种信心百倍，苏南这种破解难题的jīng神状态是一种可喜现象。某种程度上讲苏中、苏北站起来了，这不仅仅是一种jīng神状态。我仔细看了统计数据，今年上半年的８项传统增量指标有一个很可喜的现象，排１、２、３位城市，过去基本上全是苏南，这一次分开来了，苏南、苏北、苏中各占三分之一。从增长速度上来看，站在前列的不再为苏南所独包，苏南、苏中、苏北大家平分。

当然，现在地区差距还存在，但是开始出现一种共同发展的势头，也就是说我们区域共同发展的战略开始见效。这样一个势头，是全省各级干部真抓实干、攻坚克难的结果，是广大人民群众艰苦创业、奋力拼搏的结果，也是全省上下按照党中央的正确方针，解放思想、开拓进取的结果。正是依靠不断推动思想解放，我们才实现了改革的不断突破、发展的不断跨越和社会的不断进步。但是我们也要清醒地看到，现在影响‘两个率先’顺利实现的最大问题还是思想观念的问题，制约经济社会发展的最大障碍还是思想障碍。

最近，我们听了各个方面的意见，有不少意见指出，在我省的一些地区、部mén和一部分干部当中，保守的思想仍然还有市场：一是有懈怠情绪，总觉得江东已经领先，还要提出多高的标准，不现实。懈怠情绪、自满情绪和依赖情绪有所滋长。二是有的同志消极地汲取‘铁本’事件(该事件请谷歌一下，鄙视百毒)的教训。应该说，‘铁本’事件确实是一个有很大影响的事情，我们把它看作是宏观调控当中的一个措施，是对我们贯彻宏观调控政策、实施科学发展观的一个推动。但确实它也给我们有些同志带来了一些思想上的包袱，该作为的不愿作为。三是这一届党委快要换届了，也有极少数同志到这个时候要‘保官位’了，有些东西该干的不再敢干了，怕得罪人了；有些事情再干未必干得完也就不想再干了。

在jī烈的竞争面前，特别是在‘四紧’带来的困难面前，一些地方产生了畏难情绪，缺乏敢闯、敢试的冲劲。从省里看，虽然各大区域呈现出一种全面发展的情况，但是也有个别的地方和其他的地方发展，开始进一步形成差距，打不开局面的情况在有些地方依然存在。这些情况也影响到一些部mén，有的明文规定可以做的，缺乏主动去做的热情；有的文件没有规定不能做的，也不敢去探索，怕担风险；有的本来可以做得更好的，觉得能做得过去就行，不需要冒尖。也有一些同志对已经取得的成绩过分乐观，有一种满足感。所以，在一些地方、一些同志当中紧迫感不如过去强了，热情不如过去高了，胆子不如过去大了，工作不如过去实了。虽然这种情况出现在少数地方、少数部mén、少数人身上，但它的消极影响不可忽视，因为长此以往，江东就可能落后。

解放思想不是一句简单的口号，它是要顺应新的形势，谋求新的发展，以此作为解放思想的载体。我们不是在那里空谈解放思想，而是要根据现在新的实际情况，来解决新的问题。

首先，要依据发展的要求解放思想。思想解放的过程，是一个认识不断深化的过程，某种程度上更是一种实践不断前进的过程。我认为解放思想最活跃的动力是实践，就是我们现在要做的事情，把我们干的事情干好，这才是解放思想的目的。所以发展走到哪一步，思想解放就要推进到哪一步，以此来引导实践的发展。最近我和萧宸同志去宿豫调研教育工作，宿豫的教育改革怎么来的？宿豫的同志介绍改革是bī出来的，解放思想是现实的需要bī出来的。他们解放思想，探索在某些时候或者叫在改革初期不承认的一些方法，大胆地做了，现在见效了。高中普及率从原来全省第１３位，上升了３位。钱还是那些钱，条件还是那些条件，但是结果大不相同。这就是解放思想。解放思想是为了解决实践问题，解放思想推动了改革、推动了发展。所以，我们一定要跟上实践的步伐，用实践的标准来不断检验自己的思想认识，以形势的变化不断破除不合时宜的观念，努力将思想解放贯穿于发展的全过程。上次萧宸同志跟省委党校的学员讲话提到一点，开放的关键是什么？是放开。我觉得讲得非常有哲理。而且他还说，不怕市场看不见的手，就怕政fǔ闲不住的手。我觉得这个话，值得我们所有部mén的领导学习。

其次，要按照群众的意愿解放思想。当前，江东７４００万人民的最迫切的意愿是什么？我体会有各种各样的意愿，农民希望你征地多补点钱，工人希望工资不断涨一点，农民工希望及时拿到该归他的钱。每个人有每个人的要求，总的要求是加快发展、尽快富裕，能过上全面xiǎo康的生活。实现**提出的‘六个更加’和‘一个惠及’的全面xiǎo康，是全华夏１３亿人民、也是江东７４００万人民最强烈的意愿。这要成为我们江东干部解放思想、多干实事的根本出发点。现在，确实有少数同志宁愿少干事，也不愿担风险，想当个太平官。其实，这种太平官隐藏着最大的风险就是你抓不住机遇，发展上不去，群众就会长期地不满。群众长期地不满意，我们的党和政fǔ就会失掉民心，老百姓就不跟着你。这是最大的危险。作为领导干部，要勇于为民负责，可不是很容易的事情，是需要把自己的某些得失置之度外的。解放思想也是那句话，‘上行之，无令而从；上不行之，有令不从。’所以我们不能只叫下面解放思想、敢冒风险，还得从我们自己以身作则做起。

