第418章 ，重要的南洋与艰难的刀刃向内

大汉历十二年十月十五日，长安城，建章宫。

大汉一年一度的贤者会再次召开。

老朋友相聚，却让所有人唏嘘不已，今年发生的经济危机太颠覆他们三观，以至于他们都觉得自己经历了一场战乱一般。

谁能想到大汉的盛世如同繁花著锦，烈火烹油的情况下，却会忽然浇下一盆冷水，直接把他们浇的透心凉。

要不是朝廷迅速有效地弄出了百亿基建计划，只怕今天很多人都会消失。

丞相萧何汇报大汉一年的成绩，大汉的财政收入让人意外不已，依旧超过了百万金，达到了122万金，比去年还增长了三万金，这还是在今年各郡县收入普遍降低的情况下。

贤者们怎么纷纷查看朝廷收入的数据，结果发现朝廷的税金减少了15万钱，但少府却收入暴涨，暴涨的来源主要来自两大块，一块是吕宋的铜矿，今年的吕宋同输入了一千五百万斤铜，两万斤白银，黄金三千金，这是一笔价值17亿钱的贵金金属。

说起来吕宋铜矿能增加的如此快，还是大汉朝廷改变了思路，让吕宋铜的输入量暴涨。

吕宋铜矿的品质非常高，但本地的冶炼技术却非常差，产能极其有限，后面赵高想到一个办法，直接把铜矿挖出来，经过简单的分拣后，直接装船运输到会稽郡，由会稽郡冶炼铸造成汉五铢钱，于是铜矿的产能就暴涨到原来的3倍。

可以说吕宋的贵金属输入，填补了大汉税收财政减少的空缺。

叔孙通感叹道：“南洋才是我大汉的钱袋子，大汉失去南洋后果简直不敢想象。”

这些年随着民间船队到达南洋的越来越多，香料的价格也是止不住的下跌，一直跌到了200钱左右一斤才止住，因为价格再低的话，商队去南洋收购香料就不划算。

当然这对大汉朝廷来说没什么损失，香料的价格虽然下跌了，但总量却提升了，香料的使用市场扩大了，沿海的鱼肉罐头大量使用廉价的香料，香料的市场总值扩大两倍。

而且船队去南洋不单单只运输香料，主要是开始运输南洋其他的特产，像大汉的诸侯在南阳开辟了棕榈田，棕榈油成为了船队去南洋必带的货物之一

现在铜锭又成为了南洋的特产之一，一个南洋为整个大汉提供了价值上百万金的财富，大汉朝廷直接收到的税金超过了30万金，关税一跃超过了纺织业，成为了大汉第二大的财政收入（第一是农业）。

伏生迟疑道：“但这也不够呀，半年之前的情况，朝廷即便是想借钱也借不到百万金。”

当初大汉朝廷拿出百万金来救市，轰动了天下，并且迅速扭转了经济危机的局面。

到了8月，除了纺织业还在处于产能过剩的情况下，钱庄行业受到纺织业的拖累倒闭成风，其他的行业已经恢复正常。

但对伏生这些人来说就很疑惑。大汉的财政收入非常高，田赋加税金接近两百万金，但大汉朝廷的开支也非常大。

增长最快的就是教育行业，大汉在推动村村有小学，县县有中学的政策，现在朝廷每年的投入达到20万金，可以说大汉一多半的财政增长都被教育吞噬了。

另外一小半则被医疗吞噬，大汉每年都要为边远郡县建设医馆，朝廷还定下了这些医馆的标准，有一年经验丰富的主治大夫，三名从医学院毕业的实习大夫，再配备6~10名护士。

修建医馆的标准是砖石结构，有10~20张病床，这样的一家标准医院，建设的费用是五十万到百万钱左右。

而大夫护士的俸禄则由大汉朝廷直接拨款，当地百姓的医药费为辅，大致上一间医馆，朝廷每年要支付的十五万钱到三十万钱左右。所以大汉在医疗上的开支非常大，而且每年以3万金的速度在增加。

