8.刘墉的家世与皇室渊源之谜(二)(1)（2）

要弄明白这大、小金川战役，先我们得搞清楚一个名词——土司制度。明清时期，中央政府在西南少数民族地区设立一种名为\"土司\"的机构，任用当地少数民族领担任长官，称为土司官。土司官与普通官员最大的不同点是，土司官是可以世袭的，而普通官员则是有任期限制的。土司官对于本辖区内的行政有自主权，但要按时向朝廷交纳贡赋、调兵从征，职位的继承也必须要取得中央朝廷的批准，这就是土司制度。

由于土司的职位可以世袭，往往会形成地方割据势力，不利于中央对地方的有效统治。雍正四年（1726年），雍正皇帝采纳大臣鄂尔泰的建议，在西南广大地区大量委派流官代替土司，称为\"改土归流\"。但是，直到乾隆时期，四川省西部的金川地区尚未实行\"改土归流\"政策，也就是说，这一地区仍然由土司负责管理。