第064章 无可揣摩的萧书记

第064章无可揣摩的萧书记

社会反响强烈的“看病难、看病贵”问题症结在哪里，医疗卫生体制改革的切入点在何处？4月5日—9日，省委书记萧宸带着这个群众关注的热点和难点问题，在宿豫、彭城专题调研。萧宸指出：要通过深化医疗卫生体制改革，尽快解决医疗卫生事业发展中资源不足和结构失调的现象，让最大多数百姓都能获得价廉便捷的医疗卫生服务。

23日，萧宸在副省长何仇、宿豫市委书记赵云鹏及省有关部mén负责人陪同下，接连考察了宿豫市、县、乡三级7家医院。让百姓“看得起病、看得好病、看放心病”，是民营钟吾医院的办院宗旨，萧宸在考察时赞赏地说，这个做法很好，医疗服务关键是要让群众受惠，使人民满意。

金宁鼓楼医院宿豫分院是医疗资源跨区域合作的新型股份制医院。萧宸关切地询问，改革给医院带来了什么变化？医院负责人说，我们昨天刚刚完成了首例肝移植手术，医疗技术水平提高了，老百姓很多疑难病症在本地就能解决。医院规模也扩大了，住院病人翻了一番。

宿豫医疗改革的良好氛围吸引了东方市东方医院前来设立分院，14名专家长期驻守服务，凡是要申报高级职称的医护人员，都必须具有到宿豫医院坐班服务的证明。萧宸表示，通过大城市优质医疗资源的跨区域合作，能够实现互利双赢。

在彭城，萧宸先后考察了市中心医院和爱心医院。由市财政每年出资200万元，帮助全市2.2万多名低保户和特困职工解决看不起病和yào价虚高的问题，爱心医院赢得了群众的普遍赞誉。在医院内科诊室，萧宸面对面地了解群众的切身感受。他说，现在我们对困难群众家庭的医疗机构发展得还不够，今后，政fǔ要大力扶持面向普通百姓的平价医院。

在与宿豫市县区和医疗卫生机构负责人座谈时，萧宸对宿豫医疗卫生事业改革取得的成果给予肯定。他说，衡量改革成败，最重要的评价标准有三条：要看卫生事业是发展了、停滞了还是萎缩了？要看人民是不是得到了更加质优价廉的医疗服务？要看老百姓对改革带来的变化满意不满意？

他指出，在宿豫，解放医疗生产力，靠的是好的体制机制，靠的是“看得起病、看得好病、看放心病”的办医宗旨。我们所到之处，大家都对改革表示满意和欢迎，医护人员创业的积极xìng和努力为人民服务的积极xìng也调动起来了。“要防止和消除对宿豫医改的误读。”萧宸指出，宿豫医改的实质，不是“卖光”和“sī有化”，而是通过资产置换，进行医疗领域的结构调整，吸引社会资金兴办基础医疗，扩大优质医疗资源供给，集中政fǔ资金扩大公共卫生服务，促进医护人才合理流动，使困难地区的群众尤其是农民享有更好的医疗服务。

对群众反映较多的“看病难、看病贵”问题，萧宸作了深入的剖析。他说，在医疗卫生事业快速发展的过程中，出现了结构失调的现象。城市大型高档医院发展过快，人才、设备和政fǔ投入资金等优质医疗资源过度向大城市大医院集中，高档yào品高档设备带来的高昂收费，与社会主义初级阶段大多数群众的收入水平不相适应，而中低档的医疗服务发展显得不足。这种失调使得一部分低收入家庭出现了“看病难”，使得普通家庭遇到了“看病贵”。