大汉的财政即便是每年都在增长，但能结余的钱财大致是二十万金，每年的贤者会就是争取这一笔朝廷能活动控制的财政转移。

而现在吕宋的铜一年差不多增加了1，000万斤，一斤铜能铸造100枚五铢钱，1，000万斤即便不算成本，那也只有10亿钱，加上大汉每年的结余的，那也最多只有30亿钱，这百亿钱是哪里来的？

伏生仔细看了看财政增加的部分，倒吸一口冷气道：“今年朝廷重倭岛挖到二十万斤白银，黄金两万斤，这又是一个香料岛，难道海外到处都是宝藏之地。”

伏生他们也知道朝廷在倭岛挖到了白银矿，但他们只是以大汉的体量来估算倭岛的白银，陈国公也在南中找到了银矿铜矿，但每年挖出来的矿产价值不过2亿钱左右，加上炼制的成本，真正的收入大致也就几千万左右，这些钱全部用在蜀中交驰道建上面。

伏生他们想来倭岛的银矿差不多也是这种情况，却没想到数量比他们想象的多了十几倍，这就完美的解释了朝廷的税金在下降，但总收入却在增加。

叔孙通感叹道：“陛下真是得天眷顾，一场滔天大祸就如此消弭于无形。”

像叔孙通这种最敬鬼神而远之的人，都认为天子真受神鬼的庇佑，要不然这怎么解释这天降的银矿铜矿，这分明就是上苍为这场灾害准备的。

但这哪里是什么得天的眷顾，而是徐凡在两三年前就开始做准备，毕竟在确定目标的寻找，比漫无目的的寻找，自然要高效的多。

其他的贤者们看到大汉朝廷的收入表也是差不多的情况。

曹性更是说道：“朝廷现在有接近三成的收入来自于海外，我们的舰队还是太少了，少到根本不能保护这些海外的领土。”

四周的贤者听到了曹性这话也纷纷点头，认可朝廷加大对海外的投入。

对大汉的贤者来说，海外就是财富之地，又是香料岛，又是铜矿，又是银矿，这还只是朝廷这几年找到的，要是多开发几座南洋的岛屿，谁知道这上面还有什么珍贵的宝物。

萧何没有理会下面议论的言语，在报完大汉朝廷的收入之后，再报这一年的开支。

今年大汉朝廷的开支是极其庞大的，直接暴涨了三分之一，开支高达280万金，远远超出了大汉的财政收入。

而后萧何向贤者解释这一百万金救市资金来源，其中有20万金是去年的结余，另外二十万金则是吕宋铜和倭岛银带来的财富，朝廷在超发了价值30万金的纸币，补充了流动性，填补了一部分财政的缺口，余下四十万金则是由钱庄的借贷。

最后这40万金是实实在在要偿还的债务，躲都没办法躲掉。

萧何脸色沉重道：“为了早日清偿这笔欠债，朝廷制定了一個清偿债务的计划。

40万金的欠债分4年偿还，朝廷和地方的郡县要压缩开支，朝廷承担六万金的债务，地方的郡县承担五万金债务，每年节省出11~12万金的钱财，用于偿还债务，在今年贤者大会结束之前，各郡县都要制定一个偿还债务的计划表，上报给贤者大会，由天下的贤者监督执行。”

“每年上计予以检查债务完成情况，检查到没有完成债务任务的地方郡县汉吏，一刀切地降低一等评级。”

此言一出，全场寂静，尤其是大汉的九卿，地方上的太守脸色沉的能滴出水。

这年头一向是增加开支容易缩减开支难，尤其是今年的经济危机，地方上的郡县为了自救，已经极力压缩开支，现在还要他们精简人员，地方上做事的汉吏，只怕都要撂挑子。

大汉正处于农业国向工业国转变的过程当中，朝廷政务也是极其繁琐，数量庞大，而且每年还在增加。

加上徐凡这个天子是工业化时代的人，他带来了很多工业时代的习惯，更增加了下面汉吏的政务。

所以大汉地方上的汉吏要处理政务是极其庞大繁琐的，远远超过了他们的同行秦吏。

前两年经济繁荣，加上地方的作坊有大量的结余，很多汉吏每年的奖金，甚至都超过了他们的俸禄，当时下面的基层小吏虽然劳累，但因为他们俸禄高，待遇好，还能积极主动的去处理政务。

