第392章 宣传与舆论
林子轩虽然知道这件事不是那么容易办成的，可是他也没想到自己的话还没有说完，就被叶总给拒绝了，而且拒绝的是毫无任何商量的余地。而且，这位现在这位元帅在拒绝时瞄向林子轩的眼神也不自觉地带上了一点点怀疑。
不过对于这一点幸亏林子轩再来之前就已经有了心里准备。要不然他还不知道怎么面对叶总那怀疑的眼神呢？
让一个人掌控一个国家的舆论和宣传，哪怕这个人对国家的贡献再大都不行。舆论是什么？宣传又是什么？
公众们自由发表的意见或言论就是舆论。舆论的形成，有两个相反相成的过程。一是来源于群众自己，二是来源于有目的引导。而宣传，恰恰就是这种有目的引导。就比如：刚刚建国的时候，人们的温饱都没有解决，国家都想着援助别的国家。而为了防止国内出现不安定的因素，国家的宣传部门就会对群众进行刻意的引导，说什么别的国家很穷，急需援助什么的。还有什么我们是兄弟之邦，哪怕自己饿肚子也不能让他们吃不饱饭什么的。
中国，是世界上对宣传工作控制得最严格的国家之一了。这除了gd知道宣传的重要作用之外，还有一个更为重要的一点就是这是一个一党执政的国家。就因为是一党专政的国家，他们就不会允许有别的什么与国家大政方针不和谐的声音出现。虽然他们经常标榜自己也是一个自由的国度，可是从宣传这个角度说，这还不算是自由的国度，因为与国家大政方针相违背的新闻报道是不能见诸报端的。这在几十年后都不可能做到的事情，在现在这个时代就更不可能了。
而且gd从建立一来就一直十分重视宣传工作，而他们的对手gmd在这方面完全就不是他们的对手，否则的话现在国家的执政者还不知道是谁呢？而且从gd的各级行政职能机构中，宣传部长都能成为常委，就可以看出宣传工作的重要性了。
世界上几乎每一个国家都在不停宣扬自己国家是多么的民主自由，即便是意识形态背道而驰的资本主义与社会主义两大集团，也没有哪一方敢说自己国家经常发生不民主和不自由的事。可以说，民主和自由这两种观点在成为人们口中日常所说的词语之后，就已经凌驾于主义之上，成为了不可抵御的存在。为什么是这样？就是因为宣传。当民主和自由这两个名词诞生之后，人们就在有意识无意识地宣传着它们能够给人类带来的好处，宣传着它们的价值，所以，时至今日，它们几乎已经是至高无上的存在，已经成为不可推翻的观点。可是，如果没有宣传和舆论呢？那么，当见到这两个词语的时候人们恐怕就要问一声：什么是民主？什么是自由？民主又是什么？自由又是什么？如果再配合统治阶级的宣传，或许人们还会很老实的去当什么顺民，甚至是奴隶。
宣传工作对一个国家，对一个党派的重要性那是毋庸置疑的，它完全就可以媲美传说中的组织工作，甚至在有的时候还能关乎到一个政fu或者一个党派的生死。当然，对某个人来说，如果你被什么人宣传了，而且这种宣传的幅度还很大，那么恭喜你，你要么会沾便宜，要么就要倒霉了。而在中国能够大面积宣传的除了国家领导人之外，就只有那些曾经为国家做出过贡献，但是已经不在人世的人才可以享受到的。比如说：雷锋、焦裕禄等。
虽然我们经常说，谣言止于智者。可是，世界上能被称为“智者”的人又有几个？又哪来的那么多“智者”呢？能够穿透那无数的宣传迷雾而看透事物本质的又有几个？少，太少，甚至可以说是没有。这绝对不是危言耸听。因为林子轩很清楚，即便是老毛这样的大智慧者，都看不透迷雾，甚至在后来的岁月中被宣传的迷雾迷住了双眼和心灵，做出了很多的错事。而相比较而言，现今世界，能够与老毛比较的又有几人？
不过，身为一名后世来人，对后世国内的宣传工作深有体会的幸运的穿越者，林子轩对现如今国内的宣传工作可说是非常的不满。
当然，这并不是说他觉得现在国内的宣传工作做错了，毕竟不管是什么事情都不能一概而论。可是，国内现在的宣传明显正偏向于个人祟拜，也明显太过于偏向阶级斗争。否则的话老毛在晚年就不会飘飘然的认为自己做什么都是对的，老百姓也不会认为只要老毛说的话就是正确的，是人们必须遵守的，那些受到迫害的老一辈将军们，也不会甘愿接受那样的屈辱的。虽然他曾经多次向一些能够接触到的gd的高层提出过这些意见，可是，他不得不承认：国内在新闻宣传工作方面还是遗留了许多非常正统的“封建意识”。
