第七十八章 为了更伟大的利益

更新时间：2013-01-29

有一句古话是这么说的，有钱走遍天下，无钱寸步难行。

咳，我知道原话是“有理走遍天下，无理寸步难行”，但你不能否认上面这句话的正确性。

汉代虽然还没有把金子和铜币拔高到唯一通货的地位，以物易物和以布帛为货币的行为依然盛行，甚至官员的俸禄就是发放布帛为主，少有发放金元宝或者铜币的，但是，就像马某某说的，金银天然不是货币，但货币天然是金银。

金银成为广泛流通货币的趋势是不可避免的。

但是，金矿和铜矿的稀少让这种不可避免的趋势也只能在不可抗力下被迫减缓，刘震要发展商业，却只能眼睁睁地看着稀少的铜币在小范围内流通，大量的以物易物让他几乎没有可能去对相关的税赋进行严格界定。

刘震手上没有铜矿，兖州也没有。事实上，在这个年代，整个天朝都没有发现多少铜矿，大汉四百年来积蓄的铜钱，大部分是对外贸易从中东和小亚细亚的商人手里换来的，自产的很少。

靠扩大铜钱出产量来解除财政危机是行不通了，刘震只能另辟蹊径。

而在没有想出有效的解决办法之前，要想减缓那根压垮郡守府财政的稻草的到来，刘震还有很多事情要做。

首先要做的当然是减少支出，这是经济常识。你要想扩大利润，最基本也最快速的办法始终只有一个，削减成本。

公共建设工程只能先停掉不是那么紧急的几个，比如各类公共娱乐设施和相关的城区改造工程，从黄巾之乱后，昌邑城的人口一直在大减，直到去年兖州境内不见大的动乱后，这种趋势才得以缓解。

这也使得昌邑城内的空地比较多，刘震原先的计划是进行规范化的城市分区，把这些空地都利用起来，但现在，赚钱成了执政为民的第一要务，他就只能先把城市建设放到一边了。

公共建设减少了，先期招募的民伕就得辞退许多，但这些民伕大部分都是士族门阀兼并土地的牺牲品，刘震大肆开展公共建设的初衷也就是希望以工代赈，减缓社会矛盾。

不能辞退，那就得另外开辟工作机会。

正好现在郡守府手里有大批荒地，倒是用不着再去费心安排了。

但必要的公共建设还是得继续，比如下水道工程和道路建设。昌邑城北临荷水，这条发源于古菏泽的河流是“天下四渎”之一的济水的分支，流域广阔，肥沃着数千平方公里的耕地。

这倒是让刘震不用花心思去担心居民生活用水和城市污水的排放问题，基本上，在这个年代，大部分城市都是临水的，鲜有城市建筑在没有水源的地方，但是，也正因为对附近河流的过度依赖，城市规模的发展也被限制住了。

当然，刘震现在还用不着考虑这个问题，光是现在这个规模的昌邑城他都管理得够呛，还想一夜之间建成一个罗马？洗洗睡吧。

如果金属货币成为主要通货甚至唯一通货，并且流通量足够的话，刘震倒是可以通过略微扩大财政赤字，刺激消费，增加税收来达到回笼资金，平衡财政支出的目的。

但在市场上的铜钱数量增多到一定地步以前，可以用于盈利的公共设施都无法建设，因为你总不能让人们抱着一尺绢去坐公交，这对售票员也是个沉重的负担。

也正因为市面上的硬通货不足，商业贸易没办法扩大，只能停留在大量的以物易物贸易上，它的极限也只能达到一郡之内的货物流通，想要建成一个普遍的通行全国甚至远赴中东、欧洲的贸易网，纯属天方夜谭。

刘震并不是学经济的，也没有学习过相关的课程，这让他能够想到的应对财政危机的办法只有以上这些，但事实上，如果他再仔细地研究一下财政报告的话，他就会发现，其实所有问题的出路，都已经不解自明了。