其三，要针对发展的难题解放思想。当前，江东发展面临不少难题，尤其是我们发展最快的地方，遇到的新难题最多，资源环境约束加剧，体制机制活力不足，区域发展差距拉大。刚才我们说宿豫、淮yīn的工业和ｇｄｐ速度都比较快了，但是他们人均ｇｄｐ的水平、人均工业的水平只有吴城的十分之一。“冰冻三尺非一日之寒”，财富的积累不是一天就能完成的。还有开放型经济发展环境趋紧，社会矛盾也开始遇上一些新的情况，这都需要想办法解决。这既是我们遇到的难题，又是我们解放思想的空间，更是我们加快发展的潜力。破解这些难题，我们思想解放就有了实际效果，发展就有了新的空间。比如，资源环境的约束，现在就bī着我们在增长方式方面要有新的转变。“倒bī机制”现在上了政务院文件。在我们这里人均占地全国最xiǎo，人均矿产资源全国最少，人均环境空间全国最弱，就bī着你在转变经济增长方式上要走在前面。区域差距大，应该说江东在东部沿海是最突出的，就bī着你加快区域发展的布局调整。这个布局调整以后，给苏北的发展带来了新的动力。实践反复证明：越是困难多、矛盾大，越容易拉开差距。在这个时候，解放思想越是一个新的动力，谁思想解放得快，创新的能力强，谁就发展得快；谁思想不解放，循规守旧，谁就可能在竞争中落后。

其四，要通过比较借鉴解放思想。前段时间，我们出去学习，我有一个非常深的体会，就是萧飞同志讲的“不唯上、不唯书、只唯实”，“jiāo换、比较、反复”是极有用的思想方法和工作方法。有比较才有鉴别，有鉴别方知不足。通过jiāo换、比较、反复，才能有一个明确的判断、明确的要求。每一次我们到外面看一看、学一学，都能开阔不少眼界，开阔不少思路，开阔不少xiōng襟。实践出真知，学习出真知，比较也出真知。我们一定要善于通过与别人、别地的比较，发现存在的问题和发展的差距，学人之长，扬己之长；在借鉴发达国家或地区的成功经验中，拓展解放思想的新空间；在比较借鉴等思想方法的运用中，保持思想上的领先和发展上的率先。思想上的自我封闭，眼界上的自我封闭，是思想解放最大的‘毒剂’。

另外，解放思想不能停留在一般号召和空dòng口号上，关键要落实在行动上、落实在解决具体问题上。

解放思想首先要体现在发展思路的创新上。区域竞争在相当程度上是发展思路的竞争。思路对头，事半功倍；思路不对，事倍功半。在同一个发展背景下，谁能创新发展思路，谁就能抢先抓住机遇，实现率先发展。我们谋划发展，既要审时度势，顺应大势，又要找到自己的定位，充分发挥自身的特sè和优势。我省苏南苏北差异很明显，城乡条件相当不同。我们很难也不能用一个思路就把所有的地方都管起来。比如说，我们省新型工业化‘两个轮子’，一个轮子是先进制造业，一个轮子是现代服务业，但是这‘两个轮子’在苏南、苏中、苏北大xiǎo不同，你掌握方向盘用力就要不同。全省发展现代服务业是三句话，重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，三个地区的重点也不一样。苏南要全面发展三大类服务业；苏中特别是沿江地区，要重点发展物流，发展市场特别是产品市场；苏北现在工业的底子还很薄，要首先加速工业化的发展，创造条件让服务业能够更充分地发展。还有大城市和农村也不一样，特别是金宁、吴城、梁溪、延陵这些大城市，要重点发展软件产业。所以地区不同、发展水平不同、发展的禀赋不同，我们发展的思路也不同，不能够‘一刀切’。从省里来讲，要坚持分类指导；从地方来讲，对上面的思路与战略，一定要结合本地实际创造xìng地加以贯彻，一定要切准本地发展的脉搏，走出一条适合省情、市情、县情的特sè发展道路。如果上面讲什么，我们都原封不动地把它贯彻下去，这是最差的贯彻，这样抓贯彻的干部是最没有抓落实水平的干部。必须根据当地的实际情况，与当地的实际结合，把它贯彻下去，这才是真正的落实。

