4.第二十四章一场伟大的行政革命怎么引起了政治革命，其结果如何（4）

原因就在于自从一七**年以来，政治结构被一个接一个地废除，而行政结构得以完整保留。***国家换了统治者，或改变中央政府的形式，但处理事务的日常流程不变。在涉及到自己的一些小事上，个人仍要服从于熟悉的规定和习惯。他们依赖于长时间习惯打交道的次级政府，通常他们会和同一些官员交涉，尽管每一次革命都废除了政府的名头，但其实质仍完好无损。同样的官员来实施同样的职能。这些官员们通过政治法律传达他们的精神和经验。他们先以国王的名义进行判断和管理，然后是以共和国的名义，最后以君主的名义执政。然后，风水轮流转，他们又开始为国王、为共和国、为君主进行审判和执政，还是同样的人，用着同样的方式。那么他们的主人的称谓对他们来说意味着什么呢？他们的职责与其说是做一名公民，不如说是做合格的行政官和法官。因此，只要最初的动荡过去了，看起来国家里几乎没什么变化。

政府结构虽然不是革命的主要内容，却与每个公民的生活息息相关，对人民的福祉挥着最持久、最明显的影响，大革命爆时这些政府结构被彻底推翻了。公共管理机构一夜之间换了官员，之前的原则也随之都生了改变。起初，这次巨大的改革对国家的影响并不大，但在每个法国人都经历了一次小小的个人动荡。每个人的处境都受到了影响，习惯被打乱，工作受到阻碍。宏观上，那些重要的事务保持了一定的规律性，但在一些日常社会事务问题上，没有人知道该听从谁的，该转向哪边，该如何做。

既然整个国家没有一部分来确保它的根基，只要最后一根稻草就足以摧毁这座巨大的建筑物，并掀起历史上最激烈的动荡和最可怕的革命。