红安：老区经济能否后发先至（2）

事实上，纵使在区域经济发展最为均衡的美国，亦存在着地区间的差异。美国亦是先发展东北部，再发展西部和南部。虽然美国在20世纪30年代之后通过立法，加速了均衡发展，但是，事实上，直到今日，美国仍然存在着北部与西部、南部之间的差距。而在俄罗斯，其欧洲部分，远比天寒地冻的远东部分发达。

作为大国，中国同样具有大国经济的特征，区域的非均衡发展，乃是前期发展的必然。在缺少先天禀赋，同时国家战略尚未进化到均衡发展时期的情况下，老区的落后，已经成为必然。

红安之穷，似乎更多是一种先天宿命。

第二节小县难酬大志

在传统的几大苏区，其策源地已基本完成了市的建制。例如，井冈山在2000年设市，湘鄂边苏区的洪湖在1988年设市，甚至延安在1972年即成为地级市。

而作为鄂豫皖革命根据地中心的红安，长期以来，因为行政区划的设置问题，在经济发展中处于被动局面。

就行政隶属关系而言，红安隶属于黄冈市；而就其经济联系而言，却与武汉联系更为紧密。这种状况，形成了红安两头落空的尴尬局面。

作为黄冈的@一个县城，在黄冈市的11个县(区)中，红安并无优势可言。更多资源倾斜到了黄州和已经改市的麻城。在黄冈与省及国家的合作与投资中，项目很少落到红安。仅就发电厂而言，黄冈的两座发电厂，一座在黄州唐家渡，一座在麻城，特别是地处麻城的大别山火力发电厂，总投资近50亿元，由中国电力国际发展有限公司、湖北襄谷电力开发公司、黄冈市投资公司、麻城市国有资产经营公司共同出资建设。实际上，中国电力国际发展有限公司的出资比例达93%，该火力发电厂基本上等于是中央援建，落户麻城。仅税收每年预计就可达2亿多元，几乎等于红安财政收入的1/3。在目前黄冈的基础工业以及交通建设中，红安均被边缘化。

相对而言，在延安近年来的发展中，很重要的一点，即是发展能源化工，光是大型石油企业，就有延长石油集团、中石油长庆油田公司等两家公司落户延安；同时，斥200亿元巨资的乙烯项目，亦落户延安。在2009年延安的国民生产总值中，工业增加值占80%以上，延安的国民生产总值基本都是靠这种大工业支撑。而这种来自大工业的支持，在红安是不可想象的。作为一个县级建制的城市，红安很难独立赢得国家性的大工业项目支持，而黄冈本地项目，亦如天女散花，落到红安头上的非常少。同为红色老区，红安与延安在行政地位设置上的区别，导致了两地在经济发展自主性上的巨大差异。