第1641章 扎篱笆墙

周胜利说：“你们自主办案，怎么处理市政府和县政府均不干涉。今天郑家峪的事件不巧正被常省長碰上了，那个郑三炮不知常省長在车上，还一个劲地威逼姚指挥，口吐狂言，他把市区建筑公司的人给打跑了，逼着姚指挥承认他们的施工，还飞起石头砸省長坐的车，影响实在是太坏了。”

今天是星期天，本来常省長说他和我家都不在太宁，我们一起来看看八仙镇的景区建设，看看老英雄曹八一老人，说你们老婆孩子在身边，难得过一个星期天，我和秘书长就陪着他来了，门市长也陪着省里的刘老书记过来。过午后我与常省長在姚局长的陪同下去了计划第一批建成的红色旅游景点刘家崮战地医院医疗救治所旧址。

在刘家崮村民搬迁新居建设工地上碰到了郑三炮强占工地的事，我和姚指挥都向省長作了检讨。

因为一次性投入这么大的旅游景区建设我们过去没有搞过，缺乏经验。我个人来讲只考虑八仙镇开发当中遇到资金、技术等方面的困难，没有想到工程建设本身是一块‘唐僧肉’，上面有强龙压，下面地头蛇了想分一杯羹。

我亲眼见到了这件事情以后姚总指挥才告诉我，最近从国家机关到省、市、县里的均有人给他介绍亲戚、朋友来做通路、通电的项目。这些人都是他得罪不起的人，有的手里把着景区建设中各种项目的审批权，有的是将来景区建成后经营时的监督者，手里都握着景区的生杀大权。

他谁也得罪不起，得罪那些人中的哪一个都会给景区的建设和将来的运营增加障碍，所以对谁都没有正面拒绝，只是用了缓兵之计，推说规划方案没有拿出来。

我让门市长把各位招集过来想着对指挥部稍作调整，我先说说自己的想法，说完后各位发表意见。”

他看了看几个人面部反应，说道：“第一点，涉毒整治工作取得了重大战果，下一步转入了正常管理，我们的指挥部的工作转入八仙镇经济开发。”

滕局长以为是打算把他调整下去，主动说道：“整治阶段结束，我在指挥部的使命结束了，但需要公安机关的地方我们一如既往。”

周胜利说：“在今后的工作中你的担子并没有减轻，反而更加重要。我要说的第二点就是指挥部适当调整。

景区开发建设也是这次开发的一个重要组成部分，把景区建设指挥部并入开发指挥部中，姚景志同志任开发指挥部副总指挥兼景区建设副指挥，列县长之后。

再一个就是充实指挥部和景区建设领导机构，县纪检委书记兼任开发指挥部成员，镇长兼任景区建设副指挥，镇纪检书记和派出所长为景区建设指挥部成员。

第三点，景区工程建设施工方由投资商选择，指挥部要维护投资方的权力，为工程建设保驾护航。

对上面和本县相关部门工作人员倚仗权力强行将施工方推荐给建设方的，县里的纪检部门以纪处理，上面的县纪检部门调查落实后报上级相应部门依规依纪处理。

对地方上的地头蛇无理抢占工地强行施工的，公安机关按照上面打击痞霸的相关规定及时查处，发生一起查处一起。

第四点，景区工程方要在建设中兼顾当地的利益，把地头蛇孤立起来。

不论谁接手了工程建设，都不会将普通劳动力全带过来，加大自己的施工成本。我们作为工程的建设方根据他们的需要为他们组织劳动力，既减少了承建方从外地带来的人数，降低了他们的施工成本，还增加了当地农民的收入，并且使他们的利益需求与地头蛇的利益需求对立起来。”

周胜利讲完以后，到会的所有人，包括门乐乐都说出也有人找他们为别人介绍工程承建，他们也相当为难。

县长说：“姚局长遇到的难题我们也感到很伤脑筋，凡是找我的我都推说是投资方确定承建方。他们也都事先做了功课，说最大投资人是外地人，他们还得依靠当地政府。

我觉得市长的提议正是时候，也很有针对性，我完全同意。受市长的启发，谈三点意见：

一是端正监督服务与工程实施的关系。投资方是工程的具体实施方，他们投资，将来也是他们收益，景区的经营者是他们。我们的职责是监督、督促他们按照双方协议对景区进行建设，将来经营后守法经营，同时对他们遇到的困难帮助解决。

我们不能喧宾夺主，替代他们。

二是坚持集体决策。我不知道那些人与其他领导同志打招呼时是怎么说的，与我打招呼时都是许以巨利，有的说按照工程额的百分之多少给我提成，有的许我在太宁市区的房子，有的给我砸钱。

我不是不信任其他领导同志，但为了避免指挥部成员之间相互猜疑影响团结，建议所有涉及工程的事情全部集体决策。

三是完善监督机制。我非常同意市长让纪委书记进指挥部的提议，为了保证决策和监督两分开，纪委书记不参与确定工程承建者的会议，但所有确定承建方的申请、审核及决策过程要材料完备，交纪检部门最后审查。”

门乐乐发言时说：“我是总指挥，不能把责任推到别人身上，凡是给我打招呼的我一概给予拒绝，告诉他们施工单位的确定指挥部任何人都无权表态。

我自己也感觉到太生硬了，但作为副市长把责任推到别人身上又不道德。

受市长和县长的启发，我的意见是在指挥部内制定一个指挥部内部的工作制度，将每个人的权力公开，特别是对需要集体研究决策的事项要向全社会公开。”

最后，她还对会议作了一个总结：“我们这个会虽然时间短促，但内容重要，针对面临的新问题，通过这个会议，扎牢篱笆墙，防患于未然。”

给指挥部成员开罢会，周胜利回到市区，门乐乐同车回去，周一上午市长例会她不能请假。

但是市长例会还没有结束，她就接到了八仙镇党委书记的电话：“门市长，郑家峪村的村委主任带着好几十名村民围了镇党委政府的大门，提出来只要不让郑家峪村的施工队施工，任何人也不能用郑家峪村的土地建房。”

门乐乐很少与农村基层打交道，缺乏处理农村带头找政府麻烦事件的经验，问镇委书记：“向县长汇报了吗？”

镇委书记说：“汇报了，县长让请示您。”

门乐乐听了感觉一个脑袋两个大，不知如何处理，来了个缓兵之计，“我正在参加市长办公会，会后再与你联系。”

市长办公会结束，她跟随着周胜利去了他的办公室。