42.领袖卷之毛泽东（42）

新区和城市政策问题是**当时十分关注的另一个问题。人民解放军转入全面的战略进攻，收复和解放了大片新的地区以及一些重要城市。**及时地指示全党，要认真研究和正确执行关于新解放地区的农村和城市的政策。他强调：“必须教育干部善于分析具体况，从不同地区、不同历史条件的具体况出，决定当地当时的工作任务和工作方法。必须区别城市和农村的不同，必须区别老区、半老区、接敌区和新区的不同，否则就要犯错误。”

**带头研究新区和城市工作，并逐步提出一整套的方针和政策。他指出，凡是一切能够巩固地占领的新解放地区和城市，其要的任务是迅速安定社会秩序，建立人民的统治，避免过渡时期的混乱和脱节。一方面必须坚决消灭一切反动武装力量，解散一切反革命组织，逮捕一切持枪抵抗的敌人、破坏分子和罪大恶极的反革命罪魁；另一方面又必须切实保护一切社会公共财产（包括应由民主政府没收的官僚资本）、一切守法的工商业者及守法的文化宗教团体等，使其不受侵害，尽量留用国民党政府经济文教机关中可以留用的人员。只有采取上述措施以后，才能依据群众的觉悟程度和组织程度，逐步地进行必要的和一定界限的社会改革工作。**根据新解放区农村的实际况，提出：新解放区的农村“应当充分利用抗日时期的经验，实行减租减息和酌量调剂种子食粮的社会政策和合理负担的财政政策，以便联合或中立一切可能联合或中立的社会力量，帮助人民解放军消灭一切国民党武装力量和打击政治上最反动的恶霸分子。”“在这类地区，既不要分土地，也不要分浮财，因为这些都是在新区和接敌区的条件之下，不利于联合或中立一切可能联合或中立的社会力量、完成消灭国民党反动力量这一基本任务。”关于城市工作，**指出：城市被解放后，必须尽快恢复和展生产，挥城市的作用以支援解放战争和繁荣解放区的经济。必须维护和巩固人民民主政权对城市的统治，而不允许对它有丝毫的损害和削弱。**认真地总结了抗日战争胜利后党在城市工作中的经验和教训，及时地指出：“城市已经属于人民，一切应该以城市由人民自己负责管理的精神为出点。如果应用对待国民党管理的城市的政策和策略，来对待人民自己管理的城市，那就是完全错误的。”为此，“严禁破坏任何公私生产资料和浪费生活资料。”他依据他在十二月会议上阐述的新民主主义革命的三大经济纲领，即“没收封建地主阶级的土地归农民所有，没收蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫为的垄断资本归新民主主义的国家所有，保护民族工商业”的精神，强调：城市中的生产资料，属于民族工商业的部分，严禁侵犯；属于官僚资本的部分，应该归民主政府接管经营，一律不得分散，并尽一切力量保证其继续生产。在入城之初，“不要忙于组织城市人民进行民主改革和生活改善的斗争”，“不要轻易提出增加工资减少工时的口号”，也“不要提‘开仓济贫’的口号”。对于这类问题，“要等市政管理有了头绪，人心已经安定，经过周密调查，弄清况和筹有妥善解决办法的时候，才可以按况酌量处理。”**告诫全党：“必须将城市工作和农村工作，将工业生产任务和农业？

在制定和领导全党执行党的各项政策的同时，**和**中央又狠抓了中国**和人民解放军自身的建设，领导开展了整党和新式整军运动。

随着革命形势的蓬勃展，中国**党员数量由抗战结束时的120万，骤增至270万。在尖锐复杂的对敌斗争条件下，基层党组织，特别是农村党组织，存在着某些成分不纯和作风不纯的问题。**认为：“解决这个党内不纯的问题，整编党的队伍，使党能够和最广大的劳动群众完全站在一个方向，并领导他们前进，是解决土地问题和支援长期战争的一个决定性的环节。”在整党过程中，**一方面抓了解决党的基层组织不纯的问题，并纠正了整党中出现的“左”的偏差；另一方面，则着重抓了加强党的组织性和纪律性的问题。1947年10月10日，中国人民解放军总部布了**起草的《关于重行颁布三大纪律八项注意的训令》，要求全军“以此为准，深入教育，严格执行”。1948年1月7日，**为**中央起草了《关于建立报告制度》的指示，指出：“为了及时反映况，使中央有可能在事先或事后帮助各地不犯或少犯错误，争取革命战争更加伟大的胜利起见”，“全党各级领导机关，必须改正对上级事前不请示，事后不报告的不良习惯。”指示中规定：“各中央局和分局，由书记负责（自己动手，不要秘书代劳），每两个月，向中央和中央主席作一次综合报告。”“各野战军长和军区长，除作战方针必须随时报告和请示，……每两个月要作一次政策性的综合报告和请示。”5月25日，**在《一九四八年的土地改革工作和整党工作》中，再次强调：“必须坚决地克服许多地方存在着的某些无纪律状态或无政府状态，即擅自修改中央的或上级党委的政策和策略，执行他们自以为是的违背统一意志和统一纪律的极端有害的政策和策略；在工作繁忙的借口之下，采取事前不请示事后不报告的错误态度，将自己管理的地方，看成好像一个独立国。”他要求各地加强上下级之间的互相联系，“以便掌握运动的动态，随时互通报，交流经验，及时纠正错误，扬成绩。”为了使全党从政治上思想上深刻认识到加强党的组织性和纪律性的重要性，**还指示全党干部学习和研究列宁《**运动中的“左派”幼稚病》一书的第二章，强调：如果我们不能实现全党的统一意志、统一行动和统一纪律，那么，我们就不能实现对于全国人民的统一领导，就不能克服革命阵营内的各种动摇，就不能战胜敌人的各种反抗，就不把四亿五千万人民的中国团结成为统一的国家。在此同时，**还非常注意健全党的民主生活制度。1948年9月20日，他为**中央起草了《关于健全党委制》的决定，指出：“党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度。”在这个决定中，**还提出了“集体领导和个人负责，二者不可偏废”的重要思想。