第八百二十二章 中华帝国的体制

双方商定，第一届内阁的任期为五年，五年后则按法定程序产生新的内阁，不再由皇帝和皇后指定。

由于岳云在首都和首相问题上的让步，同时他又力陈实行君主立宪及议会内阁制的好处，并以汉国经济的迅猛发展和军事力量的强大为明证，说服了大多数辽国大臣同意，以汉国的政治体制为新帝国的政治体制。

但作为交换，岳云同意将原辽国皇帝耶律大石的名字写进中华帝国的宗庙，作为新帝国的太祖皇帝。

这对于辽国的大臣、士兵、百姓，以及耶律普速完来说，这是件关系自身尊严的无比重要之事。但在岳云看来，对于耶律大石的谥号及进宗庙的事件，却只是一件微不足道的小事而已，只是一个虚名。但这样做，却让他迅速收拢了辽国大臣们的忠心，亦让耶律普速完对他死心塌地了。

在确定了中央的官制及内阁成员之后，便轮到地方上的建制了。由于新帝国的领土十分广阔，在两国的官员们商量了很久之后，决定将帝国划分为江南、幽燕、荆襄、岭南、四川、陕西、山东、江淮、中原、山西、云南、台湾、琉球、朝鲜、日本、安南、澳州等四十八省。各省以下再分市和县。每一届各省市县地方政府的长官由朝廷任命，以后便将由议员选举产生。

而议会则分为国会和地方议会两级，享有立法权和对政府的监督权。议员皆由民众普选产生，同时允许私人组成政党参加选举。从第二届内阁开始，首相将由在国会议席中占多数席位的政党首领担任。

中华帝国的司法权则由法院行使，法院分为最高法院、省法院、市法院和县法院四级。民众内部的纠纷，对政府的行为有异议，以及官员的渎职犯罪，皆有法院进行审判。

当然岳云也并没有将体制完全照搬后世西方的议会制君主立宪制。在中华帝国的政治体制中，皇帝的权力仍然是相当大的。首相虽然是由议会选举产生，但又规定。首相的任命必须征得皇帝同意，如果皇帝反对，可以驳回议会的建议，要求重新推举一位首相。而如果议会要想否决皇帝的反对意见，则必须取得四分之三的赞成票数。才能否决皇帝的反对意见。强行让新首相上位。但在一般情况下，这种事是很难发生的，毕竟皇帝对于国民和议员的影响力还是很大的。

而国会议员的名额一共为四百三十五名，由各省按人口比例确定名额。但每省至少保证有一名议员。

此外，皇帝的权力还体现在军权上。比如说新帝国的内阁中，虽然有国防部，但国防部更多的是扮演一个军队后勤保障中心的角色，军部并不属于内阁。而是只对皇帝负责，枪杆子里出政权这个道理岳云还是明白的。

但是，为了避免在他以后的皇帝，会有推翻现行民主体制，实行独裁的情况发生。岳云亦宣布，如果当皇帝下达的命令和宪法相违背时，军部从部长到士兵的各级将官均不得执行。同时议会亦可以发起弹劾皇帝的议案，当三分之二多数通过时，就将罢免现任皇帝。改选另一位合适的皇室成员担任皇帝。

而岳云在征得耶律普速完的同意后，还通过了一项新的决议，那就是在皇位继承上，实行男女平等待遇，即皇室女成员也可以担任皇帝。成为帝国女皇。

在岳云看来，古今中外的女皇帝，如武则天、叶卡捷琳娜二世、维多利亚女皇等，都是一些杰出的皇帝。丝毫不比男皇帝差，而现代的女国家元首。如泰国的总理英拉、英国的女首相撒切尔夫人、德国的女总理，阿根廷的女总统，无论从个人魅力到国家决策，都毫不比男元首们逊色。

而在确定皇位继承人方面，岳云提出了一个顺位继承的方案。即规定皇位的第一顺位继承人、第二顺位继承人、第三顺位继承人等等。当皇帝身故、退位或者不能履行皇帝职能时，就由第一顺位继承人登基成为新的皇帝。

如果第一顺位继承人在此之前就已身亡或者被剥夺了继承人资格，就由第二顺位继承人登基成为新帝，至于第三顺位继承人之后的，则以此类推。

而对于如此确定各位皇子皇女之间的顺位，岳云反对以往王朝惯例的长子继承法。这种方法虽然简单直白，少有争议，但却对国家不负责任。如果长子是一位明君还好说，如果是昏君或者暴君，就对国家和民众是一场灾难了。

