第28章 任免州吏郡守，治理徐州第1步

入主徐州后，第一件紧要事就是重定州治和人事任命。

郯城是陶谦旧都，城虽大但位于东海郡，地处偏北离我们未来的头号大敌袁术较远，不利于南方的防御。

更重要的是郯城军备防务都由陶谦旧部丹阳兵负责，这些人对陶谦或许还有知遇之恩和忠诚，但之于我们就没什么感情了。丹阳军二号人物为我们所杀，头号人物曹豹又对我们颇为冷淡，倘若还以郯为治所，恐怕会有祸患。

刘备也深知其中道理，除掉笮融后他就急令张飞和田豫带所部兵马一千和州军一千，先行往南到下邳国，修缮下邳城防和府衙，准备将其定位新治所，移官署和军营到下邳。

这不失为一个好决策。

第二是人事任命。历史上刘备领徐州后就是因为人事安排失当，广陵太守赵昱不习军备，遭笮融劫掠全家被杀，广陵空虚后被袁术入侵。

之后刘备亲自带兵去对抗袁术，却没想到后方曹豹和张飞火并，丹阳军叛乱迎吕布入城，最终丢了徐州。

历史的教训惨痛，因此在人事任命上决不可马虎。我与刘备商量了一夜后，大致的规划已经有了。

到下邳的第二日清晨，诸州郡官和将领入新府议事。刘备坐在堂中椅上，别驾从事糜竺在旁侍立，他为众官之长，地位最为尊崇。在糜竺身后两侧是许多州吏，都捧着官印和虎符。

堂下众官将领分两班站立，文官站右，武将在左。

对待陶谦的班子，丹阳武人集团原有五将。都尉张闿因贪图财货袭杀曹操父亲曹嵩，引发祸端畏罪逃奔了袁术。佛教徒笮融在郯被杀，麾下万人都被陈登用金钱收归。

还剩曹豹、臧霸和孙观。

曹豹仍然统领着两万丹阳兵，这些人都是久经战阵的老卒。更要紧的是他的军队负责郯地防卫，不可妄动。刘备让其仍为中郎将，屯兵东海且让曹豹负责东海国漕运，相当于将一国的粮税半数交给他了。

曹豹对此也挺满意。

臧霸孙观兄弟二人对琅琊国早就是垂涎欲滴。田豫就是利用他俩贪财和对琅琊的欲望，许下承诺使此二人倒戈，杀笮融除掉了这一徐州祸患。

出身贼寇的兄弟二人素有勇武之名，麾下各有兵万人且深得士兵爱戴。刘备知道这些，也赏他俩拥戴有功，就让臧霸领琅琊国相，孙观辅之，使其屯兵于开阳，以备北方。

一直心心念的琅琊得到了州牧刘备的官方盖章认定，臧霸兄弟二人也是极为欣喜，谢了恩后就带兵往琅琊去了。

处理好了武人集团，就还剩一件事了。

文官集团历来都是坚定地站在我们这边，陈登糜竺等又在拥立中立有大功，因此这些人也必须得到妥善安排。

陈珪继续担任沛相，但小沛作为徐州的西大门也必须有大将镇守。

刘备选择了关羽。在多年的军旅生活中关羽的统军能力有了比较长足的进步，他擅长用骑兵突袭，自己也常常身先士卒，很得手下士兵爱戴。

一关大将，看来是非关羽莫属。刘备拜关羽为骑都尉，令他领本部兵马一千人往镇小沛，汇合本地守军，也有六千多人。小沛雄关，得一虎将扼守，这些兵马能当十万大军。

另一边，徐州的南大门广陵郡从辖区面积上看是徐州地盘最大的郡，领广陵、江都、高邮、平安四县。根据陶谦在时的户籍统计，却仅有人口41万，可以说是地广民稀。

广陵郡直面袁术，

地理位置十分重要，非一名望高且实力强的人不能守。而原太守赵昱胆小怯弱，内政尚可军略不足，又在丹阳军之乱中率先投降，为刘备所不喜。

于是刘备以投降之事为由革了赵昱太守职务，让陈登领广陵太守。

这一安排正中陈登心意，他立刻拜谢刘备，喜悦之情溢于言表。

这也不怪，陈登在徐州做了快五年的典农校尉了，一直负责钱粮运输等杂事，颇为无聊且权位平平。其父陈珪也很希望自己的这个儿子能为一方郡守，也算是顺了他们陈家的一个心愿。

