36.东亚、拉美、印度和中国现代化道路的比较（36）

其次，要推进土地和房屋制度的改革和进行政策调整，抑制土地和房屋价格高企，使进入城市的农民在城市中能有住，留得下，避免人口在城乡间剧烈流动，防止农村人口老龄化快于城市。***关键是要按照人口城市化的要求，相应地供应土地；彻底改革目前的政府一家垄断招拍挂卖地体制，并且改变地方政府卖地财政格局；所有不同所有制和不同使用权单位的土地平等进入市场，在小集镇、城镇、城郊等，放开容积率高的多层的小产权房；开征土地交易税，房产税，土地使用税，清理税费加以简化，代替目前将几十年租金一年收支的出让体制和收费税收过多过滥的格局。以控制房价，加上提高农民工收入来增强购买能力，从而降低农村人口进入城市的居住成本门槛。

再次，将小企业的展，当成一个中国现代化道路上较为重大的战略来考虑。可以将目前中央每年为解决“三农”问题所的一号文件，调整为每年为展小企业一号文件。小企业富民应当成为全党、全国人民深入人心的理念；放宽小企业的准入、监管；清理和减轻小企业的税费负担；改革垄断的金融体制，加速展为小企业贷款的小银行。使中国小企业在数量上有一个暴式的增长，成为容纳劳动力转移和就业，并且创造出许多中等人口的源泉，从而在平衡居民收入和富民方面，挥其最主要的功能。

最后，要管住政府和政府行政事业性机构，严格控制住机构和人员的膨胀，特别是严格控制住收钱和花钱的扩张。在二元结构转型的期间，gdp中政府分配的比例，不应当超过25%，政府的全部支出中，行政公务开支不能超过15%；实行阳光预算，将政府和行政**业的机构和人员，改变目前编制部门控制为编制部门和预算部门共同控制。收钱和花钱，或者在中央财政层面设总理预算办公室，编制和执行分离，或者实际决策权力逐步地收向人大，或者二者相结合推进改革。通过一系列的制度设计，牢牢控制住党政公务的开支比例，控制住政府收钱的规模，为人民创业创造一个充满活力的宽松的环境，从另一个方面改变国强民不富的状况。

新中国成立到现在已经60年了，中国真正意义的现代化，是改革开放后才开始的，30年的展，胜过过去的几百年。60年一甲，30年一运，我国实际上又处于一个现代化的十字路口，我们向何处去？与各国现代化道路的比较，要认真学习和汲取他们的经验，不能再重蹈他们走错的路。

在我们这样一个农村人口还在急剧向城市流动转型，地区间展不平衡，多民族和多宗教的国家里，要向现代化持续迈进，采取一种什么样的政治体制与经济体制的组合，需要保持一个清醒的头脑，糊涂不得。糊涂，就会翻车。

我们在比较中也看到，在现代化过程中，中国也有中国自己特殊的问题，如城市化的方式，就与其他三种方式截然不同，分析也表明，我们现在的这种城市化方式与其他三种方式相比，未来危险和隐患最大，我们需要警觉，提早改变，防患于未然。

我们的目标是坚定的，即在中国**的领导下，在全国人民艰苦努力下，再用30年左右的时间，全面完成第一次现代化的各项指标，并且推进以知识科技信息经济为主要内容的第二次现代化到中后期，遵循正确的展道路，坚决改革阻碍我们现代化进程的一些体制，在2040年时，建成一个国家强盛、人民富裕、社会安定和谐、生态环境美好的社会，实现中华民族的伟大复兴。

后记

《中国向何处去》这本近40万字的著作，由九个相互联系的研究专题，再加上一个总论，在2010新的一年快要到来时，终于写完初稿。从2008年的10月我决定写这样一本书，11月开始构思和动笔，到2010年的1月底修改定稿，用了我一年零两个月的时间。本来，本书的构思有15章，但是，一是篇幅太长，二是写到各国现代化道路比较时，我现正好较为系统和完整地描述了《中国向何处去》这样一个民族和国家前途的大的困惑。