什么为尊者讳；民可使由之，不可使知之；老百姓懂什么……
没错，现在国家刚刚建立没多久，又是刚刚从战争时期走过来了，不仅百废待兴，就连人民群众的心态也不稳定，所以，为了国家的稳定实行必要的新闻管制还是值得理解的，要不然，一个不慎就有可能激起国内老百姓的躁动，如果再有一些反对分子趁机煽风点火，破坏好不容易才统一的国家，破坏难得的和平环境，那事情可就太大了。可是，宣传只宣传好的一面就行了吗？
显然不是。
我们国家施行的是民主集中制，可是，许多人只看到了“集中”二字，却无视于前面的“民主”这个前缀。
当然，林子轩自己也承认，他自己也经常这样习惯性无视，之所以会出现这样的情况，主要还是因为穿越之前在大陆的所见所闻有关。而这，又要涉及到很多方面的问题了，其中就有法律方面的问题。
林子轩曾经在一篇报道上看过这么一个解释，政fu的一项重要职能，就是通过管制行为，来服务作为政fu“顾客”的，也就是人民的公共需要，经济管制和社会管制等都是政fu重要的管制领域。可是，这样的情况的下又出现了一个新的问题，那就是法律的问题，在我们国内很多时候政fu的行为是要大于法律，而在西方发达国家虽然也有这样的情况，但是在一般的情况下却是法律高于一切。
其实我们都知道没有任何管制权可以超越于法律的规制，否则就不能确保一个良好的政策会被制定并且得以合法的执行。政fu行使公权力，但人民又使用法律来约束它。可是，一旦公权力挣脱了法律的紧箍咒，就很容易对它要服务的对象，也就是人民产生伤害。而事实上，公权力的确神通广大，它不仅未能完全按照民主制的期望为人民的权利与自由服务，并且肩负起大众政fu之责任要求，反而还在危害设立公权力的根本目的。马克思也说过：“法律是人民自由的圣经”，没有这部经书，法律的权威不能每时每刻约束着政fu的权力意志，那么自由将永远是彼岸世界一个遥不可及的梦想。
自建设社会主义法治国家以来，我们国家法治事业的发展确实取得了不小的进步。然而，这并不是说因为许多地方都取得进步了，一些其实也非常重要的方面就可以被忽略掉，因为从来没有这样的逻辑。当法治之于权利保障的功能已经成为一种普遍性的公共话语的时候，人民没有理由等待、坐视在一个法治的国家里，居然还有那些法律所不能涉入的禁区。有位法学教授说的好：“中国公民的权利不承认禁区”。任何政fu，任何人，都不能没有任何理由，就回避人民对于法治生活的要求。然而，中国的新闻管制领域却是行政法治建设中的一块短板，其情况让许多国人不满。
宪法第35条规定了公民言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。而新闻自由可以说是言论自由与出版自由的自然延伸。大众传媒对于形塑现代公民社会，促成公共议题，推进公共讨论的价值自不消多言，但也的确没有什么绝对的新闻自由权。以我为中心式的权利观只会瓦解社会的有机联系，把自己的嗜好与yu?ang建立在他人受害的基础上。社会期待的是一个人的自由意志能够与另一个人的自由意志相协调，相和谐。因而强调言论自由的限度与对新闻媒体的法律管制与职业道德约束，乃是新闻自由的应有之义。
可是，虽然没有绝对的自由，却也绝对不能打着这样的“旗号”实质性地取消自由。
而取消自由最方便最直接的手段，就是政fu躲在背后，凭着自己对需要的判断去行使管制权，而人民则因为缺乏法律的规定没有任何机会去行使诉讼权，在法律面前平等地去挑战行政行为的合法性。中国法律没有明文规定国家可是实行新闻管制，只是规定在特殊的情况下才能对传媒进行一定程度的限制，可是政fu部门去能够利用自己手中的公权力，对不合心意的新闻进行管制，不让他们进行发表。虽然在改革开放开放之后，我们国家出现了一些比较独立的媒体机构，从而在一定程度上建立起了社会监督与多元化的信息传播渠道。大众也可以通过多元化的资讯而获得更丰富的信息与更多的观察视角。但是，没过多久这些就又有些倒退的趋势了。