至于其他郡国，下邳是新立州府，人口约60万。且下邳地处最中交通便利，必须要一个信得过的人来当，思来想去只有中秋最为合适。

于是刘备封中秋为下邳相，还让他掌管下邳钱粮漕运诸事。从将领到国相，也是对中秋能力的一个考验。

东海郡紧邻大海，有民70万。东海郡内盐铁和工商业极为发达，且是徐州的商汇中心，必须是一个内政全才来管理。

之前极力劝阻我们入徐州的陈群非常合适，他虽然一直不太看好我们在徐州的处境，但毕竟现在是州牧刘备属官身在军中。且此人在历史上以擅长内政出名，著名的九品中正选官制就是他所创设的。

三国游戏里政治90+的人才，来搞工商业也没什么问题。

于是让陈群领东海太守，主抓经济和工业尤其是铁器ke生产。

彭城国在徐州西部，领有六县原有在册人口约64万。

彭城是遭曹操兵锋肆虐最为严重的地区，其六县均被曹军攻破屠城，领地内十分残破荒凉，因此在册人口数只能作为一个参考，实际人口估计只有半数。其余各郡国也有同样问题，只是彭城作为前线遭受兵乱最为严重。

因此彭城的首要任务就是招纳流民恢复人口和经济，在这方面王朗算是一把好手。他虽然吵架不是很在行，但历史上也曾任会稽郡守，很有内政治理经验。

王朗早年师从太尉杨赐，因通晓经籍而被拜为郎中。之后陶谦举其为茂才，拜为徐州治中从事，多年来掌握着徐州官吏选举大事，颇得徐州官吏好评。

刘备原先是想让王朗领东海郡的。但王朗出生于东海郯，本着官吏不得任职原籍的制度，只得令他另任彭城相职。

如何恢复彭城荒芜的农田和空无人烟的村庄，这是彭城相王朗所要面临的大问题。

顺带一提，汉末三国乃至魏晋南北朝时的郡国并行制，就是将刘姓子弟所受封的封国与郡县相杂，导致各州有郡也有国。

从原则上讲郡直属朝廷，国是刘姓诸侯王的封地，但二者都是郡一级的行政区划，可以都视为郡县体系中的郡。

郡有太守，国设国相，这两者最初都是由中央朝廷任免，所谓的诸侯王也只享有待遇上的优厚而已，国的军政大权全归国相。

如彭城国名义上的国君为刘祗，但此人在徐州甚至彭城事务中几乎没有任何存在感，国内之事都决定于国相。

因此徐州五郡国可以统视为五郡，只是叫法上略有不同而已。

五郡国安排妥当，还有州内各从事佐官的任免。刘备让糜竺仍为徐州别驾从事，赐铜印黄绶。封其弟糜芳为东武县令，拜为校尉，领家兵部曲两千驻在徐州北境，与北海孔融互为支援。

东武县在徐州最北，又属琅琊国管辖，其中也有牵制和监视臧霸的意思。

命简雍为治中从事，掌管徐州官吏选举并辅佐州牧。

田豫为簿曹从事，主掌钱粮账目。

张飞为兵曹从事，主抓军事。

任命北海人孙乾为部郡国从事，负责督促各郡国的文书和监察。

以上四人为州牧佐官，地位在徐州最尊，均秩百石，赐铜印黄绶。

又封赵云为门庭长，负责州府宿卫安全。被免掉太守职位的赵昱也封为孝经师，主抓徐州教育工作，也算是对赵家门族一个交代了。-

封完了州内外官职，但似乎还留了一点尾巴未做。刘备笑着看向我，问：“汤总，此番平定徐州你劳苦功高，这些日子里谋划决策也都仰仗于你。说吧，想要个什么官职？”

不愧是当了州牧鲤鱼跃龙门的人，手上官帽子多了说话也硬气了不少。

我笑着回道：“对官职没什么兴趣，就还是做一个军师便好。”

刘备听后哈哈笑了起来，这与他平日里喜怒不常形于色的形象出入很大，看来登上了一州权位不再收人掣肘后他还是很高兴的。

“那好，就封你为军师中郎将！秩五百石，赐卫士百人。”

军师中郎将？我一时有点没反应过来，这可不在昨日夜里商量的内容之中，看来是刘备兴致所创。

话刚落一吏捧中郎将印上来给我，此印呈方形，上刻一乌龟，前爪伸出有攀爬之势。

我摆弄着官印有点入神，雕工确实细致玉石手感很是顺滑。简雍上来拍了拍我，说：“军师，还不赶快谢谢主公？”

见此刘备笑得更开心了，“免了免了！”他说道，然后让糜竺去准备酒宴歌舞，今晚他要大宴众官。

看来又是免不了要大醉一场了。领了官印的张飞和陈登在谈论着什么，说到开心处两人都大笑起来。堂内的欢乐气氛更浓，连平日里不怎么言语的赵云都面带笑意。

只是我心中有一丝不详。我们拿了袁绍袁术曹操都梦寐以求的徐州，这里户口百万，是盐铁发达商贾往来的中原要地。

不知其他诸侯将会作何反应。