第三章改革政制
琼州府州府大堂边上的一个房间，一张长条桌放在正中，我坐在面南的一头，左边坐着陆秀夫、文天祥、杨亮节、田丰和其他几个文官；右边是张世杰、盘永龙、江钲等几名军官。
这样的议事方式是我和群臣多方争论和讨价还价的结果，开始我想把长条议事桌直接搁到大堂上，但陆秀夫张世杰他们死活不让，最后的妥协是大堂上行君臣大礼，然后到议事厅坐下议事。
我说道：今天议事之前朕先宣布几条“不跪”，就是从现在起，在四种情况下废止下跪，一是军中不跪改用军礼；二是船上不跪；三是议事不跪；四是紧急不跪。望各位爱卿谨记。
众人一起起身鞠躬：“尊旨！”
张世杰问道：皇上这军礼是怎样的礼节？
我站起来举手行了个军礼，就是这样，下级见到上级必须立正敬礼，上级也须回礼。
杨亮节说道：这也太简单了吧？军中将士间也就罢了，皇上万金之躯，难道军士也就这样行礼？
抬手止住了其他人的劝阻：大宋军队需要的是血勇刚强能征善战之士，何须拘泥礼节，而且将士们往往甲胄在身，下跪太不方便，就这么定了吧！“尊旨！”
大家坐下后我说道：诸位爱卿，经过我们半个多月来的努力，终于获得了琼州这块宝贵的根据地，而且争取到了几个月的发展时间，这是大家团结奋战的结果，朕希望诸位保持这种精神，不
要再犯过去朝廷的错误。朕知道个别人之间过去相互之间有些误解和争端，朕希望从今以后大家以复兴华夏为己任，不要再计较个人得失和长短。我们汉人自己不团结又如何能抗击强大的敌
人呢？内讧是我们的大忌啊！
半晌张世杰起身说道：皇上教训的极是，过去微臣和文丞相他们是有些隔阂，如今想来十分惭愧！皇上请放心，微臣在也不会犯这种错误了。
杨亮节也站了起来：臣倚皇亲之身，过去多有跋扈，今幸得皇上警醒，今后定当谨守本分，不再令皇上分心。
陆秀夫说道：过去主君年幼，太后识短，朝中大臣各有主张，相互不服，确实严重影响朝廷团结，微臣也万分惭愧。
今皇上睿智英明，得太祖真传而亲政，我等皆以皇上为主心骨，改弦更张，同心抗鞑，再不会象以前那样了。
我说道：这样就好。朕丑话说在前头，国难当头，谁要是贪图私利，或拉帮结派，或骄奢跋扈，不论是高官还是皇亲，朕必当严惩！
众人一起站起：皇上放心！臣等定不负皇上所愿！
我说道：各位爱卿能如此朕就放心了，只要我们团结一致，努力奋斗，定能驱除鞑虏，青史留名。大家都坐下吧。军制改革已经开始，下面大家议一下如何改革政制吧！
陆秀夫说：大宋政制历经数百年，机构繁杂，冗官甚多，值此危机关头，确实需要重新整理。为方便皇上重整政制，臣愿辞去左丞相一职，听凭皇上安排。
文天祥说：臣也愿辞去右丞相一职，听凭皇上安排。
我说道：陆爱卿如此识大体顾大局朕心甚慰，朕意取消之前的所有机构官职，设立一阁一院一处，即一阁两院即内阁、行政院、军机院。
内阁即为秘书兼顾问决策政务传达皇帝谕旨、公布文告的机关
军机处即掌管军事指挥和军事决策机构领导着全国的武装力量。
行政院即管辖六部
户部主管户籍、土地、税务的政令以及贡赋、征役等事；
礼部掌管礼乐、祭祀、朝会、宴享、外交；
吏部主管官员的培养、考核、升迁、调拨等；教育部掌管学校、科举等；；刑部主管全国刑法、狱讼、奏谳、赦宥、叙复等事；
工部主管城郭、宫室、舟车、器械、钱币、粮草、河渠等。
内阁设内阁首辅一人内阁次辅四人，内阁成员酌情设立。
行政院设院长一人、副院长两人、秘书长一人、副秘书长两人、政务委员酌情设立
军机处设院长一人、副院长两人、秘书长一人、副秘书长两人、军机委员酌情设立
各部设部长一人，副部长酌情设立，不知各位意下如何？
“谨尊皇上旨意！”
目前我们人才匮乏，朕想请陆爱卿任内阁首辅兼任礼部、吏部、两部部长，文爱卿任行政院院长兼任教育部和刑部两部部长杨爱卿任工部部长田爱卿任户部部长，待有合适人才再行分担。
张爱卿任军机院院长，军衔为上将；盘永龙、江钲任军机院副院长，军衔为中将。各位看是否合适？
陆秀夫道：臣兼职甚重，恐有负皇上所托。
我说道：这是临时的安排，将来有合适人选可再行分担。
杨亮节说道：皇上还有地方管理也须重整，现在我朝有路、州、府、军、监、县等诸多设置，不知皇上打算如何改制？
朕想设立三级政区管理，朝廷以下为州，个别重要都市单列称都与州同级；州以下为市，市以下为县。首官分称知州、知都、市长、县长。各级政府分设司、处、科对应六部。比如现琼州就
是琼州市，市以下可有户处、礼处、吏处、兵处、刑处、工处等六处。县级只设户兵刑工四科，礼吏合并于户。县级别官吏可以一官多兼，以免人浮于事。县以下则设乡村两级，朝庭不派官
员，由地方百姓推举乡长和村长。”
杨亮节问道：这些日子不断有以前的官吏或皇亲汇集琼州，不知皇上打算如何安排他们。
我说道：四条原则，一是过往不计，以前的职位一律作废。二是唯才是举，不管是皇亲还是高官，按才录用，各位的部门中可选用有能力的充实，但不得徇私舞弊或照顾身份。三是军队优
先，优选四五十名四十岁以下的，身体好愿意到军中去的文职人员进行半个月左右的强化培训，派到军中担任各级监军。四是不养闲人。
陆秀夫道：只怕如此会另一些人有不满。
我愤然道：国难当头，华夏江山面临倾覆，我们哪有余力供养冗员，朕不想因照顾少数人而影响朝廷效率。
杨亮节又问：皇上那官员品级是否也要改变？
我说道：设立正副一至七品。陆爱卿为正一品，文爱卿为正一品，张爱卿正一品，杨爱卿为副二品，盘爱卿副二品、江爱卿副二品。
官俸由陆杨二卿商量拿个方案出来，身兼文职品级和军衔的可择高施行。
尊旨！