从网络媒体到传统媒体，相关的管制组织纷纷建立，比如：国新办网络局；而文化部，广电局，新闻出版总署等等传统部门也有了新形势下的新任务；一些新的行政措施也相继出台，比如授予相关部门对设立网站的备案许可权，对刊发不良信息网站的处罚权等等。然而法律在这里似乎只是扮演了给政fu注入管制资源与强化管制能力的角色。而且，有些权力是否有法律为依据都是不太清楚的。比如命令网站删除不良信息依据的是什么法律的授权？对于特定社会新闻不报道、不跟进又是依据什么法定权力？当仅仅管制信息传播成为不可能或者不必要时，那么就管制媒体对于特定事件的报道评论权这也是言论自由的一种形式。还比如一律采用新华社通稿、已经派出的采访组全部撤回又是哪部法律规定的行政组织可以这样做？如果一家媒体已经印讫当天的报纸而政fu突然要求停止出售或者已经公开出售者全数收回，这又是什么公开和已知的法律规定了这种权力呢，还是仅仅依据国家的强制力而实现的呢？
这一连串的问号，凸显了这样一个现实。法律在约束公权力意志、保障新闻自由这一方面并没有出现，而是隐藏了自己的身形，至少，有许多人都没有看到。没错，世界上没有绝对的自由，可难道就应该有绝对的限制么？虽然好像也确实没有绝对地限制，现实中也不可能做到这一步，但是随着政fu的新闻管制权广泛而有效地地运用，这种人民权利没有法律加以保障的情况可以继续被容忍下去么？如果公安局认为某人筹建网站属于新闻媒体而不予备案审批，此人能否去法院起诉公安局事实认定错误？如果有人作为网站管理者没能及时对于关闭评论或者删帖的命令做出反应而被处罚，甚至被勒令关闭，其人能以处罚过重为由要求申请听证么？如果某位报社记者，撰写了对某公共事件的报道并加以评论，但以某种原因被不能刊载，他能了解是哪个部门的谁，依据什么权力下达了这种命令么？即使他知道，他又能基于采编自由权而去起诉政fu侵犯了宪法规定的公民权么？如果某报纸按照突然的命令收回了报纸，对于损失，报纸能向政fu索要补偿么？这又是一连串问号。它们有答案么？没有，至少是暂时没有。因为法律在政fu公权力面前沉默了，也不得不沉默。
管制组织习惯于无拘束地享受自己的权力，尤其当管制的要求特别迫切，事项比较敏感，处理问题的必要性突出，而法治的建设却是由管制者自己去推动的时候，它们就很自然地有理由让现状继续下去。但是，不知道管制者们有没有想到，如果权力继续无依据，权利继续无保障，会有什么事情发生？
或许管制者们很清楚这些，不过很可惜的是，管制者们也似乎对自己所施行的政策并没有任何的想法。他们在享受着新闻管制所提供的强大助力的同时，却压根儿并不在乎这种管制行为到底有没有与时俱进，也不在乎自己只是对新闻宣传工作进行着一味的管制或者说是限制。
他们已经习惯了管制，不受约束的管制。
而建国初期，就是可能造成这种状况的开始。未来那些“现状”的开始。
所以林子轩总是想抓住机会进行一些提议，或者说是呼吁。他还相信，只要权力继续无依据，权利继续无保障，他这样的呼吁就一刻也无法停息。因为，他不想总是住在香港，虽然时间久了一样会习惯，可是，他终究还是想回来的。而且，未来的那一场场的政治斗争，何偿不是因为宣传方面的原因起了推波助澜的作用？一家之言决定一切，不容质疑。老毛的妻子之所以能在特殊时期之中横行霸道，还不是因为她掌握了政fu中最重要的一个部门宣传部？那可是事关中国gd的喉舌，老百姓怎么会知道党的喉舌已经有了自己的意志？他们只会以为喉舌说出的话是出自大脑的授意，那么，身为老百姓，当然要按国家大脑的意志去行动，是不是？而老百姓们的所作所为就相当于是给这种行为喂食，要么让党的身体更好，要么让其更坏，可是，这其中的味道又有很多要通过喉舌反映给大脑。
所以，第一夫人在那个时候很嚣张。什么“毒草”，“糟粕”的帽子直接乱扣，甚至连老周她也要反对。不过还好，老周也是大脑的组成部分之一，而且还是最重要的那一部分，离了他，中国gd的这个“大脑”恐怕就要出问题，善良而又受到了蒙蔽的中国老百姓们很快就发现了不对，没有在这个问题上理她。
可是，总不能真当到那个女人出头时候再去做什么吧？
