18.海军军备竞赛（5）

其实，英国工业技术方面已经不及德国、美国，只是造舰经验较为丰富，更深谙海战的决定因素，制约德国主力舰展的主要在于德国自身的非工业因素。先，德国的财力远不及英国，且德国需要同时保持陆军的优势，有限的财力不得不分配陆海两方面。其次，德国长官意志远远大于海军技术官僚和人员的意见，而且战列舰的建造必须要得到威廉二世本人的肯，结果德国战列舰的设计受到一些不确定因素的影响；相反，英国将舰船的设计全权交由海军部造舰局负责，所以是由专家决定，从技术角度来看就优于德国。第三，提尔皮茨本人的战略指导思想限制了战列舰的建造，其思想的核心仍是不与英国决战，换之，他只想打造一支“风险舰队”，实际上也就是一支和平舰队，因此就对舰队实战处境缺乏考虑，这导致公海舰队火力先天不足。第四，德国始终没有一个既定的作战计划——作战计划并非是在舰队已经打造完成后才制订的，既然德国几乎是从零开始打造全新的舰队，那么德国就应该有一个明确的作战计划之后再行确定战舰的技术标准，这更有利于实战，结果，单纯增强了防护能力，却牺牲了速度和火力，这样做的目的含糊不清。