第二十二章 施政报告

我终于有了这一天。

我登上了北辽市最高权力机关大会的主席台。

掌声雷动。轰鸣中带着欢呼与赞赏。

历时一个月的施政体验，我深深地感到。博得这掌声，是何其不易啊！

《政府工作报告》是一篇很不尽如人意的稿子。秘书长带领政府机关十几名大笔杆子奋战了几天几夜，也未获得我的赞许。行文两万多字，从上年总结到明年展望，统揽全局，洋洋大观，文法标点，无可挑剔。只是，套话太多了。那些宏观的理论阐述，不像北辽的工作报告，倒像是全国人民代表大会的文献。水平高是高，只是高过了北辽这片天，就有些乏味了。

第一部分，上届政府工作回顾。我是一个字都不敢动的。这一部分用大量的数据肯定上届政府的成绩，我必须念得神采飞扬。至于问题部分，更不以发挥了。稍微发挥一点儿就是向秦柏的脸上抹黑，作为继任者，这点儿职业道德我还是具备的。

第二部分，下届政府工作的总体要求和奋斗目标。主要内容是务虚，全是应时的理论和时髦的提法，其中对于“宏观调控”强调又强调。念到这儿，我不得不在中间插进了自己的一点见解：北辽市作为地方政府，并不具备完整的税收、金融和经济立法职能，这就决定了宏观调控的局限性。因此，北辽市不能照搬照套国家财政调控、银行调控的理论和办法，也不能以区域总量平衡为基本和直接调控目标，而应当运用非均衡方式，致力于挖掘和组织好本地资源、产业、技术等优势和特定领域，从而带动全局，加快发展。

这几句话，不知道下面的人是否听明白了。我讲完之后，台下嗡嗡地议论了一阵子。大概是北辽的经济理论家们对此有些反映，是赞赏还是反对我就不知道了。我总算抛出了一点儿属于自己思考过的东西。

第三部分，本年度的主要工作。这是报告的重点。内容先从主要目标变、谈起，然后是十大工作分列：从结构调整谈到企业改制，从工业增长谈到农业发展，从对外开放谈到城市建设，从财政金融谈到社会保障，最后，落实到建设和谐社会、提高人民群众生活水平上。那些定性、定量的语汇和术语我是记不清了。在漫漫的目标中，我突出讲了矿区转产、钢铁公司技术改造、北方炼油厂企业管理和矿山机械厂彻底转制四大问题。我反复强调，作为工业城市，发展的动力是企业。企业搞好了，就业、财政、人民生活、城市建设诸多矛盾就迎刃而解了。我的这些插话，获得了代表们的赞成。他们频频点头称是，中间还鼓起了两次掌声。

第四部分，加强政府机关建设。这一部分，篇幅不大，内容不多，像是整个报告的陪衬，按照机关“文字匠”们的说法，实属附赘悬疣的闲笔。可是，我在这一部分的插话却弄得台下炸了锅。我简要地谈了对蓟碑的初步印象，认为困弱的经济基础已经难以承受庞大上层建筑的重负。接着，我讲了少数公务员作风不正，利用职权到老百姓那儿揩油水、谋私利，吃、拿、卡、要乱收费，讲了矿山机械厂由此而破产；讲了市委、市政府对矿山机械厂采取“特殊保护政策”━━严禁政府人员前去“骚扰”，讲了机关也要裁员，也要下岗……人们哇哇地议论开了，说话的声音越来越大，近乎喧嚷，不知道他们对此迷惑不解。还是分外担忧。

我觉得这也好，大家能够议论起来，说明这些措施有影响、有振动、总比把人们催眠得昏昏欲睡强多了。

总算到了结束语，我照稿子念着类似祝福和鼓励的句子。我期待着人们热烈的掌声。可是，当我说出“谢谢大家”，深深鞠了一躬之后，出现的掌声却不似刚才那般轰动了。人们仍然在议论着。看来，我的这些插话，比报告正文效果更甚，人们礼貌地鼓着掌，嘴里还在不停地咬动着“保护”“裁员”“下岗”这些字眼。

“老弟，报告很精彩啊！”我回到座位上，市委副书记杨健称赞了我一句。接却又说，“只是太实在了些，有的话点到为止就行，何必要说透呢？”

这种人是何等聪明啊。他先是赞赏你高明，然后又说出你还有不如他处，这说明他还是比你高明。