169.农村包围城市革命理论的形成（5）

大会通过了《政治决议案》和《土地问题决议案》。***

《政治决议案》中要求加速进行土地斗争。指出：“闽西各处动了斗争的地方，对于烧地主田契，分土豪谷子，向土豪派款，抗租等，做得很普遍，这是对的。但分田一事，只永定龙岩做了三分之一，其中大部分还没有做，分配土地这样缓慢，不能使起来了的群众迅速得到土地，使他们为自己土地的利益而战，忽视这个最主要的工作是十分不对的。”

关于对商业资产阶级的政策，《政治决议案》指出：“对大小商店应取一般的保护政策（即不没收），对反动商人……压迫商人最厉害而为一般商人所深恶，没收后可以得到多数商人同的，在宣传工作做好后才可以没收。”

关于对小资产阶级的政策，《政治决议案》指出：“在反帝、反军阀、反豪绅、取消苛捐杂税，保护商店口号之下，可以取得小资产阶级的同。因此，对城乡小商人绝对不要没收商店、焚烧帐簿，和废除帐目；对农村小地主要没收其土地，废除其债务，但不要派款及其他过分打击；对富农在革命初期时间——向豪绅斗争最激烈时间，不没收其土地，并不派款，不烧契，不废除其债务；对自耕农的中农不要与以任何的损失。这以上的政策都是取得小资产阶级对革命的一致或者中立的。”

《政治决议案》还指出：“在革命向前展城市中店员对于店主、工人对于厂主的斗争已经起来的时候，党应帮助店员、工人达到他们的要求，在农村中贫农群众对于富农的斗争已经起来的时候，党应帮助贫农分配富农的土地。因为革命已经展，广大群众已经起来，革命势力有了保障，这时候经济的进攻上层小资产阶级（店主富农）是必要的。但并（不）是抛弃小资产阶级，也不是要过分的打击他们，这是要注意的。”

在《政治决议案》对土地问题作了原则规定的基础上，由**指导起草并经大会通过的《土地问题决议案》，又进一步作了具体的规定。关于分田的原则，决议指出：“田地以乡为单位，按男女老幼依原耕形势，将他们在本乡及邻乡田地总合起来抽多补少、平均分配。”

关于如何进行没收和分配土地，决议案规定：“一、暴动推翻地主阶级政权后，须立刻没收一切地主土豪及福会公堂等田地（不论典当卖绝一概没收），归农民代表会或农民协会分配；二、自耕农田地不没收，但所耕田地除自食外尚有多余，经当地多数农民要求，得县、区政府批准者，得没收其多余部分；三、凡土豪地主反动派携家眷外逃者，其自耕田地由政府没收分配与农民，但家属在家，并不反动，经当地群众及政府准其在乡居住者，别又无他种方法维持生活者，得酌量分与田地；四、分田区域标准：（一）以乡为单位，由某乡农民将他们在本乡及邻乡所耕田地总合起来共同分配。（二）以数乡为单位，如有三四乡（互相毗连者），内中几乡田多几乡田少，若以一乡为单位分配，其田少之乡村不能维持生活，又无他种生产可以补救者，则以三四乡合为一单位去分配，但田少之乡若有其他生产如纸业等不在此例。以上两个办法标准，第一种是普遍的，遇有特别形，经农民代表会议要求得县政府批准者，方可用第二种办法；五、分田的数量标准；（一）为使农民迅速得到田地起见，应照乡村人口数目，男女老幼平均分配。（二）有特别形地方，得以劳动力单位为标准，能劳动者比不能劳动者多分一倍（十四岁以上至六十岁能耕种者为一劳动单位），但需农民代表会议请求得县政府批准；六、乡村中工商学各业能够生活者不分田，生活不够者，得酌量分与田地；七、旅外不在家者不分田，但现役红军官兵及从事革命工作者照例分田。”

关于债务问题，《土地问题决议案》中规定：“工农穷人欠土豪地主之债不还”，“工农穷人自己往来帐目及商家交易之帐仍旧要还，但民国十六年底以前的旧帐及非本身之债务不还”。此外还明确规定：“目前社会还需要金融周转，利息不能取消，但须禁止高利贷。”