但今年地方郡县的奖金被砍光了，下面的汉吏怨声载道，这些太守明显可以感受，汉吏处理政务的效率直线下降，能拖就拖，能推就推，他们很难做到像以前那样指挥如臂。

但军人出身的太守们也明白，这种事情是不可避免的，想要下面的人积极主动做事，一要钱给的够，二就要带领他们弄出政绩，让他们看到晋升的希望。

偏偏今年的经济危机，相当于让他们打了一个大败仗，政绩什么就不要想了，朝廷没有处罚就算不错。

这本就降低了他们的威望，结果因为经济危机，引发的财政危机，他们连钱都给少了，下面的人自然不可能像几年前那样用心做事。

现在朝廷还要继续让他们刀刃向内，下面汉吏的怨声只怕要沸反盈天。

郦商马上道：“丞相，今年为了应对经济危机，下面的汉吏可以说付出了极大的辛劳，现在朝廷不奖励他们也就算了，毕竟朝廷没有钱，大家也能理解，但还要看砍他们一刀，朝廷这么做，是不是有点太不近人情，底下的人只怕会不服气。”

陈锐也说道：“今年朝廷上马大量的工程，每郡的政务量都有极大的增加，陛下一向教导我们权责对等，总不可能下面的人事做多了，钱反而少，如此为难人，这不是我大汉朝廷的一贯宗旨。”

其他的郡守也开始抱怨连连，这条件带回去，下面的人真有可能撂挑子不干。

这个时候秦泊反驳道：“这天下只有那些汗吏难，普通的百姓就不难。

这次的经济危机导致长安城的工匠普遍降薪两成以上，地方上的郡县甚至达到了三成到一半，你们说这天下的百姓难不难。

他们老老实实做事，本本分分做人，忽然之间收入就锐减，甚至还得被迫背井离乡去百越之地，南阳之地垦荒，你们都说下面的汉吏难，要不大家换一换，让汉吏去南洋，百越垦荒，垦荒的百姓来帮他们处理这些政务。”

张强马上反驳道：“秦泊，你这不是在无理取闹，百姓他们哪有处理政经验。”

秦泊冷笑道：“张强成为汉吏也不过就这几年的事，怎么的你张强都能当太守，普通百姓当个百石小吏有问题？”

张强一时间无言以对，这话不能继续再讨论一下，再讨论下去，有点政治不正确性，大汉朝廷一直宣传的是自己有天下百姓支持，才获取了天下，这是大汉朝廷的法统来源。

他们这些泥腿子没有高贵的祖宗，没有贵族血脉，为什么能成为诸侯，成为贵族，成为两千石的太守，就是因为有天下的百姓支持他们，他们为百姓服务，百姓酬谢他们以爵位。

叔孙通道：“秦贤者，我等现在不是在学问讨论，而是实实在在的要解决问题，下面的人汉吏不是圣人，知道朝廷现在困难，大家同舟共济，这样的人终究是少数。

他们有想法，钱给的不够，他们自然会有怨言，处理政务的效率必然会下降，这反过来还是会影响天下的百姓。”

秦泊道：“即便现在钱庄的利息下降，但一年的利息仍然高达一成，每年的利息就高达4万金，这相当于我大汉的一个大郡的税收，大汉的税金从哪里来？还不是百姓上缴的，这笔债务拖得越久，对百姓的压力就越大。”

经济危机开始，为了促进工商业的发展，大汉的四大钱庄统一调整了利息，存款利息降到了半分，贷款利息降到了一分，要不然大汉一年就要偿还8万税金，压力会更大。

夏侯婴想了想道：“丞相是不是把这笔债务看得太重，为了应对这次的经济危机，朝廷筹集了100万金，保住了大汉经济发展的成果，最后也只欠了40万金。

可以看出增加债务，可以推动大汉的发展，只要我大汉保住了高速发展，增加的税金也可以覆盖这笔债务，以我大汉的体量，40亿的债务算什么？哪怕是百亿债务也能承受得住，朝廷又何必这么扣扣索索。”

(本章完)