林子轩很遗憾自己在京城的时候没能见到这位第一夫人。他真的很想看一看，这个一度把中国闹得鸡犬不宁的女人是不是真的如后世那样长的那么不好看，是不是在一开始就那么有野心。如果她此时就显示出来的话，那么，林子轩也不介意自己在提前泄露一些天机，当然是无意识的泄露出来的，或者就直接告诉那个女人，她以后的那三个帮凶现在的身份是gmd间谍，他们的目的就是为了扰乱gd组织。对于这样的话或许她不会受骗，可是总能影响她一些吧。而且，如果在那个特殊时期的时候这另外三个帮派成员出现，并取得了重要地位，林子轩必然会受到这位第一夫人地重视，说不定还真能影响到那个女人，至少能让她小心点儿。毕竟，他林某人可不是什么省油的灯，到那时候跟国内的联系也肯定不会像现在这样这么少。可他现在已经能够受到老毛的接见了，日后呢？派人回国内刺杀个人不成问题吧？
……
当然，防范未来的各种运动依然只是林子轩的第二个目标。
见过了许多国家领袖，林子轩已经相信，除了某些野心家，未来运动中的许多斗争并不应该是什么权力之争，或者说是全部的权力之争，更多的应该是这些个人意志极度强悍的开国领袖们对国家发展的路线之争。对于国家建设，他们都肯定是有着自己的想法，又都担心对方的做法会改变国家的性质，或者造成什么重大的、难以承受的后果。所以，才会采用激烈的手段进行反对，甚至将对方打倒在地。而之所以这么做，林子轩是觉得是因为这些开国时代的领袖们从来都不害怕失败，他们太容易，也毫不畏惧再来一遍。所以，即使没有了新闻管制，这些国家领袖也时刻能知晓国家的实际情况，这些斗争恐怕也很难不发生。
当然，这只是林子轩自己的想法。见过了几位领袖，他对几人都很有好感。他不相信，也不愿意相信，这些本应拥有高尚人格、伟大的理想的人们会因为对权力的掌控而斗个你死我活。再怎么说，他们也都是风风雨雨几十年走过来的战友不是？他多么希望自己的这个想法是真的，那该多好？
不过，既然很可能无法阻止各种运动的发生，那么，就有必要挡一挡自己那个年代的问题了。在军队的时候，林子轩就曾经看过一个统计，中国到21世纪初期就已经拥有过4。2亿的网民和7。4亿的手机用户，而且数字仍在快增长。而在那个网络时代，每一个人都可能成为公共舆论的传播源，也有可能成为传播渠道，成为民意表达的主体，就像每个人面前都有一个麦克风一样。从而形成一种远超以往任何时代的立体多元的传播途径和迅捷的传播度，既汇聚网络时代平民草根的声音，也传播、放大所有可能的民意表达。而敏感话题的传播、放大度也势必更加迅捷。“无论在理论还是技术上，封堵媒体和网络都是错误的。”哪怕是封杀任何个体公民的言论也都是低级错误的。可是令人不得不感慨的是，那个时候，不少地fang政fu仍在不停地犯类似的低级错误。
陕西渭南警方进京抓捕作家事件，以该作家所著“煽动移民闹事，泄露国家机密”为由实施进京抓捕，并收缴所有已出版的作品，称“窝藏此书，坚决法办”。最高调的莫过于一个公安分局的干警竟然声称“我是警察，中华人民共和国每一寸土地上的事，我都可以管。”
天可怜见，这是警察吗？他难道不知道他所说的那句话代表着什么，不知道他话里所赋予自身的权力到底有多强大？难道他不知道他身上的权利是谁赋予的吗？
我们国家的警察能否管里发生在我们国家每一寸土地上的事，应该是确定无疑的：首先，警察的职责法定，法律并没有赋予警察可以随意滥用公权介入公民的私域。因此，任何随意介入公民私域的行为都会因超越宪法法律的界限而失效。警察的公权力不得不止步于公民的合法权利界限以外，须知越权无效乃是基本的法治原则。而且即便警察有权可以管的事情，也是“权为民所赋”，要站在人民的立场、代表人民的利益行使公共权力，保护公民的财产生命安全、保障公民权利的有效行使。如公权力违背了“权为民所用”的基本准则，则必然失去其自身的合法性基础，人民终有一天会收回这样滥用的权力。