怎样才能解决这一问题？萧宸认为，一方面要通过政策调控和引导，优化社会资金投向，扩大面向普通群众的医疗资源特别是优质医疗资源，通过深化管办分开、合理分工等改革，解决结构失调现象。一方面要通过加大政fǔ投入，积极发展城镇社区卫生服务，积极发展农村合作医疗，为最大多数群众提供廉价便捷的医疗服务，解决“看病难”。政fǔ的医疗开支应主要用于兴办平价医院，解决普通群众“看病贵”，同时支持设立“惠民医院”和“爱心医院”等救济xìng医院，为最困难家庭提供最基本的医疗服务。

满足群众的医疗服务需求，进一步加快医疗事业发展是根本，萧宸根据中央关于医疗卫生体制改革的部署，结合江东实际提出了具体要求。一是积极建设覆盖城乡的基层卫生服务网络；二是各级政fǔ要逐步增加对公共卫生的投入，特别是要增加对公共疾病防控和公共卫生突发事件的投入，同时通过改革吸引社会投资发展医疗事业，在平等的环境中竞争发展，解决苏北等地医疗资源尤其是优质医疗资源不足的问题；三是加强医疗医yào市场的管理，改革医疗和医yào价格的形成机制，管住医检和yào品的虚高和làng费。

2008年5月7日，对亚康艾瑞森yào业乃至整个亚康集团来说，都是一个值得记忆的日子；这一天，还注定会在亚康集团的发展史上留下不可磨灭的印记。

上午11时许，江东省委书记、省人大常委会主任萧宸在省委常委、秘书长李扬，副省长何仇，宿豫市委书记赵云鹏、市长张武龙以及省市县有关部mén负责人陪同下，来到艾瑞森yào业视察。亚康yào业集团董事长杨剑中在获悉萧书记视察的消息后，专程从延陵赶来宿豫，欢迎并接待这批珍贵的宾客。

时值中午，正是一天中最为炎热的时候，萧宸书记不顾旅途劳顿和天气炎热，下车伊始，与有关人员简单见面后就直接进入车间。在车间mén厅的展板前，萧书记一边看着亚康yào业的展板，一边认真听取了艾瑞森yào业总经理王唯众简要的汇报，当听到艾瑞森yào业的左旋氧氟沙星滴眼液、替米沙坦片、罗红霉素胶囊销量在全国排名分别为第一、第二、第三时，萧书记十分高兴，鼓励企业要瞄准更高的目标，不断提高自主创新能力，始终保持技术优势，加大市场开拓力度。

听完汇报后，萧宸进入更衣室，准备更衣进入综合车间视察。看到随行人员众多，萧书记关切地说：“车间正在生产，大家就不一定都进去了吧？”于是，只有省市县部分主要领导和萧书记一起依yào业请求更衣进入车间。由于车间的过道较为狭长，只能容两、三人并肩而行，萧书记很随意的不时拉着杨剑中董事长的手并肩前行。

“你们是什么时候来响江县投资的？”萧书记微笑着问道。

“2002年。”杨剑中立即回答。

杨剑中向萧宸报告说：“我们亚康集团去年销售收入已经达到100多个亿，在延陵也有了一定的位置。华夏的yào品市场前景广阔，虽然yào业目前在集团论规模还一般，但是作为今后亚康的主产业，我们已做好了准备，医改更是我们难得的机会。”

对此，萧书记以肯定的语气表示说：“你们的这个决策很好，这次医改启动之后，民营企业也好，民营医院也好，都将获得一次新的腾飞的机会，我希望你们千万不要错过！”

杨剑中向萧宸书记转告了集团董事长李云出的问候。他说：“李云出董事长现正在前往美国考察的途中，得知萧书记到艾瑞森视察的消息后，非常高兴。他让我邀请您，希望日后您在方便之时，能在百忙之中能chōu空到延陵来、到亚康集团视察指导工作。”

萧书记听了，笑着答应：“你们企业搞得这么好，只要有空，亚康总部我是一定会去看的！”