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四月二十六日，刘震下令召开郡守府内部工作会议。

要商讨的问题有两个，一个是增加收入，一个是减少债务。

大部分人的看法都是增加收税，包括陈宫，这让刘震不禁怀念起当初在济南的那一群老部下了，那些人的思想可要活跃得多。

当然，鲁直这个老部下没有让刘震失望。

当年在济南的那群参与刘震试验性的改革的吏僚中，鲁直是最不出彩的，但却是最用心学习的。

轮到鲁直发言的时候，他首先反驳了依靠税收来平衡财政赤字的办法，只要是聪明人都能看出来，这无异于饮鸩止渴。

鲁直的建议出乎刘震的意料之外，他提议从郡守府自身着手，简化政府部门，裁撤不必要的人员，减少政府内部的支出。

概括成我们现在很熟知的四个字，精兵简政。

刘震觉得有些丢人，他作为一个现代人都没能想到这个办法，倒先让鲁直想到了。

但这也不能怪他，这纯属是刘震以前玩游戏时的毛病，无论手下多少废柴，他向来都是一个都不解雇的。

鲁直的提议引起了争论，这个很正常，毕竟这可就意味着要砍掉各个部门头头的势力，同时还影响到了他们中饱私囊的利益。

已经分别成为刘震在商业、手工业以及财政方面的副手的张平、李朔和吕成倒是对此方案表示了赞同，这同样让刘震大出所料。

但想想却也在情理之中，这三个前士族大佬在郡守府的势力是最小的，毕竟强龙不压地头蛇可是古今中外的至理名言，实行精兵简政，他们反倒是最大的获利者。

这并不是对鲁直或者刘震的支持，这只是利益的一致罢了。

但不管怎样，至少不是面对一致的反对，这本身就是件好事。刘震在心里也很赞同鲁直的建议，甚至于，他还想着是不是要把其他县的衙门也给精简一下，能省则省嘛。

互相吵了一会儿后，意见很快就统一地分成了两半，至于是哪两半也用不着说了，同意的，和不同意的。

刘震决定还是表现得民主一点，全体投票表决。毕竟他还是只能算是外来汉，顶多到今年九月份他就得走人了，还有三个郡和全世界等着他去拯救呢，怎么可能在山阳待上一辈子？但这些人，可是很有可能天长地久地待在这里的。

投票的结果不怎么明朗，但鲁直的提议还是以一票的微弱优势通过了。

接着要讨论的，就是要裁撤那些部门的人员了。

汉代的官僚系统十分严密，既继承了先秦以来的官职设置，又在四百年的风云变幻中有所创新，可以说，日后天朝长达一千多年的官职设置，甚至直到今天，都没有脱开汉朝所开创的体系。

一郡之中，为首的是郡守，如果是王国的话那就是国相，秩俸二千石，郡国之中无论大事小事，全由其负责。

可以与郡守或者国相相比的是都尉，比二千石，掌管军事，由中央任命，但在平时，内地的郡国一般都不设置，只有边郡才会常设。

在郡守或国相之下，是郡丞或长史，秩俸都是六百石，二者在不同的行政区称呼不同，都是是最高长官的副手，但由中央委派，算是对最高长官的监督。

再往下，就是功曹史（或称功曹），五官掾和督邮了，分别负责人事、祭祀和监察治安。

但再往下，就有些混乱了。

因为小吏是由主管官员自行聘用的，只需要向功曹史报个名单就行了，到时候发放俸禄就照着名单来就行了，有的官员会多报，以求中饱私囊，有的官员会聘用一大堆人，却又不做实事，俸禄也照拿不误。

督邮虽然负责对官吏的监察工作，但若是自己有利可图，也会睁一只眼闭一只眼，对其视若未见。

而昌邑作为郡治，同时又有管理本县的独立衙门，其中的龌龊事更是数不胜数。

刘震要想保证精简工作一切顺利，首先就得对郡守府下属各个部门了如指掌，同时还得定下规矩，不得私自聘用吏僚。

所以，很快，他的工作重心就转移到郡守府的自我审查上面去了。

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说实话，刘震也知道，很多时候，如果不是郡守府内容纳了这么多可以说是闲散人员的人，昌邑城的治安可能还要下降几个百分点，毕竟，打算靠关系进来的人，就没几个不是不务正业的。

但子也曾经曰过，君子有所为，有所不为。

郡守府毕竟不是垃圾场，不能随便什么人都往里面放，治安可以改善，贪污却没办法根绝，只能常年不断地与之抗争。

著名的校长阿不思·邓布利多也曾经说过，有时候我们做事情，必须考虑更大的利益。

为了暂时的社会治安而留下长久的隐患，任何一个聪明人都不会这么做。

五月初一，刘震正式签署了精简郡守府部门人员的公文，接近一百五十人被裁撤。

同时，代督邮陈宫由都尉李魏陪同，开始巡视山阳其他各县，也在各地裁撤了数百人。

五月初一的新闻当然不止这一条，当天中午，山阳法务局正式挂牌工作。