解放思想还要体现在发展政策的制定上。为什么有的政策出台后，反应平淡，难以执行？有的政策出台后，反响积极，很受欢迎？关键在于政策是否管用。制定一个好的政策，既要吃透上下两头，又要了解左右四方，这都需要解放思想。有时候，要出台一项政策，方方面面的阻力不xiǎo，政策形成的过程，往往变成了部mén讨价还价的过程，在征求意见时，每一个部mén都列出自己的部mén利益或者对自己部mén有利的东西塞进去。如果每个部mén只考虑自身利益，谁来代表基层、谁来代表老百姓、谁来代表企业？这样下去是不行的，是要影响发展大局的。为什么我们说要开阔眼界、开阔思路，还要开阔xiōng襟？没有全局的观念，不能够想大局、想发展、想百姓，没有这种广阔的xiōng襟，我们解放思想就不可能顺利地进行。

解放思想还要体现在发展措施的落实上。现在，不少事情，不是没有部署，不是没有措施，也不是没有政策，关键是落实不够。我们领导干部不仅要有科学决策的能力，而且要有抓落实的本领；不仅要善于谋划思路，而且要善于推动落实；不仅要自己带头抓落实，而且要调动方方面面的积极xìng，推动各项措施落到实处。淮yīn的领导说得很好，领导干部是不是以抓工业为第一方略，不看你怎么写、怎么说、发什么文，要看你抓不抓项目、看你抓了多少项目。盐渎的领导挂牌，每人抓个项目，抓得怎么样，要定期向大家jiāo待，让大家评价。在所有的运转环节上，抓落实是最难的。我们强调要有一支想干事、会干事、干成事、少出事的领导干部队伍，指的就是我们要有一支善于抓落实的队伍。所以，解放思路，不是从理论到理论，而是从实践出发经过理论还到实践，就是到最后把事情干成了，作为它的归宿。这就是我们江东当前发展所要求的解放思想。”

在李元焯书记主要强调了解放思想之后，萧宸这一次的发言，让大家开始相信一个传言可能是空xùe来风未必无因了，因为萧宸这一次讲话，不再是只涉及党务和纪律，而是在他出任省委副书记之后第一次涉及经济建设，而且还是很明确的指出了一些问题。这让大家联想到最近传得很多的一个话题：萧宸同志在“倒余”事件中的表现让中央几位首长颇为满意，他的表现已经逐渐脱离或者至少说淡化了派系政治影响。据说有中央主要领导的身边人sī下表示萧宸“有王天下之势”，江东方面一些消息灵通的干部都纷纷猜测，也许萧书记的位置可能要再往上或者说往前挪一挪了。

萧宸这次的讲话，的确开始涉及经济，涉及其实不足以形容，完全是大谈特谈，他说：“进入‘十一五’以来，省委、省政fǔ更加重视区域共同发展问题，把加快苏北振兴摆到更加突出的位置，并作为重要课题来研究。这是因为无论是土地面积还是人口总量苏北均约占全省的一半，没有苏北的xiǎo康就没有全省的xiǎo康，没有苏北的基本现代化就没有全省的率先基本现代化。但是，从苏北目前经济社会发展的现状看，苏北不仅在经济总量和均量上占全省的比重越来越xiǎo，有的经济指标甚至不到全国平均水平，与苏南的差距不是在缩xiǎo，而是越来越大。2000年，苏北五市人均gdp为6289元，是全省的53.4%、苏南的28.3%；到2005年，苏北五市人均gdp虽然达到12910元，但是却降到了全省的45%，苏南的22%，低于全国平均水平3021元；2000年，苏北五市财政总收入为130.28亿元，是全省的15.1%、苏南的24.7%；到2005年，苏北五市财政总收入为501.13亿元，降到了全省的12.7%、苏南的20.3%。

对于处在东部沿海的江东来说，苏南、苏北差距如此之大是极不正常的。究其原因，有人认为是区位问题，我认为区位不是根本原因，齐东济林、旭升、荷泽区位与苏北大致相同，发展照样很快；也有人认为是资源不丰富，我认为资源也不是决定因素，张港没有煤炭，照样办起了火力发电厂，没有石英砂，照样办起了玻璃厂；又有人认为是省委、省政fǔ对苏北的支持不够，我认为这种观点纯属胡说八道，历届省委、省政fǔ对苏北发展一直高度重视，特别是近年来先后采取了派驻扶贫工作队、实施‘四项转移’、‘五方挂钩’和共建开发区等一系列举措，并专mén出台了《关于加快苏北振兴的意见》，扶持的领域越来越宽，办法越来越实，力度越来越大；还有人认为是苏北干部的素质不高，我认为这种说法也是没有根据的。历史上苏北的干部在实践中也曾创造过许多辉煌，这是不容抹杀的。

那么，苏北长期发展滞后、经济不发达的根本原因到底是什么？除了历史上是洪区、老区、农区等客观因素外，我认为最根本的是苏北发展的内生动力jī发不够，正如元焯书记2005年3月31日在加快苏北振兴推进区域共同发展会议上所说：‘实践证明，对欠发达地区的发展给予支持是必要的，但靠外力帮助只能解一时之难。完全靠扶持起来成为先进地区的例子，江东没有，全国没有，世界上恐怕也没有。加快苏北振兴，决定xìng因素还在于jī发内生动力。’如何jī发苏北欠发达地区的内生动力？