况且，太子的那些弟弟们，如果有比太子精明能干之人，也会对自己哥哥十分不服气，从而埋下了皇位之争的隐患，比较明显的例子便是唐太宗李世民，对自己哥哥李建成当太子不满，发动了玄武门事变，杀了哥哥李建成和弟弟李元吉，逼自己老爹李渊退位，然后当了皇帝。

而如果是确定立贤不立长的皇位继承人制度，说不定便能避免这一场兄弟相残的危机了。

当然，这个“贤”如何理解，也是一件很麻烦的事。同一位皇子，也许有的人说他贤明，有的人说他蠢笨。而如果这个选择权交给皇帝来确定，则会很难决择。因为都是自己的子女，手心手背都是肉。

同时，皇子亦会千方百计讨好自己的父皇，拉帮结派，为自己成为太子造势，而不把精力用在学习本事和如何治理国家上，皇帝也容易受到蒙蔽。

所以，岳云便提出，这个顺位继承人的选择交由民众来决定。每五年一次议会选举之时，同时也是皇位继承人确定顺序之时，由民众在投票站领两种选票，一种是选议员的，另一种则是选皇位继承人的，由各位有继承权的皇子得票多少，以确定顺序位置，得票最多的皇子则为第一顺序继承人，得票第二的皇子则为第二顺序继承人，以此类推。

当然，这个顺序位也不是一成不变的，因为第一顺序的继承人有可能因为表现不佳，在下一次议会选举时，票数下降，成了第二顺序甚至第三顺序继承人也很有可能。所以，这便让各位皇子把心思用在加强自身修养，塑造公众面前的形象上。亦能让皇帝不必把心思花在如何确定自己的继承者上面，而安心思考国家的治理。

两国的大臣对于岳云的提议亦是非常赞同，只不过，这样一来，又产生了一个新问题：那就是原本众臣商量的是由岳云和耶律普速完的子女成为太子，但如果他不成气候，那岂不是会造成皇位旁落？

对于这个顾虑，岳云便表示，将会和耶律普速完一起，重点培养两人未来的子女，同时，他还意味深长地说道：“虽然朕和普速完不能决定皇子的继承顺位，但我们两人在民众中的威信还是不小的，如果在适当的场合向公众透露一下自己的意愿，将会影响民众的投票结果。”

众臣顿时恍然大悟，这样一来，倒的确是两全其美之事。既保证了法律的严谨性，又不违背当初的决定。当然，岳云和耶律普速完也表示，如果到了自己两人身故或者退位的时候，两人的子女还是那种烂泥扶不上墙的人，那也没有办法了。对于这一点，众臣也表示理解，他们也不希望辅佐一位暴君或者昏君。

这些重大的问题基本上解决之后，象那些军队整编、设立学校、官员的薪俸、新国家的税收政策等等倒是比较容易解决的事了。在这些方面，双边的大臣都较为容易达成共识。

这场国家合并的谈判持续了近三个月，一直到了九月底，才总算达成了最终协议。并确定十月一日为中华帝国成立和岳云登基的日子。

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永兴四年十月一日，燕京城内迎来了不平凡的一天。

从南城门口到皇宫的数十里长街被清扫得干干净净。围满了前来看热闹的各族百姓。一旁维持秩序的汉军和辽军士兵更是如临大敌，将看热闹的百姓全部挡在安全线以外，不敢有丝毫的怠慢。

这时，岳云和耶律普速完则并排骑着高头大马，手牵着手，在两排手持金瓜、钺斧、朝天蹬等仪仗的骑兵护送下，声势浩荡地从南城门处，缓缓行至了皇宫。

此刻，首相萧斡里刺、副首相虞允文及一干文武大臣早就等候多时了。眼见岳云和耶律普速完走了进来，辽汉两军的士兵们再一次暴发出了震天的欢呼声。而远处跪着的老百姓也忍不住偷偷张望起新天子和皇后的圣容来。

面对两军将士狂热的欢呼声，以及燕京城内百姓惊喜的目光，岳云和耶律普速完微笑着朝众人挥手示意，然后进入到皇宫前的广场上。