在滴眼剂车间外包装工段，萧书记看到工人们正在紧张有序地工作，脸上lù出了欣慰的微笑。当听到艾瑞森王唯众总经理报告说，这里生产的就是在全国销量排名第一的左旋氧氟沙星滴眼液时，他点头称赞说：“很好，很好，大家态度认真，这是医yào企业非常关键的一个素质！”

在固体制剂车间片剂生产线，萧书记在听了艾瑞森yào业总经理王唯众介绍后，饶有兴致地拿起一板包装好的yào看了看，当他看到工人xiǎo王在熟练地cào作时，弯下腰来亲切询问：“你这是在检查什么？”xiǎo王也知道，这位就是江东省委书记，有些腼腆地回答：“检查说明书、标签什么的，这是把好质量关的最后一道工序了。”萧书记笑起来，亲切地拍拍他的肩膀，连声说：“质量高于一切，你这是最后一道工序，更要严格把关，我看你很认真，不错！”xiǎo伙子听了，jī动得满脸通红。

离开综合车间，萧宸一行又来到中心化验室。艾瑞森总经理王唯众向萧书记汇报说，这里有一流的检测设备，以保证yào品的质量时，萧书记点头，再次强调：“好，yào品不同于普通商品，yào品生产最关键也是最基本的一个要求，就是要保证质量。”

视察结束后，萧宸从车间出来，一边走向mpv车，一边拉着亚康yào业集团董事长杨剑中的手，语重心长地说：“这里投资环境好，土地价格低，政策也优惠，你们来这里投资，是很明智的决策，我相信你们一定不会后悔。”

杨剑中笑着说：“苏北有人才，我们到这里来其实只是带来一个好的机制。”

听了杨剑中的话，萧宸点头称是，赞许道：“是的，你们这个企业的领导素质很高。”

结束了视察后，萧宸一行冒着烈日，离开了艾瑞森yào业。

目送萧宸一行的车辆渐行渐远，艾瑞森的员工还沉浸在一股巨大的喜悦和回忆之中，与萧宸书记零距离接触并对话的青年工人xiǎo王，脸上更是挂满了幸福的笑容……

而此刻，亚康yào业集团董事长杨剑中和艾瑞森yào业总经理王唯众的心情，则是久久难以平静。萧书记视察过程中说过的每一句话都仿佛言犹在耳，也许将成为他们永久的记忆和回味。

杨剑中在随后召开的管理人员会议上语重心长地对大家说：“萧宸书记亲临艾瑞森视察和所做的重要指示，不仅是对艾瑞森的关怀和鼓舞，也是亚康yào业的光荣！我们要从更高的层面和高度上，来认识萧书记视察的意义，因为这是省委领导对亚康yào业以及整个亚康集团亲切的关怀和巨大的鼓舞！就目前的规模形象，我们很惭愧，压力也很大！在工期项目的速度和方法上注意，即不要让当地政fǔ，更不要让自己难堪！要争取双赢。我们一定要不断锐意创新，开拓进取，瞄准争创国内一流制yào企业的目标，绝不辜负省委领导对我们的殷切期望！”

mpv车上，萧宸却不像在外面一样阳光灿烂，而是面sè沉肃地对身边的副省长何仇说：“何仇同志，江东的教育、卫生和环境这三大块，我和省委、省政fǔ就拜托给你了，希望你能切实挑起这副担子，用你的铁腕，把一些陈规陋矩、一些早已破烂的坛坛罐罐打破，扫进垃圾堆里，建立健全一些新的、切实对人民群众有益的规章制度起来。”

