第129章处理内政，制定《汉律》

话说陆卓自返回大青城之后，连续处理了好几天公务，又恢复了之前练武、给自己学生授课的日子。

至于那些从突厥大军手中打劫到手的粮草、钱财，陆卓下令全部归入汉王府，由户部统筹使用。

有打劫突厥大军所得的海量的金银钱财为底，他随即又画出了上面写有“汉”字的新的五铢钱，让户部与工坊一起负责铸造汉王府的全新五铢钱。

又过了半个月，陆卓决定先在塞外统一语言、文字和度量衡。他让父亲陆义组织大量人手编纂字典，并提供了后世新华字典模板给父亲陆义，将汉语拼音引入字典之中，让他按此来编纂。

陆义见是编纂字典，大喜，这可是能名垂青史的大事、好事！对于能主持字典的编纂，他是最为高兴的。他随即便网罗了那些已学过汉语拼音的陆氏书院学子们，开始领着他们忙于字典的编纂。

接着，陆卓又找来了工部尚书马明，与其一起制定了全新的度量衡，将后世米、分米、厘米、毫米、升、克、斤、公斤、吨等等全部抄了出来，建立了完整的度量衡体系，并开始在工坊及遍布塞外的陆氏书院各分院推广。

陆卓之所以决定优先统一语言、文字和度量衡，一是为了使用方便。更深层次的原因是想要实现民族大融合，那么，各族之间会说同一种语言，写同一种文字，用统一的各种度量衡单位，是让各民族在潜移默化之中，不知不觉间便融合在一起的最好办法之一。这种温水煮青蛙之策，对于实现各民族融合既有效又相当温和。

陆卓打算先在塞外实行，待挥师入关统一中原之后，再推行时便已有了基础，相对来说会更为容易、顺利一些。

随后，陆卓又找来了农业司的贾贯，与其商议了大半个月关于农、林、畜、渔、牧等方面的事情，接下来的几个月时间，两人一起制定了汉王府的第一部农典。

这部农典将治、防风沙，减少塞外沙漠化的内容也列入其中。并制定了塞外农耕面积的上限以及单位面积放牧马、牛、羊的上限。

期间，陆卓也找来了户部尚书甄罗，与他商议了一番开发北边广袤无垠的西伯利亚一事。

为了将整个西伯利亚牢牢控制在手中，陆卓随后更是决定在西伯利亚修筑五十座新城池和大量的水泥路。并推出新的鼓励移民至西伯利亚的政策，允许移民至西伯利亚的汉人开垦的耕地，一百亩内不用交付租金，超出一百亩的部分才需要交付极低的租金；同时也大幅度调低了汉人在西伯利亚放牧的税收。

当然，为了防止土地兼并，不论开垦出来的良田有多少，同样归属于汉王府，只允许自己耕种，不允许耕地买卖。

陆卓前世可是非常清楚，西伯利亚虽然无霜期较短，但是却可以种植一季的大豆、土豆、玉米等农作物绰绰有余。

有这广袤无垠的西伯利亚提供的大量粮食和各种肉食，在再各地建立大量粮仓，将这些粮食运送至这些粮仓储存起来。待得以后中原各地遭逢天灾之时，便可当作救济粮发放，不致于像历史上那样，每逢天灾便饿死一大堆人。又可以当作抑价粮平抑粮价，打击那些囤积居奇以发灾难财的人。

接着，陆卓又组建了两个只向他负责，不隶属于汉王府上书房或其他省管辖的部门，一个是司法部，另一个便是监察部。他的想法便是要引入司法完全独立的制度，并由监察部对其进行监督，两者互相制衡。

想要建立千年皇朝，陆卓想到的第一件事便是司法必须完全独立自主，真正做到王子犯法与庶民同罪，在律法面前，必须做到人人平等，无特权才行。

现在正是刚刚一统塞外，汉王府所有人都极有抱负，吏治清明之时，却也正是将司法独立，律法面前人人平等的理念推行出去的最好时机。

若是等灭了关内各国再推行司法独立，则汉王府内既得利益集团已成型，谁也不想头顶上一直悬挂着一把利剑，推行起来必然处处受阻。

正如陆卓所猜测的一般，这司法部和监察部一成立，其职能一宣讲。此时的汉王府所有人的目光都瞄准了关内和陆卓准备称帝完婚一事上面，俱认为这两个完全不受汉王府其他官署管辖的两个部，只是准备建立皇朝题中应有之义。而且这时期，汉王府里众多官吏都极为清廉，并无贪赃枉法之心。两个部随即很快便组建了起来，并开始运转。

解决完这个大事，陆卓心中立即松了一口气。这自古以来的封建王朝，历朝历代建国之初哪个不是政治清明？但随着既得利益集团成型，又没有独立的、完整的司法制度钳制，便会迅速造成吏治败坏，各阶层各种矛盾日益加深，一旦遭逢大面积天灾，造成民不聊生，便随即又会开始了下一轮的皇朝更替，大量损耗华夏各族的元气。

陆卓决心尝试一下，看看能否彻底解决这个问题，第一步的关键便是要顺利推行司法独立，第二步则是真正要做到王子犯法与庶民同罪，维护好司法独立的体制。此后，当司法独立深入人心之时，便是大功告成之日。最后便只是考虑如何将司法独立的体制一直延续下去，不让子孙后代去篡改的问题了。

随后的日子，陆卓花费了大量精力在内政方面，结合这个时代制定了许多规范和律法，让汉王府各省、部慢慢步入正轨，尽量做到任何事都可依条例、制度、律法而行。

仅仅半年时间，大青城律便被扩充了许多内容，涵盖了军事、刑事、治安、商业、农业、税收、土地等等方方面面的内容。

随后，这部自古以来最为完整的《大青城律》被更名为《汉律》，陆卓下令工坊日夜印刷并装订成册，印制的数量暂时不定上限，汉王府将给治下的百姓免费发放，并让汉王府刑部派人在各城池中宣讲《汉律》。

接着，陆卓又将普通话定为汉王府治下的官话。考虑到这时期读书识字的人极少，陆卓随后又让陆义暂时负责的礼部组织陆氏书院的夫子们，长期给治下各城池里的百姓扫盲，免费传授百姓们汉语拼音、教他们识文认字、传授《九九乘法口诀表》和简单的算术，推广、普及普通话。

自古以来，此前各朝各代的平民百姓哪里有这么好的机会可以免费读书识字？这一举措一实施，立即得到了汉王府治下各城池百姓的欢迎、支持和拥护，俱都非常积极。