红安：老区经济能否后发先至（3）

在中国现行的“诸侯经济”和指令性经济体制之下，红安过低的行政建制，很容易使其经济发展的自主性受到干扰，最典型的事例就是红安烟厂被兼并。红安卷烟厂曾经是红安的经济支柱，其上缴的税收几近红安财政收入的一半。红安卷烟厂名下的“闯爷”蜚声国内，为国内男性消费者衷情，“龙乡”亦畅销湖北各地。在烟草公司兼并战中，红安卷烟厂被直接关停，“闯爷”、“龙乡”等不准再生产，一个本土龙头企业，就此被扼杀。而被关停的原因，不是因为红安卷烟厂的效益不好，而是因为湖北要组建烟草集团，武汉级别比红安高，所以，效益较差的武烟集团，反过来兼并了效益好的红安卷烟厂，令红安失去了其支柱产业。而同为革命老区，井冈山因为被江西和中央特别关照，其烟厂合并之后，仍然可以生产自己的品牌。延安因为是地级市，烟厂亦被保留。

同样，行政级别过低，使红安在经济发展政策方面，获得的便利条件也极其有限。在湖北全省的89个省级开发区中，黄冈占14个，其中，黄州、蕲春有3个，麻城和武穴有2个，而红安只有1个。相对于黄州、麻城在20世纪90年代即设立省级经济开发区，红安在黄冈市内不仅是泯然众人，简直就是处于后发劣势。

在红安历史上，“下汉口”才是最重要的对外经济联系。自红安前身黄安在明朝嘉靖年间立市以来，红安人即有南下武汉经商的传统，而在武汉城市圈中，整个黄冈亦身处其中。在未来，去“黄冈化”，彻底融入武汉经济圈，才是红安的出路。

但是，红安与武汉的联系，却因为行政区划，增加了重重阻隔。以交通为例，目前，在黄冈境内，英山、麻城、溪水、黄州、武穴等地，均有直达武汉的高速公路，而红安至武汉的路段，数十年来，修了又修，至今不成样。而这种状况，与红安的行政区划大有关联。

黄冈东部地区通往武汉，基本都取道黄州，可以通过黄冈与武汉对话协商。而红安通往武汉的道路，无论是取道南部的八里经武汉新洲，还是取道@觅儿经武汉黄陂，均难以协调，公路往往到此为止，成为断头路，无法直达武汉。红安作为比武汉低一级的行政区划，完全缺少与武汉协商的对等地位。在未来武麻高速公路建成之前，红安至武汉，根本难以有一条好路。

红安在黄冈与武汉之间的尴尬定位，使其在经济发展方面，受到了一定的制约，这是红安长期以来发展战略持续摇摆的根源。而过低的行政地位，使其经济发展失去了自主权。