何仇，就是前宿豫市委书记，现任分管教育、卫生和环境三大块的副省长。

苏北宿豫市组建才只有十年历史，它是在原县级宿豫市和术阳、泗阳、泗洪三县的基础上组建起来的，当时可以说是白手起家。

从官方公布的数字来看，十五期间，宿豫地区生产总值、地方财政收入等五项主要经济指标增幅均居江东省第一名，增长速度第一次走在了全省前列。

当地很多人说，这些成绩跟何仇有关——从1996年开始，何仇伴随宿豫走过了十年。

1996年，被派往美国学习归来的何仇，赴任宿豫市委常委、副市长，并任术阳县委书记。

面对这样的一个典型的“落后地区”，何仇走了一条与众不同的道路。这种路径选择，使何仇身上的争议与成就始终伴随。

在一份何仇的“施政纲领”里，开篇有这样一段话：“一个地区的发展状况和态势，主要取决于五大因素，即区位、资源、政策、机制和人才。而从现实情况看，一个地方的区位不可选择，资源难以改变，政策调控余地也很有限，人才的引进、培养、使用又受到若干条件的制约，只有在机制创新上可以大做文章”。

何仇随即宿豫开始了创新机制的改革，并且，以铁腕推进。

现在来看，何仇在宿豫可以划分为两个阶段：一个是术阳县委书记时期；一个是从术阳上调宿豫，任宿豫市委书记时期。

在术阳任上，何仇以执政的个xìng化风格著称。例如，为改变fùnvluàn闯红灯陋习，派jiāo警一路跟随luàn跨道路护栏的fùnv；即便该fùnv躲进nv厕所，还是让nvjiāo警进去将她找了出来。

到了主政宿豫期间，何仇则在教育、医疗改革上大刀阔斧，jī起广泛争议——针对何仇在术阳的改革，外界议论主要集中在改革所采用的手段上；而宿豫期间的教育医疗体制改革，则招来了路径上的异议。

以医疗改革为例，何仇在宿豫推行了一种“医政分离、医防分设”的“四分开”改革，其出人意料之举是将乡镇卫生院、县级医拿出来拍卖。

针对宿豫拍卖乡镇卫生院之事，卫生部在2003年8月份，组成调研组对宿豫做实地调研。根据此次调研的一份总结材料，调研组对宿豫拍卖医院的做法并没有表示出赞同的态度。

9月24日，宿豫在上报给江东省委省政fǔ的《关于全市卫生事业改革和发展的情况报告》，也对宿豫医疗事业改革进行了辩解。该报告说，象宿豫这样的各方面基础较差、经济基础薄弱的地区，如果一切循规蹈矩、照搬条文、不敢突破，卫生事业的发展不能取得实质xìng的进展。

因此，宿豫医疗事业改革采取的是“抓住防保一头，放开医疗一片”、“理顺体制、盘活存量、借助外力、引入竞争、加快发展”和“靠外、靠大、靠强”的改革思路。

何仇是幸运的——在江东省本次人大会上酝酿讨论候选人建议名单时，以萧宸主任为首的主席团对何仇的评价是“锐意改革，工作能力强”。

“当初一些希望何仇走的人，现在开始体会到何仇的好。”宿豫市一位官员也说，现在术阳在苏北走出了一条发展新路，成为全国有名的“huā木之乡”，实现了从“谷底隆起”。

“何仇的擢升，说明江东省对他的改革是基本认可的。”此间人士评价道。

何仇今年四十七岁，是一个十分严肃的人，即便听了省委书记如此重托式的话，也只是肃然点头，但语气很沉稳：“书记放心，我一定尽我所能。”

萧宸微微点头，说道：“江东近年发展速度落后于岭南、江南，而2005年gdp又被齐东超过，如今能不能逆流而上，就看我们这批人敢不敢在体制上解放思想，创造发展了。”

何仇看了萧宸一眼，沉沉点头：“我对萧书记带领的省委班子，有足够的信心。”

萧宸笑起来，很开心。

坐在萧书记后排的省委秘书长李扬却在心里揣测，现在萧书记的心情，真像表现出来的这么轻松吗？江东已经下降到了第四的位置上，以萧书记处处争优的xìng格，他一定是耻居人下的，但他最近所做的动作，却无一是对财政有利的事，反而处处huā钱……这位中央看重，评价为“推进改革力度大”的书记，究竟是怎么想的呢？