因此，即便是警察的最高长官公安部部长，哪怕是国家一号首长，也不可能说自己的权力已经大到可以管到咱们国家每一寸土地上的事，哪怕是公事，也会因职能分工的法定界限而使其对其职权以外的事情望而却步，不该管、不能管、管不了、管不好的事情应坚决不管，更勿论一个公安分局的小小干警，而一个小小干警，敢于出如此豪言壮语，无疑更折射出了地方公安或者地方公权力行使者的牛气、傲气和霸气。
媒体算什么？言论自由又算什么？给你自由，你才自由，不给你自由，你就老老实实的呆着别动。
这让林子轩想起了革命年代最著名的一首诗：爬出来，给你自由。如果不爬出来，就呆在牢里别动。
我们的国家的大小官僚们自觉高人一等，无知而无畏，不懂法却执法，只唯上不唯实，“权为民所赋”却浑然不知民生疾苦，滥用公权力打击报复公民言论自由。这是几千年来封建思想的残余，虽然说gd的存在打破了封建体制，可是几千年的为官思想去不是那么容易打破的。
随着改革开放的时间越久，我们国家遇到的问题也就越多。在总设计师提出一切以经济建设为中心这句话后，我们国家的那些当官的，就离人民群众越来越远了，因为在他们的眼里老百姓就是用了愚弄的，别看他们各个开口就是人民群众怎么样，可是有几个是真心把人民群众放在心上的，现在有几个是知道老百姓需求的。
在后世各地动不动就发生的强拆事件，这是为什么？还不是那些当官的为了自己的利益和开发商们相互勾结的结果吗？不出事就什么都不知道，一旦出了事就率先作出表态要深究，可是结果呢？除了几个不太重要的人物出来当替罪羊之外，其他的人该干什么就干什么？他们为什么能够屡屡做出损害老百姓利益的事情呢？那是因为老百姓是给不了他们所需要的金钱和政绩的。记得有篇报道说。一个国家级贫困县却建立起了一个五星级的办公大楼，领导们一人一辆奥迪车，可是老百姓们呢？仍然在为了生存奋斗。为什么会出现这样的情况呢？那是因为他们需要政绩给上面的当官看，让上面的人知道自己为了百姓的生活过的好付出了怎么样的努力，而不是让老百姓享受生活的。
而且对于那些当官的来说，入了党就相当于有了个护身符，只要你不是犯了杀人大罪，以及特别重大的罪，一般的罪名根本就拿他们没有办法。因为一般的罪名最多就是开除党籍和公职，最起码生命能够保住，还不用坐牢。如果上面有人保你的话，说不定还可能得到一个最轻的罪名甚至根本就没有罪名。实在不行，就将你调离这个岗位，换个地方继续当自己的官。而这恰恰就是我们国家体制的弊端，当官的往往高人一等不在监管之列。而且就是监管也是同一个党派的人在进行监管，在中国这个讲究人情的国度了，谁敢保证查人的人不会故意放水呢？我们总说西方国家这个不好，那个不好，但是有一点人家比咱们好，那就是他们国家任何人都不能凌驾于法律之上，人家的实行的是三权分立制度，司法、行政相互监督，就是总统犯了错都能受到法律的制裁更何况普通人了。也就是说，人情对于他们来说根本就不管用，人家认得的是法律。
咱们再说说渭南进京抓作家的案子，这个案子不管最终如何定案，林子轩认为，充其量那也只不过是良知未泯的作家借助文笔反映人民群众的真实心声和生活疾苦而已。某个叫做的杂志社社长讲过：“为什么怕事实、史实见读者见人民？”而值得进一步质疑的则是：为什么在网络时代，地fang政fu的光棍眼里就容不得那么点沙子呢？领导干部面对民生疾苦和群众的呼声，为什么就不能深入一线、主动靠前，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态？却反而防民之口胜于防川？须知随意动用公权力打击报复，妄图钳制舆论，逆历史潮流而行，既不明，也不智。老蒋当时不就是这么干的吗？可结果怎么样呢？要知道他那时候还没网络呢？
在网络时代对公民知情权、表达权、监督权和言论自由等权进行这样的打击报复，无异于自毁城墙，不仅损害了党和政fu的声誉和表象，还势必激起更大的反对浪潮，引火烧身。
林子轩对这种现象深恶痛绝，也没少跟人骂过。可是，他以前就是个在军营了拼命训练的当兵的，除了训练闲暇至于在网上发两句牢骚，上网跟帖两句，干不了别的。可现在不一样了，既然老天将他送到这个时代来了，他觉得自己应该有点儿机会。
在广东设个电视台只是初步想法，他还想到京城也弄个电视台。