第一十章 新朝雅政（上）

在处理政务上，卡尔发现自己还是经验不足，首先体现在下午会议的选址上。

下午出席会议的官员有总理大臣莱德霍鲁姆伯爵、税务大臣法尔考子爵、农业大臣安切洛蒂伯爵、大法官弗里德金伯爵、禁卫军副统领贾尼尼伯爵与顾问帝国图书馆馆长塞尔苏斯贤者、帝国大学校长巴达斯贤者。

年轻的皇帝以为开会时只有这七个人参加，没想到他们每个人都带了三到五个手下的官员。

最后是一把手坐前排，手下排成一排坐后面，有些挤。

会议一开始，卡尔就明白了那些官员的作用。

皇帝让总理大臣讲述目前普岚帝国的概况，后者让手下们发言。

在各部门中，具体事务是由下边的事务官干的，一把手更像是皇帝与部门之间的传声筒。

卡尔对此没啥好说的，现在全世界都这样，更别说总理大臣莱德霍鲁姆伯爵是自己的亲舅爷爷、大法官弗里德金伯爵是自己的堂姑父、农业大臣安切洛蒂伯爵是自己的亲舅舅、税务大臣法尔考子爵和安切洛蒂伯爵的夫人都是禁卫军副统领贾尼尼伯爵的妹妹……

普岚帝国高层的圈子就这么大，还有几个家族虽然没人在第一排就坐，但在第二第三排还是有人的，怎么算都是亲戚。

代替莱德霍鲁姆伯爵回答皇帝问题的是一个年轻人，站起来行礼后将普岚帝国的情况详细道来。

目前普岚帝国人口四十余万，君士坦布尔人口四十万，剩下的“余”主要在普岚半岛另一端的伊斯坦丁堡周围，防御色雷斯人的入侵。

普岚半岛的耕地根本养不活那么多人，主要靠贸易来保证粮食供应。

君士坦布尔城外金角湾是优质港口，往北有多瑙河等数条内陆河流的入海口，南方除了安纳托利亚岛还有精灵大陆，因此成为了水运重要的商品集散地。

因为水运成本低使得原材料价格低廉，进而手工业发达，城中有大量的手工作坊。

四十万居民中大部分人依托于商业和手工业为生，另一部分是学者、学生和艺术工作者。

如今普岚帝国一年的税收……

“才6万海佩伦？”

卡尔目瞪口呆地看着法尔考子爵，税务大臣理所当然地点了点头。

海佩伦是普岚帝国如今使用的金币，一枚重3.4克，含金量80%，能兑换16枚第纳尔银币、160枚大铜板、16000枚小铜板。

眼下1第纳尔可以购买50千克小麦，普岚帝国一年的收入大约能买5万吨。

别的不说，禁卫军目前有一万人，2000人驻扎在伊斯坦丁堡，8000人守卫君士坦布尔，军费就花去一年近?的税收。

军费外的城市维护、公职人员薪酬、皇室开支再加上建设帝国大剧院和暗中援助安纳托利亚岛上的异端，如今帝国财政已经赤字很多年了。

卡尔平静地问道：“有清单吗？”

法尔考子爵马上从手下那里要来一卷羊皮纸，双手呈到皇帝的面前。

这年头的税收制度很乱，乡村里简单些，只有人头税、地租和徭役，城里还有城墙修护税、铺路税、过桥税、屎尿税、壁炉税、进城税、店门税、售酒税、婚姻税等等。

普岚帝国的税收很复杂，种类繁多，但是税率并不高，所以使得税收总额很低。

其中的原因，可以看做是平民与政府之间的斗争与博弈后达到了某种平衡。

卡尔很明白随意增加税种和提高税率会激起民愤，一有不慎就会发生民众冲进大皇宫把自己打一顿的事件。

他决定先从税种入手，把税收条目和数字看完后说道：“明年开始把人头税、进城税、婚姻税免了……”

话没说完，法尔考子爵一下子从椅子上跳了起来，大喊一声：“陛下，不可啊！”

人头税和进城税历史悠久，税源稳定，在普岚帝国税收中占不小的份额。

婚姻税是从初夜权发展而来，现在要废除，是不是要恢复旧制啊？

所以不止税务大臣，其他官员也是摇头连连。

“听朕说完。”卡尔面无表情地说道，言语间有了一份皇帝的威严。

他接着说道：“人头税废除后加征成年税，年满16岁的普岚帝国公民只需缴纳1第纳尔，政府以此登记其户籍信息，并颁发身份凭证，这是公民身份的标志。”

“加征个人所得税，此税以劳动契约上约定的薪酬为征税标准，实行超额累进税率征税，起征点以下免税，收入越高税率越高，最高10%。”

接着他看向了大法官弗里德金伯爵，说道：“这项税是自愿报税与缴纳，法院在处理案件时以缴税凭证为准。”

这时聪明的人已经明白了皇帝的意思，这个个人所得税不强求你交，但是你不交或者耍滑头签阴阳合同少交，在发生纠纷的时候就别指望法院听你的一面之词。

君士坦布尔城手工业发达，有很多打工人，他们受雇于各种老板，关于酬劳的经济纠纷是法院日常工作的重要部分。

如果交点税就能让劳动契约得到法律的保护，估计很多人会乐意的。

卡尔接着说道：“婚姻税换个说法，以后有人结婚就去有关部门登记，有关部门颁发结婚证明文件，收点工本费不过分吧。-离婚也是一样。法院在处理案件的时候婚姻事实以证明文件为准。”

在场所有人听得一头黑线，这“工本费”不就是结婚税换个说法嘛，而且离婚证明文件也要交工本费，这不就相当于增收一项“离婚税”了嘛。

“进城税就不要了。”卡尔继续说道，“这项税只针对货物，取消后可以降低商业成本，有助于促进商业的发展。”

法尔考子爵皱着眉头说：“但是，这样一来我们就会失去很大一部分税收。”

“别急。”卡尔说道，“我计划在金角湾对岸加拉塔旁修建一个自由贸易区，所有货物进出自由贸易区免除一切，只有与我国交易时才和以往一样按货物征收关税。”

法尔考子爵思考了一下，点头说道：“这一项可行。”

“那些商人为了逃税甚至能直接把货物从一条船上搬到另外一条船上，根本不上岸。”

“如今安纳托利亚岛那边也在开发港口准备和我们抢夺商船，特别是东边的走私船，我们需要让出一些好处来加入这场争夺战。”

莱德霍鲁姆伯爵接着说道：“这个贸易区里的商铺、仓库应该由帝国所有，收取的租金可以弥补一些损失。”

“陛下，我有个建议，不应该全商品免税，而是有条件地对不同商品降税直至免税，甚至可以对粮食、矿石和纺织原材料等进行关税补贴。”

卡尔思考了一下，说道：“这件事情你和税务大臣列一个详细方案出来再讨论。”

“接下来我要说的是一种全新的税种……”